國(guo)務院新聞(wen)辦公(gong)室1月(yue)19日發(fa)布《新時(shi)代(dai)的中國(guo)》白皮書，全面介紹新時(shi)代(dai)中國(guo)綠色(se)發(fa)展理念、實(shi)踐與成效，分享中國(guo)綠色(se)發(fa)展經驗(yan)。
白皮書除前言、結束語外共分(fen)為(wei)七(qi)個(ge)部分(fen)，分(fen)別是堅定不移(yi)走綠(lv)色(se)發展之路、綠(lv)色(se)空間格局基本形成、產業(ye)結構(gou)持續調整優(you)化、綠(lv)色(se)生(sheng)產方式廣泛推行、綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)方式漸成時尚、綠(lv)色(se)發展體制機(ji)制逐(zhu)步(bu)完善、攜手共建美麗(li)地球家園。
新時(shi)代的中國綠色發展
（2023年(nian)1月(yue)）
中華(hua)人民共和國
國務院新聞辦公室(shi)
目錄
前言
一、堅定不(bu)移走綠色(se)發展(zhan)之路
（一）堅持以人民為中(zhong)心的發展思(si)想
（二）著眼中華民族永(yong)續發展
（三）堅持系統觀念(nian)統籌(chou)推進
（四）共謀(mou)全球可持續發展
二、綠色空(kong)間(jian)格局(ju)基本(ben)形成(cheng)
（一）優(you)化國土(tu)空間開發保護格(ge)局
（二）強化生態系(xi)統保(bao)護修復
（三）推動重(zhong)點(dian)區域綠色發展
（四）建(jian)設生態宜居美麗家園
三(san)、產業結構持續調整(zheng)優(you)化
（一）大力(li)發展戰略性(xing)新興產業(ye)
（二）引導資源型(xing)產業(ye)有序發展
（三(san)）優化產業(ye)區(qu)域布(bu)局
四、綠色生(sheng)產方(fang)式廣泛推行
（一）促進傳統(tong)產業綠(lv)色轉型
（二）推動能(neng)源綠色低碳(tan)發展
（三）構建綠(lv)色交通運(yun)輸(shu)體系
（四）推進資(zi)源(yuan)節約集約利用
五(wu)、綠色生活方式漸成時尚
（一）生(sheng)態文明教育持(chi)續推(tui)進
（二）綠色生活(huo)創建廣泛開展
（三(san)）綠(lv)色產品(pin)消費日益擴(kuo)大(da)
六、綠色發展體制機制逐(zhu)步完善
（一）加強法治建設
（二）強化監督管理
（三）健全(quan)市場化機制
七(qi)、攜手共建(jian)美麗(li)地球(qiu)家園
（一(yi)）積極參與全球氣候治理
（二(er)）推進共建綠色(se)“一(yi)帶一(yi)路”
（三）廣(guang)泛(fan)開(kai)展雙多邊國際合作
結束語
前言(yan)
綠色是(shi)生(sheng)命的(de)象征(zheng)、大(da)自(zi)然的(de)底色，良(liang)好(hao)生(sheng)態環境(jing)是(shi)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)基礎、人民共(gong)同的(de)期(qi)盼。綠色發展是(shi)順應自(zi)然、促進(jin)人與(yu)自(zi)然和諧共(gong)生(sheng)的(de)發展，是(shi)用最(zui)少(shao)資源環境(jing)代價取得最(zui)大(da)經濟社會效益的(de)發展，是(shi)高(gao)質量(liang)、可持續的(de)發展，已經成為(wei)各國共(gong)識。
幾千年來，中華民族尊重自然(ran)、保護自然(ran)，生生不(bu)息、繁衍發展，倡導“天(tian)人(ren)合一”是(shi)中華文(wen)明(ming)的鮮明(ming)特色。改革開放以(yi)來，中國(guo)把節約資源(yuan)和保護環境確立(li)為基本國(guo)策，把可(ke)持(chi)續發展確立(li)為國(guo)家戰略，大力推進社會主(zhu)義生態文(wen)明(ming)建設。
中(zhong)(zhong)共十八大(da)(da)以來，在習近平新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)(se)社會(hui)主義思想指引下，中(zhong)(zhong)國(guo)堅持綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念，堅定(ding)不移走生(sheng)態優先、綠色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)之路，促進經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全面綠色(se)(se)轉型，建(jian)設人(ren)(ren)與自然和(he)諧共生(sheng)的(de)現代(dai)(dai)化(hua)，創造了(le)(le)(le)舉世矚目的(de)生(sheng)態奇跡和(he)綠色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)奇跡，美麗中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設邁出重大(da)(da)步伐。綠色(se)(se)成為(wei)新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)鮮明底色(se)(se)，綠色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)成為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)(dai)化(hua)的(de)顯(xian)著特征，廣袤中(zhong)(zhong)華大(da)(da)地天更(geng)藍、山(shan)更(geng)綠、水更(geng)清，人(ren)(ren)民(min)享(xiang)有更(geng)多、更(geng)普惠、更(geng)可持續的(de)綠色(se)(se)福(fu)祉。中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)綠色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)，為(wei)地球增添了(le)(le)(le)更(geng)多“中(zhong)(zhong)國(guo)綠”，擴大(da)(da)了(le)(le)(le)全球綠色(se)(se)版圖(tu)，既造福(fu)了(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)，也(ye)造福(fu)了(le)(le)(le)世界。
作為(wei)世界上(shang)最(zui)大的發(fa)展中(zhong)國(guo)家，中(zhong)國(guo)秉持(chi)人類(lei)命(ming)(ming)運共(gong)同(tong)體理念(nian)，堅定踐(jian)行多邊(bian)主義，提(ti)出(chu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發(fa)展倡議、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)安全(quan)(quan)倡議，深化務實合(he)作，積極參與(yu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)環境(jing)與(yu)氣候(hou)治理，為(wei)落實聯合(he)國(guo)2030年(nian)可持(chi)續(xu)發(fa)展議程，推動全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)可持(chi)續(xu)發(fa)展，共(gong)同(tong)構建人與(yu)自(zi)然生命(ming)(ming)共(gong)同(tong)體，共(gong)建繁榮(rong)清潔美麗的世界貢獻了中(zhong)國(guo)智(zhi)慧、中(zhong)國(guo)力量。
為全面介紹(shao)新時(shi)代(dai)中(zhong)國綠色發展理念、實踐與成效，分享中(zhong)國綠色發展經驗，特發布本(ben)白皮書。
一、堅(jian)定不移(yi)走綠色發(fa)展(zhan)之路
中國順應人(ren)民對美(mei)好生(sheng)活(huo)的新(xin)期(qi)待，樹立和(he)(he)踐行綠(lv)水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理念，站在人(ren)與自然和(he)(he)諧共生(sheng)的高度謀劃發展(zhan)，協同(tong)推進(jin)經濟社會(hui)高質量發展(zhan)和(he)(he)生(sheng)態環境高水(shui)平保(bao)護，走(zou)出(chu)了一條生(sheng)產(chan)發展(zhan)、生(sheng)活(huo)富裕、生(sheng)態良好的文明發展(zhan)道路。
（一）堅(jian)持以人民為中心的發展思想
以人(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨的(de)(de)(de)執(zhi)政理念，良好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)是最(zui)公平的(de)(de)(de)公共產(chan)品、最(zui)普惠(hui)的(de)(de)(de)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)福(fu)祉。隨著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)現代化建設的(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)(duan)推進(jin)和人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活水(shui)平的(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)(ti)高，人(ren)民(min)對優(you)(you)美生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)需要(yao)更(geng)加迫切(qie)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)在人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活幸福(fu)指數中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地位不(bu)斷(duan)(duan)凸(tu)顯。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)順應(ying)人(ren)民(min)日益增長的(de)(de)(de)優(you)(you)美生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)需要(yao)，堅持生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)惠(hui)民(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)利民(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)為民(min)，大力推行綠色生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式，重點解決損害群眾健康的(de)(de)(de)突(tu)出環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題，持續改善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)，提(ti)(ti)供(gong)更(geng)多優(you)(you)質生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品，讓人(ren)民(min)在優(you)(you)美生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)有(you)更(geng)多的(de)(de)(de)獲得(de)感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)。
（二）著眼中(zhong)華民族永續發展
生(sheng)(sheng)態(tai)興則文明興，生(sheng)(sheng)態(tai)衰則文明衰。大自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)是人類(lei)賴以(yi)生(sheng)(sheng)存發(fa)展的(de)基本條件，只有尊重(zhong)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)、順(shun)應自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)、保護自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)，才能實現(xian)可持續發(fa)展。中(zhong)(zhong)國(guo)立(li)足環(huan)境容量有限、生(sheng)(sheng)態(tai)系統脆弱的(de)現(xian)實國(guo)情(qing)，既(ji)(ji)為(wei)當代(dai)發(fa)展謀、也(ye)為(wei)子孫(sun)萬代(dai)計，把生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設作為(wei)關系中(zhong)(zhong)華民族永續發(fa)展的(de)根本大計，既(ji)(ji)要(yao)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)也(ye)要(yao)綠水(shui)青山(shan)(shan)，推動綠水(shui)青山(shan)(shan)轉化(hua)為(wei)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，讓自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)財(cai)富(fu)、生(sheng)(sheng)態(tai)財(cai)富(fu)源源不斷帶(dai)來經濟財(cai)富(fu)、社會(hui)財(cai)富(fu)，實現(xian)經濟效益(yi)、生(sheng)(sheng)態(tai)效益(yi)、社會(hui)效益(yi)同步(bu)提升(sheng)，建(jian)設人與自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。
（三）堅持(chi)系統(tong)觀念統(tong)籌推進
綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)是對生(sheng)產(chan)方(fang)式、生(sheng)活方(fang)式、思維方(fang)式和(he)價值觀念的(de)(de)全方(fang)位、革(ge)命(ming)性變革(ge)。中國(guo)(guo)把系(xi)統觀念貫(guan)穿到經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)全過程，正確處理發(fa)(fa)展(zhan)和(he)保護、全局(ju)和(he)局(ju)部、當(dang)前和(he)長遠等一系(xi)列關系(xi)，構(gou)建科學適度(du)有序(xu)的(de)(de)國(guo)(guo)土空間(jian)布局(ju)體系(xi)、綠(lv)(lv)色低(di)碳循環發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)經(jing)濟體系(xi)、約(yue)束和(he)激勵(li)并舉(ju)的(de)(de)制度(du)體系(xi)，統籌(chou)產(chan)業(ye)結構(gou)調整、污(wu)染治理、生(sheng)態保護、應對氣候變化，協同推進(jin)降(jiang)碳、減污(wu)、擴綠(lv)(lv)、增長，推進(jin)生(sheng)態優(you)先、節約(yue)集約(yue)、綠(lv)(lv)色低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)，形成節約(yue)資源和(he)保護環境(jing)的(de)(de)空間(jian)格(ge)局(ju)、產(chan)業(ye)結構(gou)、生(sheng)產(chan)方(fang)式、生(sheng)活方(fang)式，促進(jin)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全面(mian)綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)。
（四(si)）共謀全(quan)球可持(chi)續發(fa)展(zhan)
保護生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)、應對氣候變化，是全人(ren)類(lei)的(de)共同(tong)責任(ren)。只有(you)世界(jie)各(ge)國團結合(he)(he)作(zuo)、共同(tong)努力(li)(li)(li)，攜手推(tui)(tui)進(jin)綠色(se)可持續發(fa)(fa)展(zhan)，才能維持地球生(sheng)態整體平衡，守護好全人(ren)類(lei)賴以(yi)生(sheng)存的(de)唯(wei)一(yi)家園。中國站在對人(ren)類(lei)文明負責的(de)高度，積極(ji)參與全球環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理，向世界(jie)承諾(nuo)力(li)(li)(li)爭于2030年(nian)前實現(xian)、努力(li)(li)(li)爭取2060年(nian)前實現(xian)碳中和(he)，以(yi)“碳達(da)峰碳中和(he)”目標為牽引推(tui)(tui)動綠色(se)轉(zhuan)型，以(yi)更加積極(ji)的(de)姿態開展(zhan)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)雙多邊國際合(he)(he)作(zuo)，推(tui)(tui)動構建(jian)公平合(he)(he)理、合(he)(he)作(zuo)共贏(ying)的(de)全球環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理體系，為全球可持續發(fa)(fa)展(zhan)貢獻智慧和(he)力(li)(li)(li)量。
二、綠色空(kong)間格局(ju)基本(ben)形成(cheng)
中(zhong)國積(ji)極(ji)健全(quan)國土空(kong)(kong)間體(ti)系(xi)，加強(qiang)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)、生(sheng)態空(kong)(kong)間用(yong)途統籌和協(xie)調(diao)管控，加大生(sheng)態系(xi)統保(bao)護修復(fu)力度(du)，有效擴大生(sheng)態環(huan)境容量，推動自然財富(fu)、生(sheng)態財富(fu)快速積(ji)累，生(sheng)態環(huan)境保(bao)護發生(sheng)歷史(shi)性(xing)(xing)、轉折(zhe)性(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)變化，為經濟社(she)會持續健康發展提供有力支撐。
（一）優化國土空間開發保護(hu)格局
國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)是綠色(se)發(fa)展(zhan)的空間(jian)載體。中國(guo)(guo)實(shi)施主體功能區戰(zhan)略，建立全(quan)國(guo)(guo)統一(yi)、責權(quan)清晰(xi)、科學高效的國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)規劃體系，統籌人口分布、經濟布局、國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)利用(yong)、生(sheng)態環境(jing)保護等因素，整體謀劃國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)開(kai)發(fa)保護，實(shi)現國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)開(kai)發(fa)保護更高質量、更可(ke)持(chi)續。
實現國(guo)(guo)(guo)土空間(jian)(jian)規劃(hua)(hua)“多(duo)(duo)規合一(yi)(yi)”。將主(zhu)體功(gong)能(neng)區規劃(hua)(hua)、土地利用規劃(hua)(hua)、城鄉規劃(hua)(hua)等空間(jian)(jian)規劃(hua)(hua)融合為統(tong)一(yi)(yi)的國(guo)(guo)(guo)土空間(jian)(jian)規劃(hua)(hua)，逐步(bu)建(jian)立“多(duo)(duo)規合一(yi)(yi)”的規劃(hua)(hua)編制(zhi)審(shen)批體系(xi)、實施監督體系(xi)、法規政策體系(xi)和技術標準體系(xi)，強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)土空間(jian)(jian)規劃(hua)(hua)對(dui)各專(zhuan)項規劃(hua)(hua)的指導約束作用，加快完成各級各類國(guo)(guo)(guo)土空間(jian)(jian)規劃(hua)(hua)編制(zhi)，逐步(bu)形成全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)土空間(jian)(jian)開發保(bao)護“一(yi)(yi)張圖”。
統(tong)籌優化(hua)國土空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)布局(ju)。以全國國土調查成果為基(ji)礎(chu)，開展資源環境(jing)承載能力和國土空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)開發適宜性評價，科學布局(ju)農業(ye)、生態、城(cheng)鎮等功(gong)能空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)，優化(hua)農產品主產區、重點(dian)生態功(gong)能區、城(cheng)市(shi)化(hua)地區三大(da)空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)格局(ju)。統(tong)籌劃定(ding)耕地和永久基(ji)本農田(tian)、生態保(bao)護紅線、城(cheng)鎮開發邊界等空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)管控邊界以及(ji)各(ge)類(lei)海域保(bao)護線，強化(hua)底線約束，統(tong)一國土空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)用途管制(zhi)，筑牢(lao)國家安全發展的空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)基(ji)礎(chu)。
加強(qiang)(qiang)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)區管理。著力防控化解生(sheng)態(tai)(tai)(tai)風(feng)(feng)險，將承擔水(shui)(shui)源涵(han)養、水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)(chi)、防風(feng)(feng)固(gu)沙(sha)和(he)生(sheng)物(wu)多樣性保(bao)護等重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)的縣級行政區確定(ding)為(wei)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能(neng)(neng)(neng)區，以保(bao)護生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境、提供生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品(pin)為(wei)重(zhong)點(dian)，限制(zhi)大規模高強(qiang)(qiang)度工業化城鎮化開發，推動(dong)自然生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)總體穩定(ding)向(xiang)好，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)服務功(gong)能(neng)(neng)(neng)逐(zhu)步(bu)增強(qiang)(qiang)，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品(pin)供給(gei)水(shui)(shui)平持(chi)(chi)續提升。
（二）強化(hua)生態系統保(bao)護修復
山(shan)水(shui)林田湖草沙是生命共同體(ti)。中國(guo)(guo)加強系(xi)統治(zhi)(zhi)理、綜合治(zhi)(zhi)理、源頭治(zhi)(zhi)理和依法(fa)治(zhi)(zhi)理，堅持保護優先、自然(ran)恢復為主，大力推動生態系(xi)統保護修復，筑牢(lao)國(guo)(guo)家生態安全屏障，筑牢(lao)中華民(min)族永續(xu)發(fa)展(zhan)的根(gen)基。
初(chu)步(bu)建立新(xin)型自(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)體系(xi)。自(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)是生(sheng)態建設(she)的(de)核心載體。中(zhong)國(guo)(guo)努力構建以(yi)國(guo)(guo)家公(gong)園(yuan)為(wei)主體、自(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區為(wei)基礎、各(ge)(ge)(ge)類自(zi)然(ran)(ran)(ran)公(gong)園(yuan)為(wei)補(bu)充的(de)自(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)體系(xi)，正式設(she)立三江源(yuan)、大熊貓、東(dong)北虎豹、海南熱(re)帶雨林、武(wu)夷(yi)山(shan)首批5個國(guo)(guo)家公(gong)園(yuan)，積(ji)極穩妥有(you)序推進生(sheng)態重(zhong)要區域國(guo)(guo)家公(gong)園(yuan)創建。截至(zhi)2021年底，已建立各(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)類自(zi)然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)近萬處，占國(guo)(guo)土陸域面積(ji)的(de)17%以(yi)上，90%的(de)陸地(di)自(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)態系(xi)統類型和74%的(de)國(guo)(guo)家重(zhong)點保(bao)(bao)護(hu)(hu)野生(sheng)動植(zhi)物物種得(de)到了(le)有(you)效保(bao)(bao)護(hu)(hu)。
科學劃定(ding)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)(xian)。生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)(xian)是國(guo)(guo)家生(sheng)態(tai)(tai)安全的底線(xian)(xian)和(he)生(sheng)命線(xian)(xian)。中(zhong)國(guo)(guo)將生(sheng)態(tai)(tai)功能極重要(yao)、生(sheng)態(tai)(tai)極脆(cui)弱以及具有(you)潛在(zai)重要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)價值的區(qu)域劃入生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)(xian)，包括整合優化(hua)后的自然(ran)保(bao)護(hu)地，實現一條紅(hong)線(xian)(xian)管控重要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間(jian)。截至目前，中(zhong)國(guo)(guo)陸(lu)(lu)域生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)(xian)面積占陸(lu)(lu)域國(guo)(guo)土面積比例超(chao)過30%。通(tong)過劃定(ding)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)(xian)和(he)編制(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復規劃，鞏固了以青藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障(zhang)區(qu)、黃河重點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)區(qu)（含黃土高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障(zhang)）、長(chang)江重點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)區(qu)（含川(chuan)滇生(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障(zhang)）、東北森林帶、北方防沙(sha)帶、南方丘陵山(shan)地帶、海(hai)岸帶等為依托的“三區(qu)四帶”生(sheng)態(tai)(tai)安全格局(ju)。
實施重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)重(zhong)(zhong)大工程(cheng)。以國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區(qu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線、自(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)等為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，啟動實施山(shan)水林(lin)(lin)田湖草(cao)沙(sha)(sha)一體化(hua)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)工程(cheng)，統籌(chou)推進系統治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li)、源(yuan)(yuan)頭治(zhi)理(li)。陸續實施三北、長(chang)江等防(fang)護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)和(he)天然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)、退(tui)耕還林(lin)(lin)還草(cao)、礦山(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)、“藍色海(hai)灣(wan)”整(zheng)治(zhi)行動、海(hai)岸帶(dai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)、渤海(hai)綜合治(zhi)理(li)攻堅戰、紅(hong)樹林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)等一批具有重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)影響的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)工程(cheng)，科學開展大規模(mo)國(guo)(guo)土(tu)綠化(hua)行動，推動森林(lin)(lin)、草(cao)原、濕(shi)地(di)、河(he)流(liu)、湖泊面積(ji)(ji)持(chi)續增(zeng)(zeng)加，土(tu)地(di)荒漠化(hua)趨勢得到有效扭轉。2012－2021年，中(zhong)國(guo)(guo)累計完(wan)成造林(lin)(lin)9.6億(yi)(yi)畝(mu)，防(fang)沙(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)2.78億(yi)(yi)畝(mu)，種草(cao)改良6億(yi)(yi)畝(mu)，新(xin)增(zeng)(zeng)和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)濕(shi)地(di)1200多(duo)萬畝(mu)。2021年，中(zhong)國(guo)(guo)森林(lin)(lin)覆蓋率(lv)達到24.02%，森林(lin)(lin)蓄(xu)積(ji)(ji)量達到194.93億(yi)(yi)立方米，森林(lin)(lin)覆蓋率(lv)和(he)森林(lin)(lin)蓄(xu)積(ji)(ji)量連續30多(duo)年保(bao)持(chi)“雙(shuang)增(zeng)(zeng)長(chang)”，是(shi)全球(qiu)森林(lin)(lin)資源(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)長(chang)最(zui)多(duo)和(he)人工造林(lin)(lin)面積(ji)(ji)最(zui)大的國(guo)(guo)家(jia)。中(zhong)國(guo)(guo)在世界范圍內率(lv)先實現了(le)土(tu)地(di)退(tui)化(hua)“零增(zeng)(zeng)長(chang)”，荒漠化(hua)土(tu)地(di)和(he)沙(sha)(sha)化(hua)土(tu)地(di)面積(ji)(ji)“雙(shuang)減少”，對全球(qiu)實現2030年土(tu)地(di)退(tui)化(hua)零增(zeng)(zeng)長(chang)目(mu)標發揮了(le)積(ji)(ji)極作用(yong)。自(zi)(zi)2000年以來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)始終(zhong)是(shi)全球(qiu)“增(zeng)(zeng)綠”的主(zhu)力軍(jun)，全球(qiu)新(xin)增(zeng)(zeng)綠化(hua)面積(ji)(ji)中(zhong)約1/4來(lai)自(zi)(zi)中(zhong)國(guo)(guo)。
（三）推動重(zhong)點區域綠(lv)色(se)發(fa)展
中國(guo)充分發(fa)揮區域重大(da)(da)戰略的提升(sheng)引領作(zuo)用(yong)，堅(jian)持生(sheng)態優先、綠色發(fa)展理念推動實施(shi)區域重大(da)(da)戰略，著力打(da)造(zao)綠色發(fa)展的第一梯隊，帶動全國(guo)經濟(ji)社會發(fa)展綠色化水平整體提升(sheng)。
推動京津(jin)冀協同發(fa)(fa)展生(sheng)(sheng)態環保(bao)率先突破。實施京津(jin)冀協同發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)，在交通(tong)、環境、產業、公共服務等領域協同推進，強(qiang)化生(sheng)(sheng)態環境聯(lian)建(jian)聯(lian)防聯(lian)治。以京津(jin)冀地(di)區(qu)(qu)為(wei)重點，開展華北(bei)地(di)區(qu)(qu)地(di)下(xia)(xia)水(shui)超采綜合治理(li)(li)(li)，扭轉了上世紀80年(nian)(nian)代以來華北(bei)地(di)下(xia)(xia)水(shui)位逐(zhu)年(nian)(nian)下(xia)(xia)降的趨勢。高起點規劃、高標準建(jian)設雄安新區(qu)(qu)，圍繞打造(zao)北(bei)京非首(shou)都功能集中承載(zai)地(di)，構建(jian)布局(ju)合理(li)(li)(li)、藍綠(lv)交織、清(qing)新明亮、水(shui)城(cheng)共融的生(sheng)(sheng)態城(cheng)市(shi)，打造(zao)綠(lv)色高質量發(fa)(fa)展“樣(yang)板之(zhi)城(cheng)”。2021年(nian)(nian)，京津(jin)冀13個(ge)城(cheng)市(shi)空氣(qi)質量優(you)良(liang)天數比(bi)例達到74.1%，比(bi)2013年(nian)(nian)提升32.2個(ge)百分點，北(bei)京市(shi)大氣(qi)環境治理(li)(li)(li)成為(wei)全球環境治理(li)(li)(li)的中國(guo)樣(yang)本。
以共抓大(da)保護(hu)、不搞(gao)大(da)開(kai)發(fa)為導向推動長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟帶建(jian)設。長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)是(shi)中(zhong)華民族(zu)的(de)(de)母(mu)親河，也是(shi)中(zhong)華民族(zu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要支撐。中(zhong)國堅持把修復(fu)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)生(sheng)(sheng)態環境擺在壓(ya)倒性位置，協調推動經(jing)濟發(fa)展(zhan)和(he)生(sheng)(sheng)態環境保護(hu)，努力建(jian)設人與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)(de)綠色(se)發(fa)展(zhan)示范帶，使長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟帶成為生(sheng)(sheng)態優先、綠色(se)發(fa)展(zhan)的(de)(de)主(zhu)戰場。發(fa)揮產(chan)業協同聯動整體優勢，構(gou)建(jian)綠色(se)產(chan)業體系，加(jia)快區(qu)域(yu)經(jing)濟綠色(se)轉型步(bu)伐。大(da)力推進長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)保護(hu)修復(fu)攻堅戰，深入實(shi)施城(cheng)鎮污(wu)水(shui)垃圾(ji)處理(li)(li)、化工污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)、農業面(mian)源污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)、船舶污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)和(he)尾(wei)礦庫污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)“4+1”工程，全面(mian)實(shi)施長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)十(shi)年(nian)禁漁，開(kai)展(zhan)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)岸(an)線利用項目及非法(fa)矮圍(wei)清理(li)(li)整治(zhi)。2018年(nian)以來(lai)，累計騰(teng)退長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)岸(an)線162公里，灘岸(an)復(fu)綠1213萬平方米，恢復(fu)水(shui)域(yu)面(mian)積6.8萬畝，長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)干(gan)流國控(kong)斷(duan)面(mian)水(shui)質連(lian)續兩年(nian)全線達到Ⅱ類。
發(fa)(fa)(fa)揮長三角地區綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)表率(lv)作(zuo)用。加快長三角生(sheng)態(tai)(tai)綠色一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示范(fan)區建設，率(lv)先探索將生(sheng)態(tai)(tai)優(you)勢轉化為經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢、從項(xiang)目協同走向區域一體化制度創新，依托(tuo)優(you)美風光、人文底蘊、特色產業，集(ji)聚創新要素資源，夯(hang)實(shi)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)本底，打造綠色創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高地。
推動(dong)黃(huang)(huang)河(he)(he)流域生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。把保(bao)護(hu)(hu)黃(huang)(huang)河(he)(he)作為(wei)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族發(fa)(fa)展(zhan)的(de)千秋大(da)計，堅(jian)持(chi)對(dui)黃(huang)(huang)河(he)(he)上(shang)下(xia)(xia)(xia)游(you)(you)、干支流、左右岸(an)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)作統籌謀劃(hua)。開展(zhan)全流域生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，推動(dong)上(shang)中(zhong)(zhong)游(you)(you)水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)和荒漠化(hua)(hua)防(fang)治(zhi)(zhi)以(yi)及下(xia)(xia)(xia)游(you)(you)河(he)(he)道和灘區綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，黃(huang)(huang)河(he)(he)泥沙負荷(he)穩(wen)步下(xia)(xia)(xia)降，確(que)保(bao)黃(huang)(huang)河(he)(he)安瀾。堅(jian)持(chi)以(yi)水(shui)(shui)定(ding)城(cheng)、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)地、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)人(ren)、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)產(chan)，走水(shui)(shui)安全有效(xiao)保(bao)障、水(shui)(shui)資源高(gao)效(xiao)利用、水(shui)(shui)生(sheng)態明顯改(gai)善的(de)集約(yue)節約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)之路(lu)。沿黃(huang)(huang)地區在(zai)保(bao)護(hu)(hu)傳承弘揚黃(huang)(huang)河(he)(he)文化(hua)(hua)、發(fa)(fa)展(zhan)特(te)色產(chan)業(ye)上(shang)積極探索，培養壯大(da)新產(chan)業(ye)新業(ye)態，推動(dong)生(sheng)態、經濟價值同步提升(sheng)，讓黃(huang)(huang)河(he)(he)成(cheng)為(wei)惠民(min)利民(min)的(de)生(sheng)態河(he)(he)、幸福河(he)(he)。
建設美麗粵港澳(ao)(ao)大(da)灣(wan)區。以建設美麗灣(wan)區為(wei)引領，著力提升生態環境質量(liang)，探索綠(lv)色低碳的城市建設運營模式，促進大(da)灣(wan)區可(ke)持續發展，使大(da)灣(wan)區天更(geng)藍、山更(geng)綠(lv)、水更(geng)清，打造生態安全、環境優美、社會安定、文(wen)化繁榮的粵港澳(ao)(ao)大(da)灣(wan)區。
（四）建(jian)設(she)生(sheng)態宜居美(mei)麗家園
城(cheng)鄉是人們聚居活動(dong)的主要空(kong)間(jian)。中(zhong)國把綠色發(fa)展理念(nian)融入(ru)城(cheng)鄉建(jian)設活動(dong)，大力推動(dong)美(mei)麗(li)(li)城(cheng)市和美(mei)麗(li)(li)鄉村建(jian)設，突出環(huan)境污染(ran)(ran)治(zhi)理，著力提升(sheng)人居環(huan)境品質，打(da)造(zao)山巒(luan)層林盡染(ran)(ran)、平原藍綠交融、城(cheng)鄉鳥語花香的美(mei)麗(li)(li)家園。
建(jian)(jian)(jian)設人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)(ran)(ran)和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)美(mei)麗(li)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。中(zhong)國(guo)把(ba)保護城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境擺(bai)在突(tu)出位置，推進(jin)以人(ren)為核心的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化，科學規劃布局城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產空(kong)間(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)活空(kong)間(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)，打造(zao)宜居城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、韌性城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，把(ba)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設成為人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)(ran)(ran)和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)美(mei)麗(li)家(jia)園(yuan)。堅持(chi)(chi)(chi)尊(zun)重自(zi)然(ran)(ran)(ran)、順應(ying)自(zi)然(ran)(ran)(ran)，依托現有(you)山(shan)水(shui)(shui)脈絡等獨特(te)風(feng)光推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設，讓(rang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)融入(ru)大自(zi)然(ran)(ran)(ran)，讓(rang)居民望得見(jian)山(shan)、看得見(jian)水(shui)(shui)、記得住鄉愁。持(chi)(chi)(chi)續拓展城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)，建(jian)(jian)(jian)設國(guo)家(jia)園(yuan)林城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、國(guo)家(jia)森林城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)園(yuan)體系和(he)綠道(dao)網(wang)絡建(jian)(jian)(jian)設，大力(li)推動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)綠化，讓(rang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)再現綠水(shui)(shui)青山(shan)。2012－2021年，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)成區綠化覆蓋(gai)率由39.22%提(ti)高(gao)到(dao)42.06%，人(ren)均公(gong)(gong)園(yuan)綠地面(mian)積由11.8平方米提(ti)高(gao)到(dao)14.78平方米。大力(li)發展綠色低碳建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，推進(jin)既(ji)有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)改(gai)造(zao)，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能水(shui)(shui)平持(chi)(chi)(chi)續提(ti)高(gao)。
打造綠(lv)(lv)(lv)(lv)色生態宜居的(de)和美(mei)(mei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)。中國將(jiang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)作為推(tui)(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興的(de)新引擎，探索鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)新路徑(jing)。積極發(fa)展(zhan)生態農業、農村(cun)(cun)(cun)(cun)電商、休閑(xian)農業、鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游、健康(kang)養老等新產業、新業態，加強生態保護(hu)與修復，推(tui)(tui)動農業強、農村(cun)(cun)(cun)(cun)美(mei)(mei)、農民(min)富(fu)的(de)目標不斷(duan)實現(xian)。持續(xu)改善(shan)農村(cun)(cun)(cun)(cun)人居環境，完善(shan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)公路、供水、供氣等基礎設施，推(tui)(tui)進農村(cun)(cun)(cun)(cun)廁所革命，加強生活垃圾、污水治(zhi)理，開(kai)展(zhan)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊清(qing)潔行(xing)動，全面(mian)推(tui)(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)綠(lv)(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)，持續(xu)開(kai)展(zhan)現(xian)代宜居農房建設，越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多的(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)實現(xian)水源(yuan)凈(jing)化(hua)(hua)、道路硬化(hua)(hua)、夜晚(wan)亮化(hua)(hua)、能源(yuan)清(qing)潔化(hua)(hua)。加強傳統村(cun)(cun)(cun)(cun)落保護(hu)利用，傳承(cheng)優秀傳統文化(hua)(hua)，提升鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)風貌。廣(guang)大(da)農村(cun)(cun)(cun)(cun)生態美(mei)(mei)起來(lai)(lai)、環境靚(jing)起來(lai)(lai)，叢林掩映、果(guo)菜滿園(yuan)、滿眼錦繡，呈現(xian)山清(qing)水秀、天藍地綠(lv)(lv)(lv)(lv)、村(cun)(cun)(cun)(cun)美(mei)(mei)人和的(de)美(mei)(mei)麗(li)畫(hua)卷。
持續打(da)好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治攻堅(jian)(jian)戰。環(huan)(huan)境(jing)(jing)就是民(min)生，青山就是美麗，藍天也是幸(xing)福(fu)。中(zhong)國(guo)堅(jian)(jian)持精準治污(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)、依法治污(wu)(wu)，以解(jie)決人民(min)群眾反(fan)映(ying)強(qiang)烈的(de)(de)大氣(qi)、水(shui)、土壤污(wu)(wu)染(ran)等突出問題為重點，持續打(da)好(hao)藍天、碧水(shui)、凈土保(bao)衛(wei)戰。區域聯防聯控和(he)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應對成效(xiao)顯著，全國(guo)地級及以上城市(shi)細(xi)顆粒物(wu)（PM2.5）年均(jun)濃度(du)(du)由2015年的(de)(de)46微(wei)(wei)克/立方(fang)米(mi)降至(zhi)2021年的(de)(de)30微(wei)(wei)克/立方(fang)米(mi)，空氣(qi)質量優(you)良天數比(bi)例達到87.5%，成為全球大氣(qi)質量改(gai)善速度(du)(du)最(zui)快的(de)(de)國(guo)家。工業(ye)、農業(ye)、生活污(wu)(wu)染(ran)源和(he)水(shui)生態系統整治加(jia)快推(tui)進，飲用水(shui)安全得到有效(xiao)保(bao)障，污(wu)(wu)染(ran)嚴重水(shui)體和(he)不達標水(shui)體顯著減(jian)少，2021年全國(guo)地表水(shui)水(shui)質優(you)良斷面比(bi)例達到84.9%。全面禁(jin)止洋(yang)垃圾入境(jing)(jing)，實現固(gu)體廢物(wu)“零進口”目標，土壤環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險得到基(ji)本管(guan)控。藍天白云、繁(fan)星閃爍，清(qing)(qing)水(shui)綠岸、魚翔(xiang)淺底，人們呼吸的(de)(de)空氣(qi)更(geng)清(qing)(qing)新、喝的(de)(de)水(shui)更(geng)干凈、吃(chi)的(de)(de)食(shi)物(wu)更(geng)放心、生活的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)更(geng)優(you)美，切實感受到生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)變化帶來(lai)的(de)(de)幸(xing)福(fu)和(he)美好(hao)。
三、產(chan)業(ye)結構持續調整優化
中國堅持(chi)(chi)創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理(li)念，以創新驅動(dong)(dong)為(wei)引(yin)領塑造經濟發(fa)展(zhan)新動(dong)(dong)能新優勢，以資(zi)源環(huan)境剛性約(yue)束推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業結構(gou)深度調整，以強化區域協作持(chi)(chi)續優化產(chan)業空(kong)間布局(ju)，經濟發(fa)展(zhan)既(ji)保持(chi)(chi)了量的(de)合理(li)增長，也實現了質(zhi)的(de)穩步(bu)提升，開創了高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)新局(ju)面。
（一）大力發展戰略性新(xin)興產業
實施創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略，把(ba)科技(ji)創(chuang)新作為(wei)調整產(chan)(chan)業(ye)結構、促進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)綠(lv)(lv)色低碳轉(zhuan)型(xing)的動力(li)和保障(zhang)，戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)成為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的重要引擎，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的含金(jin)量和含綠(lv)(lv)量顯著提升。
科技創新投(tou)(tou)入力(li)度逐步加(jia)大。全社會研(yan)(yan)發(fa)投(tou)(tou)入由2012年的1.03萬億元增(zeng)長(chang)到2021年的2.80萬億元，研(yan)(yan)發(fa)投(tou)(tou)入強(qiang)度由1.91%提高(gao)到2.44%，已接近(jin)經合(he)組織國(guo)家平均水平。企業研(yan)(yan)發(fa)投(tou)(tou)入力(li)度不斷(duan)加(jia)大，占全社會研(yan)(yan)發(fa)投(tou)(tou)入比例達到76%以上。截至2021年底(di)，中國(guo)節能環(huan)保(bao)產(chan)業有(you)效發(fa)明專利(li)4.9萬件(jian)(jian)，新能源(yuan)產(chan)業有(you)效發(fa)明專利(li)6萬件(jian)(jian)，分別是(shi)2017年底(di)的1.6倍、1.7倍。2011年至2020年，中國(guo)環(huan)境(jing)技術(shu)發(fa)明專利(li)申(shen)請總量接近(jin)全球(qiu)(qiu)60%，是(shi)全球(qiu)(qiu)布(bu)局環(huan)境(jing)技術(shu)創新最積極的國(guo)家。
新(xin)(xin)興技(ji)術成(cheng)為經濟發展重要支(zhi)撐。人(ren)工(gong)智能(neng)、大(da)數(shu)據(ju)、區塊(kuai)鏈、量子(zi)通信(xin)等新(xin)(xin)興技(ji)術加(jia)(jia)快應(ying)用，培育了智能(neng)終端、遠程醫療(liao)、在線(xian)教育等新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)，在經濟發展中的(de)帶動作用不斷增(zeng)強。數(shu)字經濟規模居世界第二位，“十三五”期間（2016－2020年(nian)），信(xin)息(xi)傳(chuan)輸、軟件(jian)和(he)信(xin)息(xi)技(ji)術服務(wu)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)年(nian)均增(zeng)速高達21%。互(hu)聯網(wang)、大(da)數(shu)據(ju)、人(ren)工(gong)智能(neng)、5G等新(xin)(xin)興技(ji)術與傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)深度融合(he)，先進制造(zao)業(ye)(ye)和(he)現代服務(wu)業(ye)(ye)融合(he)發展步伐(fa)加(jia)(jia)快，2021年(nian)，高技(ji)術制造(zao)業(ye)(ye)、裝備制造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占規模以上工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)比重分別為15.1%、32.4%，較2012年(nian)分別提高5.7和(he)4.2個百分點，“中國(guo)(guo)制造(zao)”逐步向“中國(guo)(guo)智造(zao)”轉(zhuan)型(xing)升級。
綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)業規模(mo)持(chi)續壯大。可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展迅速，風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)等清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設備(bei)生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)居世界第一，多晶硅(gui)、硅(gui)片、電(dian)池和(he)組件占全球產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)的70%以上(shang)。節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)業質(zhi)量(liang)(liang)效益(yi)持(chi)續提升，形(xing)成(cheng)了覆(fu)蓋節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、節(jie)(jie)水、環(huan)(huan)保(bao)(bao)、可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等各領(ling)域(yu)的綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術裝(zhuang)備(bei)制造體(ti)系，綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術裝(zhuang)備(bei)和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)供(gong)給能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)顯著增強，綠(lv)(lv)色(se)裝(zhuang)備(bei)制造成(cheng)本持(chi)續下降，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設備(bei)、節(jie)(jie)水設備(bei)、污染治理(li)(li)、環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)等多個(ge)領(ling)域(yu)技(ji)術已達到(dao)國(guo)際先(xian)進水平。綜合(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務(wu)、合(he)(he)同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)、合(he)(he)同(tong)節(jie)(jie)水管(guan)理(li)(li)、環(huan)(huan)境(jing)污染第三方(fang)治理(li)(li)、碳(tan)排(pai)放管(guan)理(li)(li)綜合(he)(he)服務(wu)等新(xin)業態(tai)新(xin)模(mo)式不斷發(fa)展壯大，2021年節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)業產(chan)(chan)(chan)值超過8萬(wan)億元。各地方(fang)積極探索生態(tai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)價(jia)值實現(xian)方(fang)式路(lu)徑(jing)，都市現(xian)代農(nong)業、休閑農(nong)業、生態(tai)旅游、森(sen)林康(kang)養(yang)、精品(pin)民宿(su)、田園綜合(he)(he)體(ti)等生態(tai)產(chan)(chan)(chan)業新(xin)模(mo)式快(kuai)速發(fa)展。
（二）引導資源型產業有(you)序發展
中國(guo)持續深化(hua)(hua)供給側結構性(xing)改(gai)(gai)革，改(gai)(gai)變過(guo)多(duo)依賴(lai)增(zeng)加資源消耗、過(guo)多(duo)依賴(lai)規(gui)模(mo)粗(cu)放(fang)擴張(zhang)、過(guo)多(duo)依賴(lai)高(gao)(gao)(gao)耗能高(gao)(gao)(gao)排放(fang)產(chan)(chan)(chan)業的發展模(mo)式，以環境承載(zai)力作為剛性(xing)約束，嚴控(kong)高(gao)(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)(gao)排放(fang)、高(gao)(gao)(gao)耗水行業產(chan)(chan)(chan)能規(gui)模(mo)，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業結構持續優(you)化(hua)(hua)。
化解過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)和淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)。在保障產(chan)業鏈供應(ying)鏈安全(quan)的同時，積極穩妥化解過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)、淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)，對鋼鐵、水泥、電(dian)解鋁等(deng)資源消耗量高、污染物排放量大的行(xing)業實行(xing)產(chan)能(neng)(neng)等(deng)量或(huo)減量置換政策。“十三五”期間（2016－2020年），累計(ji)退出鋼鐵過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)1.5億噸(dun)以上、水泥過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)3億噸(dun)，地條(tiao)鋼全(quan)部(bu)出清，電(dian)解鋁、水泥等(deng)行(xing)業的落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)基本出清。
堅決遏制高(gao)耗(hao)能、高(gao)排(pai)放(fang)、低(di)水平(ping)項(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)發展(zhan)。提高(gao)部分重點行業土地、環保(bao)、節(jie)(jie)能、節(jie)(jie)水、技術、安全(quan)等方(fang)面(mian)的(de)(de)準入(ru)條件，對高(gao)耗(hao)能行業實(shi)施差別電(dian)價(jia)、階梯電(dian)價(jia)、懲罰性電(dian)價(jia)等差別化(hua)電(dian)價(jia)政策。對高(gao)耗(hao)能、高(gao)排(pai)放(fang)、低(di)水平(ping)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)行清單管(guan)理、分類(lei)處(chu)置、動態監(jian)控，嚴肅查(cha)處(chu)違法違規建設(she)運行的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)。水資源短缺(que)和超載(zai)地區，限制新建各類(lei)開發區和高(gao)耗(hao)水項(xiang)(xiang)目(mu)。
（三）優化產業區域布局
綜合(he)考慮(lv)能源資(zi)源、環境(jing)容量、市場空(kong)間等因素，推動相關產(chan)業向更(geng)具(ju)發(fa)展條(tiao)件(jian)和潛力的地區集中集聚，優化(hua)生產(chan)力布(bu)局，深化(hua)區域間分工協(xie)作，加(jia)快形成布(bu)局合(he)理(li)、集約高效、協(xie)調(diao)協(xie)同的現(xian)代化(hua)產(chan)業發(fa)展格局。
推進原材料產(chan)業合(he)理布(bu)局(ju)。統籌煤(mei)水資源和環境(jing)容量等因素，在中西部地(di)區(qu)規劃布(bu)局(ju)了若干個現代煤(mei)化(hua)工產(chan)業示(shi)范(fan)區(qu)，深(shen)入開展煤(mei)化(hua)工產(chan)業技(ji)術升級示(shi)范(fan)。在沿(yan)海地(di)區(qu)高水平(ping)建設一(yi)批大型石化(hua)產(chan)業基地(di)，推動石化(hua)行業安全、綠色、集聚(ju)、高效發展。
深化(hua)(hua)各(ge)地(di)(di)(di)區(qu)分工協(xie)作。充分發揮各(ge)地(di)(di)(di)區(qu)比較優(you)勢(shi)，依托資(zi)源環境(jing)稟賦和產(chan)業發展(zhan)(zhan)基礎，探索建立和完善利益共(gong)(gong)享機制，強化(hua)(hua)東部(bu)(bu)和中西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)之間多(duo)類型、多(duo)機制產(chan)業分工協(xie)作，形成協(xie)調(diao)聯動、優(you)勢(shi)互(hu)補、共(gong)(gong)同發展(zhan)(zhan)的新格(ge)局(ju)。通過產(chan)業轉(zhuan)移和地(di)(di)(di)區(qu)協(xie)作，在破解產(chan)業發展(zhan)(zhan)資(zi)源環境(jing)約束的同時，為東部(bu)(bu)發展(zhan)(zhan)高(gao)新產(chan)業騰出(chu)空間、促進中西(xi)部(bu)(bu)欠發達地(di)(di)(di)區(qu)工業化(hua)(hua)和城鎮化(hua)(hua)進程，增強了區(qu)域發展(zhan)(zhan)的平衡性和協(xie)調(diao)性。
四、綠色生產(chan)方(fang)式廣泛推行
中國加快構建綠(lv)色(se)低碳循環發展(zhan)的經濟(ji)體系，大力推(tui)行綠(lv)色(se)生(sheng)產方式(shi)，推(tui)動能源革命和資源節約集約利用，系統推(tui)進清潔生(sheng)產，統籌減(jian)污降碳協同增效，實現經濟(ji)社會發展(zhan)和生(sheng)態環境保(bao)護的協調統一。
（一）促進傳統產(chan)業綠色轉(zhuan)型
將綠色發展理念(nian)融入(ru)工業(ye)、農(nong)業(ye)、服(fu)務業(ye)全鏈條各環(huan)節(jie)，積(ji)極構(gou)建綠色低(di)碳循環(huan)發展的生(sheng)產體系，以節(jie)能、減排、增效為目標，大力推進(jin)技(ji)術創新、模式(shi)創新、標準創新，全面提(ti)升傳統產業(ye)綠色化水(shui)平。
推進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)。持(chi)續開展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)體(ti)系建(jian)設(she)(she)，完善綠(lv)色(se)(se)工(gong)廠、綠(lv)色(se)(se)園區(qu)、綠(lv)色(se)(se)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)、綠(lv)色(se)(se)產(chan)品評價標準，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新綠(lv)色(se)(se)產(chan)品設(she)(she)計(ji)(ji)、使用綠(lv)色(se)(se)低碳環保工(gong)藝和(he)設(she)(she)備，優(you)化(hua)(hua)(hua)園區(qu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)基礎設(she)(she)施(shi)空間布局，加快構建(jian)綠(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)。按照“橫向(xiang)耦(ou)合(he)、縱向(xiang)延伸、循(xun)環鏈(lian)接”原則，大(da)力推進(jin)園區(qu)循(xun)環化(hua)(hua)(hua)改造(zao)，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)循(xun)環式(shi)組(zu)織、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)循(xun)環化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)。全(quan)面(mian)開展(zhan)(zhan)清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)審核，積極實施(shi)清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)改造(zao)，大(da)幅提高清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)整體(ti)水平。全(quan)面(mian)推進(jin)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)改造(zao)，重點領域關(guan)鍵工(gong)序數(shu)(shu)控化(hua)(hua)(hua)率由(you)2012年(nian)的24.6%提高到2021年(nian)的55.3%，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)研發設(she)(she)計(ji)(ji)工(gong)具(ju)普及率由(you)48.8%提高到74.7%。截至2021年(nian)底，累計(ji)(ji)建(jian)成綠(lv)色(se)(se)工(gong)廠2783家、綠(lv)色(se)(se)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)223家、綠(lv)色(se)(se)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)296家，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)(hua)水平顯著提升。
轉(zhuan)變農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)方式(shi)。創(chuang)新農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)體制機制，拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)多種功(gong)能(neng)，發(fa)掘鄉村多元(yuan)價值(zhi)，加強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)資源保(bao)護(hu)利(li)用。逐步(bu)(bu)健(jian)全耕地(di)保(bao)護(hu)制度(du)和輪作休(xiu)耕制度(du)，全面落(luo)實(shi)永久基本(ben)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田特殊保(bao)護(hu)，耕地(di)減少(shao)勢頭得(de)到初步(bu)(bu)遏(e)制。穩(wen)步(bu)(bu)推(tui)進國家黑土地(di)保(bao)護(hu)，全國耕地(di)質量穩(wen)步(bu)(bu)提升。多措(cuo)并舉推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)節水(shui)和化(hua)(hua)肥農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥減量增(zeng)效，2021年，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田灌溉水(shui)有效利(li)用系數達到0.568。大力發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)循環經濟，推(tui)廣(guang)種養加結合、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧漁結合、產(chan)加銷一(yi)體等(deng)循環型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)模(mo)式(shi)，強化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)廢棄物(wu)資源化(hua)(hua)利(li)用。統籌(chou)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)兩個“三品(pin)(pin)一(yi)標”（品(pin)(pin)種培優、品(pin)(pin)質提升、品(pin)(pin)牌打造和標準化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)，綠(lv)色、有機、地(di)理標志和達標合格(ge)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)），深入實(shi)施地(di)理標志農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)保(bao)護(hu)工程(cheng)，全國綠(lv)色食品(pin)(pin)、有機農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)數量6萬個，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)質量安全水(shui)平穩(wen)步(bu)(bu)提高，優質農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)供給明顯增(zeng)加，有效促進了(le)產(chan)業(ye)(ye)提檔升級、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收致富。
提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)服務業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)化(hua)水平。積極培(pei)育商(shang)貿(mao)流通(tong)綠(lv)色(se)(se)主體，開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)商(shang)場創建(jian)。截至(zhi)2021年底(di)，全國(guo)共創建(jian)綠(lv)色(se)(se)商(shang)場592家。持(chi)續提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)信息服務業(ye)(ye)能效水平，部分綠(lv)色(se)(se)數據中心已達世界領(ling)先水平。升(sheng)(sheng)級完善快遞綠(lv)色(se)(se)包裝(zhuang)(zhuang)標(biao)準體系(xi)，推進快遞包裝(zhuang)(zhuang)減量化(hua)標(biao)準化(hua)循環化(hua)，引導(dao)生產(chan)商(shang)、消費者(zhe)使用可循環快遞包裝(zhuang)(zhuang)和可降(jiang)解包裝(zhuang)(zhuang)，推進電子商(shang)務企(qi)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)。截至(zhi)2021年底(di)，電商(shang)快件不再(zai)二次包裝(zhuang)(zhuang)率達到80.5%，全國(guo)快遞包裝(zhuang)(zhuang)瘦身膠帶(dai)、循環中轉(zhuan)袋使用基本實(shi)現全覆蓋。推進會展(zhan)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)，制(zhi)定行業(ye)(ye)相關(guan)綠(lv)色(se)(se)標(biao)準，推動辦展(zhan)設(she)施(shi)循環使用。全面實(shi)施(shi)鐵路(lu)電子客(ke)票(piao)，推廣電子發(fa)票(piao)應用，大(da)幅減少票(piao)紙用量。在餐飲(yin)行業(ye)(ye)逐步淘汰一次性餐具，倡導(dao)賓館、酒店不主動提(ti)(ti)供一次性用品。
（二(er)）推動能源綠色低碳發(fa)展
中(zhong)國立(li)足(zu)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)稟賦，堅(jian)持先(xian)立(li)后破、通(tong)盤謀劃，在不斷(duan)增強能(neng)(neng)源(yuan)供應保障能(neng)(neng)力的基礎上，加(jia)快構建新型能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)，推動(dong)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)消費占(zhan)比大幅提升，能(neng)(neng)源(yuan)結構綠色(se)低碳轉型成效(xiao)顯著。
大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)非化(hua)石能(neng)源(yuan)。加快推(tui)(tui)進以沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)區為重點的大(da)型風(feng)電(dian)(dian)(dian)光伏(fu)(fu)基(ji)地(di)建設，積(ji)極(ji)穩妥發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)(dian)，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)廣城鎮(zhen)、農村屋頂光伏(fu)(fu)，鼓勵發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村分散式風(feng)電(dian)(dian)(dian)。以西(xi)南(nan)地(di)區主要河流(liu)為重點，有序推(tui)(tui)進流(liu)域大(da)型水(shui)電(dian)(dian)(dian)基(ji)地(di)建設。因地(di)制宜發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)太陽能(neng)熱利用、生(sheng)(sheng)物質能(neng)、地(di)熱能(neng)和海(hai)洋能(neng)，積(ji)極(ji)安全(quan)有序發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核電(dian)(dian)(dian)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)城鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活垃圾焚燒(shao)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)。堅持創新(xin)(xin)引(yin)領，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)氫能(neng)源(yuan)。加快構(gou)建適(shi)應新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)占(zhan)比逐漸(jian)提(ti)高(gao)的新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統，開(kai)展(zhan)(zhan)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)納責任權重考核，推(tui)(tui)動可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)高(gao)效消(xiao)納。截至(zhi)2021年(nian)底，清潔(jie)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比重由2012年(nian)的14.5%升至(zhi)25.5%，煤炭消(xiao)費(fei)比重由2012年(nian)的68.5%降至(zhi)56.0%；可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機突破10億千瓦(wa)，占(zhan)總發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容量的44.8%，其中水(shui)電(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機均超3億千瓦(wa)，均居世界第一(yi)。
提高化石能源清潔(jie)(jie)(jie)高效利用水(shui)平。以促進(jin)(jin)煤電(dian)(dian)清潔(jie)(jie)(jie)低(di)碳發展為目(mu)標，開(kai)展煤電(dian)(dian)節能降(jiang)碳改造、靈(ling)活性(xing)改造、供熱改造“三改聯(lian)動”，新增(zeng)煤電(dian)(dian)機(ji)組執行(xing)更嚴(yan)格(ge)節能標準(zhun)，發電(dian)(dian)效率、污染物排放控制達(da)到(dao)(dao)世界(jie)領先水(shui)平。推動終端(duan)用能清潔(jie)(jie)(jie)化，推行(xing)天然氣(qi)(qi)、電(dian)(dian)力和可再(zai)生能源等替代(dai)煤炭，積(ji)極推進(jin)(jin)北方地區冬季清潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖。在城鎮燃(ran)氣(qi)(qi)、工(gong)業燃(ran)料、燃(ran)氣(qi)(qi)發電(dian)(dian)、交通(tong)運輸等領域有(you)序推進(jin)(jin)天然氣(qi)(qi)高效利用，發展天然氣(qi)(qi)熱電(dian)(dian)冷聯(lian)供。實(shi)施成品油質量(liang)升級專項行(xing)動，用不到(dao)(dao)10年時間走完發達(da)國家30多年成品油質量(liang)升級之路，成品油質量(liang)達(da)到(dao)(dao)國際先進(jin)(jin)水(shui)平，有(you)效減少了汽車尾氣(qi)(qi)污染物排放。
（三）構建綠色交通(tong)運輸體系
交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)行業能源消耗大、污染(ran)物和溫室氣體排放多，是(shi)實現(xian)綠色發展需要重點關(guan)注的領域(yu)。中國以(yi)提(ti)升交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)裝備(bei)能效水(shui)平為基(ji)礎，以(yi)優化用能結構、提(ti)高組(zu)織(zhi)效率為關(guan)鍵，加(jia)快綠色交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體系建設，讓運(yun)(yun)輸(shu)(shu)更加(jia)環保、出(chu)行更加(jia)低碳。
優(you)化(hua)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸結(jie)構。加(jia)快推(tui)進鐵路(lu)專(zhuan)用線(xian)建設，推(tui)動(dong)大宗(zong)貨物“公(gong)轉鐵”“公(gong)轉水”，深(shen)入開(kai)展多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)。2021年(nian)，鐵路(lu)、水路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)合計占比達到24.56%，比2012年(nian)提高3.85個百分點。深(shen)入實施城市(shi)公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通優(you)先發展戰略，截至2021年(nian)底，已(yi)有51個城市(shi)開(kai)通運(yun)(yun)(yun)營城市(shi)軌道交(jiao)(jiao)通線(xian)路(lu)275條(tiao)，運(yun)(yun)(yun)營里(li)程(cheng)超(chao)過8700公(gong)里(li)；公(gong)交(jiao)(jiao)專(zhuan)用車道從2012年(nian)的(de)5256公(gong)里(li)增長到2021年(nian)的(de)18264公(gong)里(li)。
推(tui)進交通運(yun)輸工具綠色(se)轉型。在城市公(gong)交、出租、環衛(wei)、物流配(pei)送、民航、機場以(yi)及(ji)黨政機關大力(li)推(tui)廣新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)，截至2021年(nian)底，中(zhong)國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)保有量達(da)到(dao)784萬輛(liang)，占全(quan)球保有量的一(yi)半左右(you)；新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)公(gong)交車(che)達(da)到(dao)50.89萬輛(liang)，占公(gong)交車(che)總(zong)量的71.7%；新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)出租汽車(che)達(da)到(dao)20.78萬輛(liang)。不斷推(tui)進鐵(tie)路移(yi)動(dong)裝(zhuang)備的綠色(se)轉型，鐵(tie)路內(nei)燃(ran)機車(che)占比由2012年(nian)的51%降低到(dao)2021年(nian)的36%。提升機動(dong)車(che)污染物排放標(biao)準，推(tui)進船舶使用LNG動(dong)力(li)和(he)(he)岸電受電設(she)施改(gai)造，加快老舊(jiu)車(che)船改(gai)造淘(tao)汰，2012年(nian)以(yi)來，累計淘(tao)汰黃標(biao)車(che)和(he)(he)老舊(jiu)車(che)3000多萬輛(liang)，拆解改(gai)造內(nei)河船舶4.71萬艘。
提升(sheng)交通(tong)(tong)基(ji)礎設(she)施綠(lv)(lv)(lv)色(se)化水平(ping)。開(kai)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)公(gong)(gong)路(lu)(lu)建設(she)專項行動(dong)，大(da)力推動(dong)廢(fei)舊路(lu)(lu)面材(cai)料再生(sheng)利用，截(jie)(jie)至(zhi)2021年底，高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)、普(pu)通(tong)(tong)國省(sheng)道廢(fei)舊路(lu)(lu)面材(cai)料循環利用率(lv)分(fen)別達到95%、80%以(yi)上。持(chi)續提升(sheng)公(gong)(gong)路(lu)(lu)綠(lv)(lv)(lv)化水平(ping)，干線公(gong)(gong)路(lu)(lu)綠(lv)(lv)(lv)化里(li)(li)程達到57萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)，比2012年增加約(yue)20萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)。推進鐵路(lu)(lu)電(dian)(dian)(dian)氣化改造，電(dian)(dian)(dian)氣化率(lv)從2012年的52.3%上升(sheng)至(zhi)2021年的73.3%。深入推進港口和(he)公(gong)(gong)路(lu)(lu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)交通(tong)(tong)配套設(she)施建設(she)，截(jie)(jie)至(zhi)2021年底，主要港口五類專業化泊位岸電(dian)(dian)(dian)設(she)施覆蓋(gai)率(lv)達75%；高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)服務區建成13374個(ge)充電(dian)(dian)(dian)樁，數量(liang)居全球第一。
（四）推進(jin)資源節(jie)約集(ji)約利用
作為資(zi)源(yuan)需求大(da)國，中(zhong)國加快資(zi)源(yuan)利用方(fang)式根(gen)本轉變，努(nu)力用最(zui)少的(de)資(zi)源(yuan)環境(jing)代價(jia)取得最(zui)大(da)的(de)經濟社會(hui)效益，讓當(dang)代人過(guo)上幸福(fu)生活(huo)，為子孫(sun)后(hou)代留(liu)下生存根(gen)基，為全球(qiu)資(zi)源(yuan)環境(jing)可持(chi)續發(fa)展作出重(zhong)大(da)貢獻。
提高能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用效率。完善能(neng)(neng)源(yuan)消耗總量和(he)強度調控(kong)(kong)，重點控(kong)(kong)制(zhi)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)。大力推廣技(ji)術節(jie)能(neng)(neng)、管(guan)理節(jie)能(neng)(neng)、結構(gou)節(jie)能(neng)(neng)，推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用效率持續提升。開展萬家企業(ye)節(jie)能(neng)(neng)低碳行動(dong)、重點用能(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)百千(qian)萬行動(dong)、能(neng)(neng)效“領跑者”引領行動(dong)，組織實施鋼鐵、電力、化(hua)工等高耗能(neng)(neng)行業(ye)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳改(gai)造(zao)，強化(hua)用能(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)節(jie)能(neng)(neng)管(guan)理，推動(dong)重點行業(ye)大中(zhong)型企業(ye)能(neng)(neng)效達(da)到世(shi)界先(xian)進(jin)水平。2012年(nian)(nian)以來，中(zhong)國(guo)以年(nian)(nian)均3%的能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)增(zeng)速支撐(cheng)了年(nian)(nian)均6.6%的經濟增(zeng)長，2021年(nian)(nian)萬元國(guo)內生產總值(zhi)能(neng)(neng)耗較2012年(nian)(nian)下降(jiang)26.4%。
提(ti)升水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)。強化(hua)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)剛性約束，依據水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)稟賦合理(li)確定產業和(he)(he)城市布(bu)局。開(kai)展國(guo)家節水(shui)(shui)(shui)行動(dong)，實施(shi)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)消耗(hao)(hao)總量(liang)和(he)(he)強度(du)雙控。對(dui)高耗(hao)(hao)水(shui)(shui)(shui)行業實施(shi)節水(shui)(shui)(shui)技術改造，推廣農(nong)業高效(xiao)節水(shui)(shui)(shui)灌溉。創建(jian)節水(shui)(shui)(shui)型城市，推行水(shui)(shui)(shui)效(xiao)標(biao)識制度(du)和(he)(he)節水(shui)(shui)(shui)產品認證，推廣普(pu)及節水(shui)(shui)(shui)器具，城市人均綜合用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)持續下(xia)降(jiang)(jiang)。中國(guo)還(huan)將再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)、淡化(hua)海(hai)水(shui)(shui)(shui)、集(ji)蓄雨水(shui)(shui)(shui)、微(wei)咸水(shui)(shui)(shui)、礦井水(shui)(shui)(shui)等(deng)非常規水(shui)(shui)(shui)源(yuan)納入水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)統(tong)一配置，有(you)效(xiao)緩解(jie)了缺水(shui)(shui)(shui)地區的水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)供(gong)需矛盾。2021年(nian)，萬元國(guo)內生(sheng)產總值(zhi)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)較2012年(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)45%。
強化土地(di)(di)節約(yue)集(ji)約(yue)利用(yong)(yong)(yong)。完善城(cheng)鄉用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)、嚴格各類建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)標準(zhun)(zhun)管(guan)控和項目審批，推(tui)進交通、能(neng)源、水(shui)利等(deng)基礎設施項目節約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，嚴控新增建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)。強化農(nong)村土地(di)(di)管(guan)理，穩(wen)步推(tui)進農(nong)村集(ji)體(ti)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)節約(yue)集(ji)約(yue)利用(yong)(yong)(yong)。建(jian)立建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增量(liang)安排與(yu)消化存量(liang)掛鉤(gou)機(ji)制(zhi)和閑置土地(di)(di)收(shou)回機(ji)制(zhi)，盤活存量(liang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)。2012－2021年，單位(wei)國內生產(chan)總(zong)值建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)面積下降40.85%。
科學利(li)用海洋資源。嚴格管控圍填(tian)海，除國家重大項(xiang)目外，全(quan)面禁止(zhi)圍填(tian)海，分(fen)類(lei)(lei)處置圍填(tian)海歷史遺留問題。建立自然岸線(xian)保有率控制制度(du)，對海岸線(xian)實施分(fen)類(lei)(lei)保護(hu)、節約(yue)利(li)用，嚴格保護(hu)無居民海島(dao)，最大程度(du)減少開發(fa)利(li)用。
提高資源(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)(he)利(li)用(yong)水平。開展綠色(se)礦(kuang)(kuang)山建(jian)設(she)(she)，大力推進綠色(se)勘(kan)查和綠色(se)開采，提升重要礦(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)(yuan)(yuan)開采回(hui)采率(lv)(lv)、選礦(kuang)(kuang)回(hui)收率(lv)(lv)、綜合(he)(he)利(li)用(yong)率(lv)(lv)，累計建(jian)設(she)(she)國家級(ji)綠色(se)礦(kuang)(kuang)山1101座。實施資源(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)(he)利(li)用(yong)“雙百(bai)工程”，開展國家“城市礦(kuang)(kuang)產(chan)”示范基地建(jian)設(she)(she)，完善廢(fei)(fei)舊(jiu)物資回(hui)收網絡，統籌推進廢(fei)(fei)舊(jiu)資源(yuan)(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)，提升再(zai)生資源(yuan)(yuan)(yuan)加工利(li)用(yong)水平。2021年，廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)鋁(lv)、廢(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)玻(bo)璃(li)等(deng)9種再(zai)生資源(yuan)(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)量達3.85億(yi)噸。
五、綠色生活方式漸(jian)成時尚(shang)
綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)同每個人息息相關，每個人都可以做(zuo)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)的踐行(xing)者、推動者。中國積極弘(hong)揚生(sheng)態(tai)文明(ming)價值理(li)念，推動全民持續提升節(jie)約意識(shi)、環(huan)保意識(shi)、生(sheng)態(tai)意識(shi)，自覺踐行(xing)簡約適度(du)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)的生(sheng)活方式，形成(cheng)全社(she)會共(gong)同推進綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)的良好氛圍。
（一）生(sheng)態文明教育(yu)持續推(tui)進
把(ba)強化(hua)(hua)公民(min)(min)生(sheng)態(tai)文(wen)明意識擺在(zai)更加突出的(de)位置，系(xi)統推(tui)進生(sheng)態(tai)文(wen)明宣(xuan)(xuan)傳教(jiao)育(yu)，倡(chang)導(dao)推(tui)動(dong)(dong)全(quan)(quan)社(she)會(hui)牢固樹(shu)(shu)立勤儉節(jie)約的(de)消(xiao)費理念和生(sheng)活習慣。持續(xu)開展全(quan)(quan)國(guo)(guo)節(jie)能(neng)宣(xuan)(xuan)傳周、中國(guo)(guo)水(shui)周、全(quan)(quan)國(guo)(guo)城市節(jie)約用水(shui)宣(xuan)(xuan)傳周、全(quan)(quan)國(guo)(guo)低碳日(ri)、全(quan)(quan)民(min)(min)植樹(shu)(shu)節(jie)、六五環(huan)境(jing)日(ri)、國(guo)(guo)際生(sheng)物多樣性日(ri)、世界(jie)地球日(ri)等主題(ti)宣(xuan)(xuan)傳活動(dong)(dong)，積極(ji)引導(dao)和動(dong)(dong)員(yuan)全(quan)(quan)社(she)會(hui)參(can)與綠(lv)(lv)色發(fa)展，推(tui)進綠(lv)(lv)色生(sheng)活理念進家庭、進社(she)區、進工廠、進農村。把(ba)綠(lv)(lv)色發(fa)展有關內容納入國(guo)(guo)民(min)(min)教(jiao)育(yu)體系(xi)，編寫生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)讀本，在(zai)中小學校開展森林、草原、河湖、土(tu)地、水(shui)、糧(liang)食等資源的(de)基(ji)本國(guo)(guo)情教(jiao)育(yu)，倡(chang)導(dao)尊重自(zi)(zi)然(ran)、愛(ai)護(hu)自(zi)(zi)然(ran)的(de)綠(lv)(lv)色價值觀(guan)念。發(fa)布《公民(min)(min)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)行(xing)(xing)為規(gui)范（試(shi)行(xing)(xing)）》，引導(dao)社(she)會(hui)公眾自(zi)(zi)覺踐行(xing)(xing)綠(lv)(lv)色生(sheng)活理念，讓(rang)生(sheng)態(tai)環(huan)保思想成為社(she)會(hui)主流文(wen)化(hua)(hua)，形成深刻的(de)人文(wen)情懷。
（二）綠色生活創(chuang)建廣泛開(kai)展
廣(guang)(guang)泛開展節(jie)約型(xing)機關、綠(lv)色(se)家庭、綠(lv)色(se)學校、綠(lv)色(se)社區、綠(lv)色(se)出行、綠(lv)色(se)商場(chang)、綠(lv)色(se)建筑等創建行動，將綠(lv)色(se)生活理念普及(ji)推廣(guang)(guang)到衣食(shi)(shi)住行游用等方方面面。截(jie)至目前，全國70%縣級及(ji)以上黨政(zheng)機關建成(cheng)節(jie)約型(xing)機關，近百所高(gao)校實現了水(shui)電能(neng)耗智能(neng)監(jian)管，109個城(cheng)市高(gao)質量參與綠(lv)色(se)出行創建行動。在地級以上城(cheng)市廣(guang)(guang)泛開展生活垃(la)圾(ji)分類工作，居民主動分類的(de)習慣(guan)逐步形成(cheng)，垃(la)圾(ji)分類效果(guo)初步顯(xian)現。頒布實施《中華人民共和國反食(shi)(shi)品浪(lang)費(fei)(fei)法》，大力推進糧食(shi)(shi)節(jie)約和反食(shi)(shi)品浪(lang)費(fei)(fei)工作，廣(guang)(guang)泛深入開展“光盤(pan)”行動，節(jie)約糧食(shi)(shi)蔚然成(cheng)風、成(cheng)效顯(xian)著(zhu)。
（三(san)）綠色產(chan)品消(xiao)費日益(yi)擴大(da)
積極(ji)推(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車、高能(neng)效(xiao)(xiao)家用電(dian)器等節能(neng)低碳產(chan)(chan)品(pin)。實施稅(shui)收減免和財政(zheng)補貼，持(chi)續(xu)(xu)完善充電(dian)基(ji)礎設施，新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車年(nian)(nian)銷(xiao)(xiao)量從2012年(nian)(nian)的1.3萬輛(liang)快速提升到(dao)2021年(nian)(nian)的352萬輛(liang)，自2015年(nian)(nian)起產(chan)(chan)銷(xiao)(xiao)量連續(xu)(xu)7年(nian)(nian)位居世界(jie)第(di)一。同時，不斷完善綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證采(cai)信推(tui)廣(guang)機(ji)制(zhi)，健(jian)全政(zheng)府綠(lv)(lv)色(se)采(cai)購(gou)制(zhi)度，實施能(neng)效(xiao)(xiao)水效(xiao)(xiao)標(biao)識制(zhi)度，引導促進綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)。推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)商場等綠(lv)(lv)色(se)流通主體建設，鼓勵推(tui)動共享經濟、二手交(jiao)易(yi)等新(xin)模式蓬(peng)勃發展，綠(lv)(lv)色(se)消(xiao)費(fei)品(pin)類愈加(jia)豐富，綠(lv)(lv)色(se)消(xiao)費(fei)群體持(chi)續(xu)(xu)擴大。
六、綠色(se)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)逐(zhu)步(bu)完善(shan)
推進(jin)綠色發展，體制機制是關鍵。中國(guo)加快構(gou)建和完(wan)善導(dao)向清(qing)晰、決策科學(xue)、執(zhi)行有(you)力、激勵有(you)效(xiao)的生態文明(ming)制度(du)體系，持續提(ti)(ti)升綠色發展的政府治理效(xiao)能，為綠色發展任(ren)務目標順利(li)實現提(ti)(ti)供堅實保障。
（一）加強法治建設
堅持以法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理念(nian)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式推動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設，將(jiang)“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設”寫(xie)入(ru)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，制(zhi)(zhi)定和(he)修(xiu)改(gai)(gai)長江保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、黃(huang)河保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、土(tu)地(di)(di)管理法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、森林(lin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、草原法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、濕(shi)地(di)(di)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、環(huan)境保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、環(huan)境保(bao)護稅法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)以及大氣、水(shui)、土(tu)壤(rang)污染防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)核安(an)(an)全法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律，覆蓋各(ge)重點區域、各(ge)種類資源、各(ge)環(huan)境要素的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體系基本建立。持續(xu)完善重點領域綠色(se)發(fa)展標準體系，累計制(zhi)(zhi)修(xiu)訂綠色(se)發(fa)展有關(guan)(guan)標準3000余項。實施省以下生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境機(ji)構監測監察執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)垂直管理制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，嚴厲查(cha)(cha)處自然資源、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境等(deng)領域違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規行(xing)(xing)(xing)為。建立生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護綜合行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)、公安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)、檢察機(ji)關(guan)(guan)、審判機(ji)關(guan)(guan)信(xin)息共享、案情通報(bao)、案件(jian)移送制(zhi)(zhi)度(du)，強化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)銜(xian)接，形成對破壞(huai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)(xing)為的(de)查(cha)(cha)處偵辦工(gong)作合力(li)，為綠色(se)發(fa)展提供了有力(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障。
（二）強化監督管理
建(jian)立完善推進綠色發(fa)(fa)展的目標評(ping)價考(kao)核制(zhi)度，嚴(yan)格落(luo)實企業主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)監管責(ze)任(ren)(ren)(ren)。摒棄“唯GDP論英(ying)雄”的發(fa)(fa)展觀、政(zheng)(zheng)(zheng)績觀，將資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)環境(jing)相關指(zhi)標作(zuo)為(wei)國民經(jing)(jing)濟(ji)與社會(hui)發(fa)(fa)展的約束(shu)性指(zhi)標，科(ke)學(xue)構建(jian)反映資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用、能(neng)源(yuan)(yuan)消耗、環境(jing)損(sun)(sun)(sun)害(hai)、生(sheng)態(tai)效益等情(qing)況的經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展評(ping)價體(ti)系，充(chong)分發(fa)(fa)揮考(kao)核“指(zhi)揮棒(bang)”作(zuo)用。建(jian)立和(he)落(luo)實領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)態(tai)文明建(jian)設責(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)，制(zhi)修訂(ding)《黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)(sun)(sun)害(hai)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追究(jiu)辦(ban)法(fa)（試行(xing)(xing)）》《中(zhong)央生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)督(du)察(cha)工作(zuo)規定》《領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產離(li)任(ren)(ren)(ren)審計(ji)規定（試行(xing)(xing)）》等黨(dang)內法(fa)規，在生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)領(ling)(ling)域(yu)嚴(yan)格實施“黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)同責(ze)、一(yi)崗雙責(ze)”、盡職免責(ze)、失(shi)職追責(ze)。開展領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產離(li)任(ren)(ren)(ren)審計(ji)，對領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)(sun)(sun)害(hai)責(ze)任(ren)(ren)(ren)實行(xing)(xing)終身追究(jiu)。建(jian)立中(zhong)央生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)督(du)察(cha)制(zhi)度，壓實生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，推動解決了人民群眾反映強烈的突出環境(jing)問題。
（三）健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化機制
中國逐步(bu)(bu)建(jian)(jian)立(li)完善政(zheng)府有力(li)主導、企業積極參(can)與、市(shi)場(chang)(chang)有效(xiao)調節(jie)(jie)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，更好激發(fa)全社會參(can)與綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的積極性。創新和(he)(he)完善節(jie)(jie)水節(jie)(jie)能、污水垃圾(ji)處理、大氣污染治理等(deng)重點領域(yu)的價格形成(cheng)機(ji)制(zhi)，實(shi)施50余項稅費優惠政(zheng)策，引導優化資(zi)源(yuan)配置，支持(chi)促(cu)進資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)約(yue)和(he)(he)高效(xiao)利用，推動綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。建(jian)(jian)立(li)統一(yi)的自然資(zi)源(yuan)確權登記制(zhi)度(du)，在森林、草原、濕(shi)地、荒漠(mo)、水流、耕(geng)地等(deng)領域(yu)建(jian)(jian)立(li)生(sheng)態保護(hu)補償機(ji)制(zhi)。探索(suo)建(jian)(jian)立(li)生(sheng)態產品(pin)價值實(shi)現機(ji)制(zhi)，鼓勵支持(chi)社會資(zi)本參(can)與生(sheng)態保護(hu)修復。在科學(xue)合理控制(zhi)總量的前(qian)提(ti)下，建(jian)(jian)立(li)用水權、用能權、排(pai)污權、碳排(pai)放權初始(shi)分(fen)配和(he)(he)交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du)，開展(zhan)(zhan)(zhan)全國碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)試點建(jian)(jian)設(she)(she)，進一(yi)步(bu)(bu)發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)在生(sheng)態環境(jing)資(zi)源(yuan)配置中的基礎性作用。大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融，形成(cheng)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信貸(dai)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)券、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)基金(jin)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信托等(deng)多(duo)層次(ci)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融產品(pin)和(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)體系。截(jie)至2021年末(mo)，中國本外幣綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信貸(dai)余額(e)15.9萬(wan)億元(yuan)，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)券存量余額(e)超過(guo)1.1萬(wan)億元(yuan)，規模均居全球前(qian)列。
七、攜(xie)手共建美(mei)麗(li)地(di)球家園
促進(jin)綠色發(fa)展、建設(she)生(sheng)態(tai)文明是全人類(lei)的共(gong)同事(shi)業。中國始(shi)終是全球生(sheng)態(tai)文明建設(she)的重要參與者(zhe)(zhe)、貢獻者(zhe)(zhe)和引領者(zhe)(zhe)，堅定(ding)維護多(duo)邊主義，積極參與打(da)造利(li)益共(gong)生(sheng)、權利(li)共(gong)享、責(ze)任共(gong)擔的全球生(sheng)態(tai)治理格局，為人類(lei)可持續(xu)發(fa)展作出貢獻。
（一）積極(ji)參(can)與全(quan)球氣候治理
中(zhong)(zhong)國(guo)堅持公平原(yuan)則、共(gong)同(tong)但有區(qu)(qu)別的(de)責任原(yuan)則和(he)各自能力原(yuan)則，堅定落實《聯合(he)國(guo)氣(qi)候變(bian)化(hua)框架公約》，以積(ji)極(ji)(ji)建設(she)性(xing)姿態參與全球(qiu)氣(qi)候談判議(yi)程，為《巴(ba)黎協定》達成和(he)落實作(zuo)(zuo)出歷史性(xing)貢獻，推動構建公平合(he)理(li)、合(he)作(zuo)(zuo)共(gong)贏的(de)全球(qiu)氣(qi)候治理(li)體系。提高(gao)國(guo)家自主貢獻力度(du)，將(jiang)完成全球(qiu)最高(gao)碳(tan)排放(fang)強度(du)降幅，用全球(qiu)歷史上最短時間實現碳(tan)達峰到碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，充分(fen)體現負責任大國(guo)的(de)擔當(dang)。積(ji)極(ji)(ji)開展(zhan)應對(dui)(dui)(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)南南合(he)作(zuo)(zuo)，2016年起(qi)在發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家啟動10個(ge)低碳(tan)示范區(qu)(qu)、100個(ge)減緩和(he)適應氣(qi)候變(bian)化(hua)項目、1000個(ge)應對(dui)(dui)(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)培訓名額的(de)合(he)作(zuo)(zuo)項目，實施了(le)200多(duo)個(ge)應對(dui)(dui)(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)的(de)援外項目。
應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)合(he)作(zuo)會遇到各種波折(zhe)和困難，但中國(guo)始終是全球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)治理的行動(dong)派和實干家。中國(guo)將堅(jian)定不移推(tui)動(dong)實現碳達峰碳中和目標，一(yi)如既(ji)往積極參與應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，建設性參與氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)國(guo)際(ji)談(tan)判，向發展中國(guo)家提供力所能及的支持和幫(bang)助(zhu)，繼續為(wei)應對全球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)重大(da)挑戰作(zuo)出中國(guo)貢獻。
（二(er)）推進共建綠色“一(yi)帶(dai)一(yi)路”
中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)始(shi)終致力于(yu)推進共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)，讓綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)切(qie)實(shi)成(cheng)為(wei)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”的底色(se)(se)(se)。積極(ji)推動(dong)建(jian)(jian)(jian)立共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳發(fa)展(zhan)合(he)(he)(he)作機(ji)制，與(yu)聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)境(jing)(jing)規劃署(shu)簽(qian)(qian)署(shu)《關于(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”的諒解(jie)備忘錄(lu)》，與(yu)有關國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際組織簽(qian)(qian)署(shu)50多份生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)合(he)(he)(he)作文件。與(yu)31個共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)共(gong)(gong)同發(fa)起“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)伙伴關系(xi)倡議，與(yu)32個共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)共(gong)(gong)同建(jian)(jian)(jian)立“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”能(neng)源合(he)(he)(he)作伙伴關系(xi)。發(fa)起建(jian)(jian)(jian)立“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際聯盟，成(cheng)立“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際研究院，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”生態(tai)環(huan)保大數據服務平臺，幫(bang)助共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)提高環(huan)境(jing)(jing)治理能(neng)力、增進民(min)生福(fu)祉。積極(ji)幫(bang)助共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)加強綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)人(ren)才培養，實(shi)施“綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)絲路(lu)使(shi)者計劃”，已為(wei)120多個共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)培訓3000人(ren)次。制定實(shi)施《“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)資原則(ze)》，推動(dong)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)資。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業在共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)投(tou)資建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)了一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批可再生能(neng)源項目，幫(bang)助共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)了一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批清潔能(neng)源重點工程(cheng)，為(wei)所在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)提供了有力支撐。
（三）廣泛開展雙多(duo)邊國際(ji)合作
中(zhong)國(guo)(guo)積極推(tui)進資(zi)源(yuan)(yuan)節約和(he)(he)(he)生(sheng)態環境(jing)保護(hu)領(ling)(ling)域務實合作(zuo)。成(cheng)(cheng)功舉辦(ban)《生(sheng)物(wu)多樣性(xing)公約》第十五次締約方大會(hui)第一階段會(hui)議，以及《濕地公約》第十四屆(jie)締約方大會(hui)。積極參與二(er)十國(guo)(guo)集(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)－東盟(meng)、東盟(meng)－中(zhong)日(ri)韓、東亞峰會(hui)、中(zhong)非合作(zuo)論壇(tan)、金(jin)磚國(guo)(guo)家、上(shang)海合作(zuo)組織(zhi)、亞太經合組織(zhi)等框架(jia)下能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型、能(neng)(neng)效提升等方面(mian)合作(zuo)，牽頭制定《二(er)十國(guo)(guo)集(ji)(ji)團(tuan)能(neng)(neng)效引領(ling)(ling)計劃》，成(cheng)(cheng)為(wei)二(er)十國(guo)(guo)集(ji)(ji)團(tuan)領(ling)(ling)導人杭州峰會(hui)重要成(cheng)(cheng)果。落實全(quan)球發(fa)展倡議，推(tui)動(dong)(dong)建(jian)立(li)全(quan)球清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合作(zuo)伙(huo)伴關系。同時，與印度、巴西、南非、美國(guo)(guo)、日(ri)本(ben)、德國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、東盟(meng)等多個(ge)國(guo)(guo)家和(he)(he)(he)地區開(kai)(kai)展節能(neng)(neng)環保、清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、應對氣(qi)候變化、生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保護(hu)、荒(huang)漠化防治、海洋(yang)和(he)(he)(he)森林資(zi)源(yuan)(yuan)保護(hu)等合作(zuo)，推(tui)動(dong)(dong)聯(lian)合國(guo)(guo)有關機構、亞洲(zhou)開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)、亞洲(zhou)基(ji)礎設(she)施投(tou)資(zi)銀(yin)行(xing)(xing)、新開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)、全(quan)球環境(jing)基(ji)金(jin)、綠色氣(qi)候基(ji)金(jin)、國(guo)(guo)際(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)署、國(guo)(guo)際(ji)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)署等國(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)在工(gong)業(ye)、農業(ye)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、交通運輸、城鄉(xiang)建(jian)設(she)等重點領(ling)(ling)域開(kai)(kai)展綠色低碳(tan)技術援助、能(neng)(neng)力建(jian)設(she)和(he)(he)(he)試點項目，為(wei)推(tui)動(dong)(dong)全(quan)球可持續發(fa)展作(zuo)出了重要貢獻。
結束語
中(zhong)國已邁上全面(mian)(mian)建設(she)社會主義現(xian)代(dai)化國家(jia)、全面(mian)(mian)推進(jin)中(zhong)華民族偉大復興新征程。人與自然(ran)和諧共(gong)生的現(xian)代(dai)化，是中(zhong)國式現(xian)代(dai)化的重要特征。
中(zhong)(zhong)(zhong)共二十(shi)大擘畫了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)未來發(fa)(fa)展藍圖，描繪了(le)青山常(chang)在、綠水(shui)長(chang)流、空氣(qi)常(chang)新(xin)的美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)畫卷。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)將(jiang)堅定不移走綠色發(fa)(fa)展之路，推(tui)進生(sheng)態文明(ming)建設，推(tui)動實(shi)現更(geng)高質量、更(geng)有效(xiao)率(lv)、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持(chi)續、更(geng)為安全(quan)的發(fa)(fa)展，讓綠色成為美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)最(zui)鮮明(ming)、最(zui)厚(hou)重、最(zui)牢靠的底色，讓人民在綠水(shui)青山中(zhong)(zhong)(zhong)共享自然(ran)之美(mei)(mei)、生(sheng)命(ming)之美(mei)(mei)、生(sheng)活之美(mei)(mei)。
地(di)球是(shi)全人(ren)類賴以(yi)生(sheng)存的(de)唯一(yi)家園(yuan)，人(ren)與自然是(shi)生(sheng)命(ming)共同(tong)(tong)體。保護生(sheng)態環境(jing)、推動可持續發展，是(shi)各國的(de)共同(tong)(tong)責任。中國愿與國際社會一(yi)道(dao)，同(tong)(tong)筑生(sheng)態文明(ming)之(zhi)(zhi)基，同(tong)(tong)走綠色(se)發展之(zhi)(zhi)路(lu)，守(shou)護好(hao)綠色(se)地(di)球家園(yuan)，建設更加清潔、美麗(li)的(de)世界。