近(jin)日，中共中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印(yin)發了《關于加強(qiang)新時代工作的(de)意(yi)見》，并發出通知，要求各(ge)地區(qu)各(ge)部門結合實際(ji)認真(zhen)貫(guan)徹落實。
《關(guan)于加強新時代水土保持(chi)工作的(de)意見》全文(wen)如下。
水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持是江河(he)保(bao)護(hu)治(zhi)理的(de)(de)根(gen)本措施(shi)，是生態(tai)文(wen)明建(jian)設的(de)(de)必然(ran)要求(qiu)。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來，我(wo)國水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取得(de)顯(xian)著成效，水(shui)土(tu)(tu)流失(shi)面(mian)積(ji)和(he)強度持續呈現“雙下降”態(tai)勢，但我(wo)國水(shui)土(tu)(tu)流失(shi)防治(zhi)成效還不穩固(gu)，防治(zhi)任務仍然(ran)繁重。黨(dang)的(de)(de)二(er)十大(da)強調(diao)，推動綠(lv)色發(fa)展，促進人與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧共(gong)生，這對水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提(ti)出了(le)新(xin)的(de)(de)更高(gao)要求(qiu)。為加強新(xin)時代水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，現提(ti)出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思(si)(si)(si)想。以(yi)習近平新時(shi)代中國特色社(she)會主義思(si)(si)(si)想為(wei)指導，深入貫徹(che)黨的(de)(de)二十(shi)大精神，全(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)習近平生(sheng)態文(wen)明思(si)(si)(si)想，完整、準確、全(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)新發展理念，加快(kuai)構(gou)建(jian)新發展格(ge)局(ju)，認真(zhen)落實節(jie)水優先、空(kong)間均衡(heng)、系(xi)統治(zhi)理、兩手(shou)發力(li)的(de)(de)治(zhi)水思(si)(si)(si)路，牢固樹立和(he)踐行綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理念，以(yi)推動高質量發展為(wei)主題，以(yi)體(ti)制機制改革創新為(wei)抓手(shou)，加快(kuai)構(gou)建(jian)黨委領導、政府(fu)負責、部門協同、全(quan)社(she)會共同參與(yu)的(de)(de)水土(tu)保持(chi)工作格(ge)局(ju)，全(quan)面(mian)(mian)提升(sheng)水土(tu)保持(chi)功能和(he)生(sheng)態產品供給能力(li)，為(wei)促進人(ren)與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)提供有力(li)支撐(cheng)。
（二）工作要求
——堅持(chi)生(sheng)態(tai)優先、保護(hu)為要。尊重自然、順應自然、保護(hu)自然，從過度干預(yu)、過度利用向自然修復(fu)、休養生(sheng)息轉變，建立嚴格的水土流失(shi)預(yu)防保護(hu)和監管制(zhi)度，守住(zhu)自然生(sheng)態(tai)安全邊(bian)界，提升生(sheng)態(tai)系(xi)統質量(liang)和穩定性(xing)。
——堅持問(wen)題(ti)導向、保(bao)(bao)障民(min)(min)生(sheng)。堅持以人(ren)民(min)(min)為中(zhong)心(xin)的發展思想，著力解決水土保(bao)(bao)持領域人(ren)民(min)(min)最關心(xin)最直接最現實的利益問(wen)題(ti)，充分發揮水土保(bao)(bao)持的生(sheng)態效益、經濟(ji)效益、社會效益，不斷增強人(ren)民(min)(min)群眾的獲得感(gan)、幸(xing)福(fu)感(gan)、安全感(gan)。
——堅持系統治理(li)(li)(li)、綜合施(shi)策。從生(sheng)態(tai)系統整(zheng)體性(xing)(xing)和流(liu)域系統性(xing)(xing)出發，遵(zun)循自(zi)然規(gui)律和客觀規(gui)律，統籌(chou)推進(jin)山水(shui)林田湖草沙綜合治理(li)(li)(li)、系統治理(li)(li)(li)、源頭治理(li)(li)(li)，因(yin)地制(zhi)宜、科(ke)學施(shi)策，堅持不懈、久久為功。
——堅(jian)持改革(ge)創新(xin)、激發活(huo)(huo)力(li)(li)。堅(jian)持政(zheng)(zheng)府和(he)市場兩(liang)手發力(li)(li)，充分發揮(hui)市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮(hui)政(zheng)(zheng)府作用，深(shen)化水(shui)土保持體制機(ji)制創新(xin)，加強(qiang)改革(ge)舉措系統集(ji)成、精準施策，進(jin)一步增強(qiang)發展動力(li)(li)和(he)活(huo)(huo)力(li)(li)。
（三(san)）主要目(mu)標。到(dao)(dao)(dao)2025年，水(shui)土(tu)保(bao)持體(ti)制機制和工(gong)作體(ti)系(xi)(xi)更加完善，管理效(xiao)能進一步提(ti)升，人為水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失得到(dao)(dao)(dao)有效(xiao)管控(kong)，重點地(di)區水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失得到(dao)(dao)(dao)有效(xiao)治理，水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失狀況持續(xu)改善，全國(guo)(guo)水(shui)土(tu)保(bao)持率達到(dao)(dao)(dao)73%。到(dao)(dao)(dao)2035年，系(xi)(xi)統(tong)完備(bei)、協同高效(xiao)的水(shui)土(tu)保(bao)持體(ti)制機制全面形成(cheng)，人為水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失得到(dao)(dao)(dao)全面控(kong)制，重點地(di)區水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失得到(dao)(dao)(dao)全面治理，全國(guo)(guo)水(shui)土(tu)保(bao)持率達到(dao)(dao)(dao)75%，生態系(xi)(xi)統(tong)水(shui)土(tu)保(bao)持功能顯著增強。
二、全面(mian)加強水土流失預防保護
（四）突(tu)出抓好水(shui)土(tu)(tu)流失(shi)源頭防(fang)控。按照國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)和(he)用(yong)途管(guan)控要(yao)求(qiu)，建(jian)立(li)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持空(kong)間管(guan)控制度，落實差(cha)別化保(bao)(bao)護(hu)治理措施。將水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持生態功能(neng)重要(yao)區域和(he)水(shui)土(tu)(tu)流失(shi)敏感脆弱(ruo)區域納入生態保(bao)(bao)護(hu)紅線，實行嚴格管(guan)控，減少人類活動對自然生態空(kong)間的占用(yong)。有關(guan)規(gui)劃(hua)涉及基礎設施建(jian)設、礦產(chan)資源開發(fa)、城鎮(zhen)建(jian)設、公共服務設施建(jian)設等內容，在實施過程(cheng)中可能(neng)造(zao)成水(shui)土(tu)(tu)流失(shi)的，應提出水(shui)土(tu)(tu)流失(shi)預防(fang)和(he)治理的對策和(he)措施，并征求(qiu)同級水(shui)行政主管(guan)部門(men)意見(jian)。
（五(wu)）加(jia)大重點區(qu)(qu)域預(yu)防(fang)保護(hu)(hu)(hu)(hu)力度。統(tong)籌布(bu)局和加(jia)快實(shi)(shi)施(shi)(shi)重要(yao)和修復重大工程，推進國(guo)家重點生(sheng)態(tai)(tai)功能區(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)(hu)紅線、自然保護(hu)(hu)(hu)(hu)地(di)(di)等區(qu)(qu)域一體化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)(hu)和修復。以江河源(yuan)頭區(qu)(qu)、重要(yao)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)、水(shui)(shui)蝕(shi)(shi)風(feng)蝕(shi)(shi)交錯區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域為重點，全面實(shi)(shi)施(shi)(shi)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失預(yu)防(fang)保護(hu)(hu)(hu)(hu)。對暫(zan)不(bu)(bu)具備水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失治理條件和因保護(hu)(hu)(hu)(hu)生(sheng)態(tai)(tai)不(bu)(bu)宜開發利用的高寒高海拔(ba)凍融侵蝕(shi)(shi)、集(ji)中連片沙化(hua)土(tu)地(di)(di)風(feng)力侵蝕(shi)(shi)等區(qu)(qu)域，加(jia)強(qiang)封育(yu)保護(hu)(hu)(hu)(hu)。
（六(liu)）提(ti)升(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持功(gong)能(neng)。把鞏固提(ti)升(sheng)(sheng)森林(lin)(lin)、草原生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統質量和穩定性(xing)作(zuo)為水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失預防保(bao)(bao)護的(de)重點，嚴(yan)禁違法違規開墾，加(jia)強(qiang)天然林(lin)(lin)和草原保(bao)(bao)護修復(fu)，落實草原禁牧休(xiu)牧和草畜平(ping)衡制(zhi)(zhi)度，充分發(fa)揮(hui)林(lin)(lin)草水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持功(gong)能(neng)。以保(bao)(bao)護農(nong)(nong)田(tian)(tian)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統為重點，健全耕地(di)休(xiu)耕輪作(zuo)制(zhi)(zhi)度，強(qiang)化(hua)耕地(di)質量保(bao)(bao)護與提(ti)升(sheng)(sheng)，推(tui)進(jin)高標準農(nong)(nong)田(tian)(tian)建(jian)設(she)，完善農(nong)(nong)田(tian)(tian)灌溉排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)系(xi)，因地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)建(jian)設(she)農(nong)(nong)田(tian)(tian)防護林(lin)(lin)，提(ti)升(sheng)(sheng)土(tu)壤保(bao)(bao)持能(neng)力。實施城市更(geng)新(xin)行(xing)動，推(tui)進(jin)城市水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持和，強(qiang)化(hua)山體(ti)、山林(lin)(lin)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)、濕(shi)地(di)保(bao)(bao)護，保(bao)(bao)持山水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)的(de)原真性(xing)和完整性(xing)，推(tui)動綠色城市建(jian)設(she)。
三、依法嚴(yan)格(ge)人為水土流失(shi)監管(guan)
（七）健全監管(guan)制(zhi)度和(he)標(biao)準。依法落實生(sheng)產(chan)建設(she)項(xiang)目水土保持(chi)方(fang)案制(zhi)度，加強全鏈條(tiao)全過程監管(guan)。針(zhen)對(dui)不(bu)同區(qu)域、不(bu)同行業特點，明(ming)確差異化針(zhen)對(dui)性要求，分類精準監管(guan)。完(wan)善(shan)農林開發等生(sheng)產(chan)建設(she)活(huo)動水土流失防(fang)治標(biao)準，嚴(yan)格依照標(biao)準實行監管(guan)。深化“放管(guan)服(fu)(fu)”改革，持(chi)續推進(jin)水土保持(chi)審批服(fu)(fu)務標(biao)準化、規范化、便(bian)利化，進(jin)一步(bu)優(you)化營商環(huan)境，培(pei)育和(he)激發市場主體活(huo)力。
（八）創新(xin)和完(wan)善監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式。建立以遙(yao)感(gan)(gan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)基本手段(duan)、重點監(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)補充(chong)、信(xin)用(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)基礎的(de)新(xin)型監(jian)(jian)管(guan)(guan)機制。全覆蓋(gai)、常態(tai)(tai)化開(kai)展水(shui)土保持遙(yao)感(gan)(gan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，全面監(jian)(jian)控、及時發現、精準(zhun)判別人(ren)為(wei)水(shui)土流失(shi)(shi)情(qing)況，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規嚴格查處有關(guan)違法違規行(xing)為(wei)。加大對(dui)(dui)造成水(shui)土流失(shi)(shi)的(de)生態(tai)(tai)破壞行(xing)為(wei)的(de)懲(cheng)治力度，對(dui)(dui)造成生態(tai)(tai)環境(jing)損害的(de)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規嚴格追究(jiu)生態(tai)(tai)環境(jing)損害賠償責(ze)任(ren)。全面實(shi)(shi)施(shi)水(shui)土保持信(xin)用(yong)評價。深(shen)入推進(jin)“互聯網+監(jian)(jian)管(guan)(guan)”，積極推行(xing)基于企業自(zi)主(zhu)監(jian)(jian)控的(de)遠程視頻(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)等方式。加強對(dui)(dui)人(ren)為(wei)水(shui)土流失(shi)(shi)風(feng)(feng)險的(de)跟蹤預(yu)警，提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)精準(zhun)化、智能化水(shui)平，推動實(shi)(shi)現無(wu)風(feng)(feng)險不打擾、低(di)風(feng)(feng)險預(yu)提(ti)醒(xing)、中高風(feng)(feng)險嚴監(jian)(jian)控。
（九）加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)協(xie)同(tong)監(jian)管。強(qiang)(qiang)化部(bu)門間協(xie)同(tong)監(jian)管和(he)(he)(he)聯(lian)動(dong)執(zhi)法(fa)(fa)，建(jian)立(li)完善監(jian)管信(xin)息共享、違(wei)法(fa)(fa)線索互聯(lian)、案件通報移(yi)(yi)送(song)等制度。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)水土保持行政執(zhi)法(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)銜接、與(yu)檢(jian)察公(gong)(gong)益(yi)訴訟協(xie)作(zuo)，充(chong)分發(fa)揮司法(fa)(fa)保障監(jian)督(du)作(zuo)用。健全(quan)與(yu)紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關溝通機(ji)制，及時將發(fa)現(xian)的黨員干部(bu)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)職人員涉嫌違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)(fa)問題線索移(yi)(yi)送(song)紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關處理。暢通公(gong)(gong)眾監(jian)督(du)和(he)(he)(he)舉報渠道，發(fa)揮社會(hui)監(jian)督(du)作(zuo)用。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)水土保持監(jian)管能(neng)(neng)力(li)建(jian)設，提高專業化水平和(he)(he)(he)現(xian)代科技手(shou)段(duan)應(ying)用能(neng)(neng)力(li)，保障必(bi)要的經費(fei)和(he)(he)(he)裝備投(tou)入。
（十）強化企業責(ze)任落(luo)實。生(sheng)產建設(she)單(dan)位(wei)應依法履行水(shui)土流(liu)失防治(zhi)責(ze)任，嚴格落(luo)實水(shui)土保持“三(san)同時(shi)”（水(shui)土保持設(she)施應與主體工(gong)(gong)程同時(shi)設(she)計(ji)、同時(shi)施工(gong)(gong)、同時(shi)投產使用(yong)）要(yao)求。大力推行綠色設(she)計(ji)、綠色施工(gong)(gong)，嚴格控制耕地(di)占用(yong)和(he)(he)地(di)表擾動，嚴禁濫采亂挖(wa)、亂堆亂棄，全面落(luo)實表土資源(yuan)保護、棄渣(zha)減(jian)量和(he)(he)綜合利用(yong)要(yao)求，最大限度減(jian)少(shao)可(ke)能造成的水(shui)土流(liu)失。生(sheng)產建設(she)項目主管部(bu)門要(yao)有針對性加(jia)強行業指導(dao)。
四(si)、加快推(tui)進水土流失重點治理
（十一）全面推(tui)(tui)動小(xiao)流(liu)(liu)(liu)域(yu)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)提(ti)質增效。統(tong)籌生產(chan)生活生態，在大江大河上中(zhong)游、東北黑土(tu)區(qu)、西(xi)南巖溶區(qu)、南水北調(diao)水源區(qu)、三峽庫區(qu)等(deng)水土(tu)流(liu)(liu)(liu)失重點(dian)區(qu)域(yu)全面開展小(xiao)流(liu)(liu)(liu)域(yu)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)。各地要將小(xiao)流(liu)(liu)(liu)域(yu)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)納入經濟社會發展規劃和(he)鄉村(cun)振興規劃，建立統(tong)籌協調(diao)機(ji)制，以(yi)流(liu)(liu)(liu)域(yu)水系為(wei)單(dan)元，整溝(gou)、整村(cun)、整鄉、整縣一體化(hua)推(tui)(tui)進(jin)。以(yi)山青(qing)、水凈、村(cun)美、民富為(wei)目標，以(yi)水系、村(cun)莊和(he)城鎮(zhen)周邊為(wei)重點(dian)，大力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)生態清潔小(xiao)流(liu)(liu)(liu)域(yu)建設，推(tui)(tui)動小(xiao)流(liu)(liu)(liu)域(yu)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)與提(ti)高農業(ye)綜(zong)合(he)(he)生產(chan)能力(li)(li)、發展特(te)色產(chan)業(ye)、改善農村(cun)人居(ju)環境等(deng)有機(ji)結合(he)(he)，提(ti)供更多更優蘊含(han)水土(tu)保持功能的生態產(chan)品。
（十二）大力(li)(li)推(tui)(tui)進坡耕地(di)(di)水(shui)(shui)土流(liu)失治理(li)。聚(ju)焦耕地(di)(di)保護(hu)、糧食安全、面(mian)源(yuan)污染防治，以糧食生產功能區(qu)和(he)(he)重要農產品(pin)生產保護(hu)區(qu)為重點，大力(li)(li)實施坡耕地(di)(di)水(shui)(shui)土流(liu)失治理(li)工程，提(ti)高(gao)(gao)建設(she)標準(zhun)(zhun)和(he)(he)質量。加(jia)快推(tui)(tui)進長江上中游坡耕地(di)(di)水(shui)(shui)土流(liu)失治理(li)，因地(di)(di)制宜完(wan)善田間道路、坡面(mian)水(shui)(shui)系等(deng)配套措施，提(ti)升耕地(di)(di)質量和(he)(he)效益。推(tui)(tui)進黃土高(gao)(gao)原旱(han)作梯(ti)田建設(she)，加(jia)強雨水(shui)(shui)集蓄利用，發展高(gao)(gao)效旱(han)作農業。加(jia)大東北黑土區(qu)坡耕地(di)(di)和(he)(he)侵蝕溝(gou)水(shui)(shui)土流(liu)失治理(li)力(li)(li)度，統籌(chou)推(tui)(tui)進保護(hu)性(xing)耕作和(he)(he)高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)農田建設(she)，保護(hu)好黑土資源(yuan)。有條件的地(di)(di)區(qu)要將緩坡耕地(di)(di)水(shui)(shui)土流(liu)失治理(li)與高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)農田建設(she)統籌(chou)規劃、同(tong)步實施。
（十三(san)）抓好(hao)泥沙集中來源(yuan)區水(shui)土流(liu)失治理(li)。以(yi)減少入(ru)河入(ru)庫泥沙為重點，突(tu)出抓好(hao)黃河多沙粗沙區特別是粗泥沙集中來源(yuan)區綜(zong)合(he)治理(li)，大力開展黃土高原(yuan)高標準(zhun)淤地(di)壩建設，加強病險淤地(di)壩除(chu)險加固和老舊淤地(di)壩提升改造(zao)，實(shi)施固溝保塬工(gong)程(cheng)。積極推進南方(fang)丘陵(ling)山地(di)帶崩崗綜(zong)合(he)治理(li)，保護和合(he)理(li)利用(yong)水(shui)土資源(yuan)。
五、提升水土保持管理能力(li)和(he)水平
（十四(si)）健全水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體系。落實(shi)全國(guo)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，制定(ding)全國(guo)重(zhong)要江河流域水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，推進上中(zhong)下游、左右(you)岸、干支流協(xie)同治(zhi)理。地方各級政府要依據全國(guo)及流域水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，及時制定(ding)或修訂本(ben)行政區水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，合(he)理確(que)定(ding)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持目標(biao)，明確(que)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失防治(zhi)布局(ju)和任務。強化(hua)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施跟蹤監測(ce)評(ping)估。
（十(shi)五）完善(shan)水(shui)土保持工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)管(guan)機制(zhi)。創新水(shui)土流失重(zhong)點治理工(gong)程(cheng)(cheng)組織(zhi)實施(shi)方式(shi)，優化項目審批程(cheng)(cheng)序。積極推行(xing)以獎代補、以工(gong)代賑等建(jian)設模式(shi)，發(fa)揮好村級組織(zhi)、土地使用(yong)(yong)(yong)者、承包(bao)經營者作用(yong)(yong)(yong)，支持和(he)引導社會資本和(he)治理區群眾參與(yu)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設。完善(shan)治理成果(guo)管(guan)護(hu)(hu)制(zhi)度，按照“誰使用(yong)(yong)(yong)、誰管(guan)護(hu)(hu)”和(he)“誰受(shou)益(yi)、誰負責(ze)”的原則，明確管(guan)護(hu)(hu)主體，落實管(guan)護(hu)(hu)責(ze)任。建(jian)立工(gong)程(cheng)(cheng)運行(xing)維護(hu)(hu)費用(yong)(yong)(yong)政府和(he)受(shou)益(yi)主體分攤機制(zhi)。
（十(shi)六）加強水(shui)土保持考核(he)(he)。實(shi)行地(di)方(fang)政府(fu)水(shui)土保持目標責(ze)任制(zhi)和考核(he)(he)獎懲(cheng)制(zhi)度，將考核(he)(he)結果作為領導班子和領導干部綜合考核(he)(he)評價及責(ze)任追究、自然資(zi)源資(zi)產離任審計的重要參考。對水(shui)土保持工作中成績顯(xian)著的單位和個人，按照國家有關規定予(yu)以表彰和獎勵。
（十七）強化(hua)水(shui)土(tu)保持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)測評價(jia)。構建(jian)以(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)測站點(dian)監(jian)(jian)(jian)(jian)測為(wei)基礎(chu)、常態(tai)化(hua)動(dong)態(tai)監(jian)(jian)(jian)(jian)測為(wei)主、定(ding)期調(diao)查為(wei)補(bu)充的水(shui)土(tu)保持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)測體系，完善全國和重(zhong)點(dian)區(qu)域土(tu)壤侵蝕(shi)模型，深(shen)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)測評價(jia)和預報(bao)預警，充分(fen)發揮水(shui)土(tu)保持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)測在(zai)生態(tai)系統(tong)保護成(cheng)效監(jian)(jian)(jian)(jian)測評估中(zhong)的重(zhong)要作用。優化(hua)水(shui)土(tu)保持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)測站網布(bu)局，按(an)照(zhao)事權劃分(fen)，明(ming)確中(zhong)央與地方支出責(ze)任，健全運行(xing)機制。按(an)年度開展(zhan)全國水(shui)土(tu)流失動(dong)態(tai)監(jian)(jian)(jian)(jian)測，及時定(ding)量(liang)(liang)(liang)掌握全國各級行(xing)政區(qu)及重(zhong)點(dian)流域、區(qu)域水(shui)土(tu)流失狀況和防治成(cheng)效。建(jian)立(li)水(shui)土(tu)保持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)測設備計量(liang)(liang)(liang)制度，保證監(jian)(jian)(jian)(jian)測數據質量(liang)(liang)(liang)。
（十(shi)八）加(jia)強水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持科技(ji)創新。推進(jin)遙感、大(da)數據、云計(ji)算等現代信息(xi)技(ji)術與水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持深度融(rong)合，強化(hua)(hua)水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持監(jian)管、監(jian)測等信息(xi)共享和部門間(jian)互聯互通，提高管理(li)數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。圍繞水(shui)土(tu)流失規律與機理(li)、水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持與水(shui)沙(sha)關(guan)系、水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持碳匯(hui)能力等，加(jia)強基礎研究和關(guan)鍵(jian)技(ji)術攻關(guan)。支持水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持領域(yu)重點實驗室、野(ye)外科學(xue)觀測研究站等科技(ji)創新平(ping)臺建設，促進(jin)科技(ji)成果轉化(hua)(hua)和技(ji)術推廣。
六、保障措施
（十九）加強(qiang)組織領導。堅(jian)持(chi)和(he)(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)對(dui)水土(tu)保持(chi)工作的全面領導，實行中央統(tong)籌、省(sheng)負總(zong)責、市(shi)縣鄉抓落實的工作機制。地方各(ge)級黨(dang)(dang)委和(he)(he)政府要切(qie)實擔負起水土(tu)保持(chi)責任(ren)，進一步加強(qiang)組織建設(she)、隊伍建設(she)、制度建設(she)，明確目標任(ren)務和(he)(he)具體舉措，推進解(jie)決重點難(nan)點問題(ti)，確保黨(dang)(dang)中央、國務院決策(ce)部署落到實處(chu)。
（二十）強(qiang)(qiang)化統(tong)(tong)(tong)(tong)籌協(xie)調。建立水土(tu)保持(chi)部(bu)際(ji)協(xie)調機(ji)制，強(qiang)(qiang)化協(xie)調配合，形(xing)成(cheng)工作(zuo)合力。水利部(bu)要(yao)切實(shi)(shi)履行主管部(bu)門(men)職(zhi)(zhi)責，發揮好牽頭組織和統(tong)(tong)(tong)(tong)籌協(xie)調作(zuo)用，強(qiang)(qiang)化流(liu)(liu)域(yu)管理(li)機(ji)構統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)規劃、統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)治(zhi)理(li)、統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)管理(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)跨區域(yu)水土(tu)流(liu)(liu)失聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控聯(lian)(lian)治(zhi)。發展改革、財(cai)政(zheng)、自然資源、生態環境、農(nong)業(ye)農(nong)村、林業(ye)草原等(deng)部(bu)門(men)要(yao)按照職(zhi)(zhi)責分工做好相關工作(zuo)，加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)策支持(chi)協(xie)同，推動重點任(ren)務落實(shi)(shi)。地方各(ge)級政(zheng)府要(yao)建立健(jian)全協(xie)調機(ji)制，研究解決重要(yao)問題(ti)，抓好督(du)促(cu)落實(shi)(shi)。
（二十一）加強投(tou)入(ru)保(bao)(bao)障(zhang)。中央財政(zheng)繼(ji)續(xu)支持(chi)水(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)工作。地(di)方各級政(zheng)府要多渠(qu)道(dao)籌措資金(jin)，保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)投(tou)入(ru)。綜合(he)運(yun)用(yong)產(chan)權激勵、金(jin)融扶持(chi)等政(zheng)策，支持(chi)引(yin)導社會(hui)資本和(he)符合(he)條件的(de)(de)農民(min)(min)合(he)作社、家庭(ting)農場等新(xin)型農業經營主體開展(zhan)水(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失治(zhi)理(li)。對集中連片開展(zhan)水(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失治(zhi)理(li)達(da)到(dao)一定(ding)規(gui)模和(he)生(sheng)態修復預期目標的(de)(de)相關實(shi)施主體，允許依法依規(gui)取得一定(ding)份額自(zi)然(ran)資源資產(chan)使用(yong)權，從事相關產(chan)業開發。對淤(yu)地(di)壩淤(yu)積和(he)侵蝕溝、崩崗、石漠化治(zhi)理(li)等形成的(de)(de)可以(yi)長(chang)期穩定(ding)利用(yong)的(de)(de)耕(geng)地(di)，按程序用(yong)于(yu)耕(geng)地(di)占補平(ping)衡。建立水(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)生(sheng)態產(chan)品價值實(shi)現機制，研究將水(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)碳(tan)匯納入(ru)溫室(shi)氣體自(zi)愿減排交易機制。制定(ding)完善水(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)碳(tan)匯能力評價指標和(he)核算方法，健全水(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)標準(zhun)體系。鼓(gu)勵和(he)引(yin)導公(gong)民(min)(min)、法人(ren)和(he)其他組(zu)織以(yi)捐(juan)贈(zeng)、資助等形式(shi)參與水(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)工作。
（二(er)十二(er)）強(qiang)化(hua)宣傳(chuan)(chuan)教育。采(cai)取多種形式廣泛開展(zhan)水(shui)土保持(chi)(chi)(chi)(chi)宣傳(chuan)(chuan)教育，普(pu)及水(shui)土保持(chi)(chi)(chi)(chi)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)相關制度。加強(qiang)水(shui)土保持(chi)(chi)(chi)(chi)學科建設。將水(shui)土保持(chi)(chi)(chi)(chi)納入(ru)國民教育體系(xi)(xi)和(he)黨政領導(dao)干部培訓體系(xi)(xi)，強(qiang)化(hua)以案(an)釋法(fa)、以案(an)示(shi)警，引導(dao)全社(she)會(hui)強(qiang)化(hua)水(shui)土保持(chi)(chi)(chi)(chi)意識。開展(zhan)國家水(shui)土保持(chi)(chi)(chi)(chi)示(shi)范(fan)創建，加強(qiang)水(shui)土保持(chi)(chi)(chi)(chi)科普(pu)宣傳(chuan)(chuan)和(he)文(wen)化(hua)建設。加強(qiang)國際(ji)交(jiao)流合作，講好水(shui)土保持(chi)(chi)(chi)(chi)“中國故事”。