武(wu)漢市人民政府發布(bu)武(wu)漢市“”建設(she)實(shi)施(shi)方案，到2025年，具備(bei)條件的省級以上園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)全部實(shi)施(shi)循環化改造。加快建設(she)長江國際低碳產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)，支持創(chuang)建青山區(qu)(qu)新能源應用示(shi)范區(qu)(qu)、中(zhong)法武(wu)漢生態(tai)城(cheng)低碳產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)和江夏區(qu)(qu)綠(lv)色建材制造低碳產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)。
各(ge)區(qu)人民(min)政府，市人民(min)政府各(ge)部門：
經研(yan)究，現將《武漢(han)市“無廢城(cheng)市”建設實施(shi)方(fang)案》印發給(gei)你們，請認(ren)真(zhen)組織(zhi)實施(shi)。
武漢市人民政府
2022年(nian)7月29日
武漢市(shi)“無廢城(cheng)市(shi)”建設實施方案
為(wei)深入推進(jin)“無廢城市”建設，促進(jin)城市可持續發(fa)(fa)展和綠色轉型，根據《生態環境部等十八部委關(guan)于印發(fa)(fa)〈“十四五(wu)”時期“無廢城市”建設工作方案〉的(de)通知》（環固體〔2021〕114號）要求(qiu)，結(jie)合我市實際，特制訂(ding)本方案。
一、總體要求
以(yi)習近平新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指導(dao)，深入(ru)貫徹落實習近平生態(tai)(tai)文明(ming)思想(xiang)、習近平總書記考察湖北重(zhong)要講話和指示(shi)精神，以(yi)改善生態(tai)(tai)環境質(zhi)量為(wei)(wei)(wei)核心，以(yi)“碳(tan)達峰”“碳(tan)中和”理念為(wei)(wei)(wei)引導(dao)，以(yi)保(bao)障生態(tai)(tai)環境安全和人民群眾健康(kang)為(wei)(wei)(wei)根本，統籌城(cheng)市發展與固(gu)體(ti)(ti)廢物管(guan)理，大力推進固(gu)體(ti)(ti)廢物減量化、資源化、無害化，提(ti)升城(cheng)市精細化管(guan)理水平，為(wei)(wei)(wei)深入(ru)打好污染防(fang)治攻堅戰、建設美麗(li)中國(guo)(guo)典范(fan)城(cheng)市作出(chu)貢(gong)獻。
“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推(tui)動形(xing)(xing)成(cheng)綠色發展方式和生活(huo)方式，強化(hua)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)源(yuan)頭減量(liang)，提升廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)資源(yuan)綜(zong)合(he)循(xun)環利用水平，有效保障(zhang)無害化(hua)處置能(neng)力(li)，最大限度降低(di)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)填埋量(liang)，是一種先進的城(cheng)市(shi)管(guan)理理念。具(ju)體(ti)(ti)建(jian)設目(mu)標(biao)是：到2025年，全(quan)(quan)市(shi)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生強度較快下降，主要(yao)農業廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)接近全(quan)(quan)量(liang)利用，基本實現全(quan)(quan)覆蓋(gai)，建(jian)筑垃(la)圾綜(zong)合(he)利用水平顯著提升，危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)得到安全(quan)(quan)管(guan)控，固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理信(xin)息“一張網”初(chu)步建(jian)成(cheng)，以汽車、鋼鐵、石化(hua)、建(jian)材、食品(pin)等為主導的產(chan)業“無廢(fei)(fei)”模式初(chu)步形(xing)(xing)成(cheng)，“無廢(fei)(fei)”理念深入人心。
二、重點任務
（一）推(tui)動(dong)工業綠色(se)低碳(tan)發展
1.推(tui)動(dong)產(chan)業鏈(lian)減廢增效(xiao)。推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵、汽車等產(chan)業高(gao)質量發(fa)展。支持武漢鋼(gang)鐵有限公司建成生態鋼(gang)廠，推(tui)動(dong)汽車全產(chan)業鏈(lian)節能減排(pai)。培育打造氫(qing)能能源(yuan)鏈(lian)、技術鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)。（責任單(dan)位：市經信(xin)局、市發(fa)改委(wei)(wei)，各(ge)區(qu)人民政(zheng)府〈含開發(fa)區(qu)、風(feng)景區(qu)、長江新(xin)區(qu)管委(wei)(wei)會，下同(tong)〉）
2.提升(sheng)工業園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)循環(huan)化(hua)水(shui)平(ping)。到2025年，具備條(tiao)件的省級以上園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)全(quan)部實(shi)施(shi)循環(huan)化(hua)改(gai)造。加快建(jian)設長(chang)江(jiang)國際低碳產(chan)(chan)(chan)業園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，支持創(chuang)建(jian)青山區(qu)(qu)新(xin)能源應用(yong)示范區(qu)(qu)、中法武漢(han)生(sheng)態(tai)城低碳產(chan)(chan)(chan)業園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和江(jiang)夏區(qu)(qu)綠色建(jian)材制(zhi)造低碳產(chan)(chan)(chan)業園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)發改(gai)委、市(shi)經信(xin)局(ju)、市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)，各相關(guan)區(qu)(qu)人民政府）
3.強化重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)審核(he)。制訂清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)審核(he)計劃，推動(dong)鋼鐵等重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)開(kai)展清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)審核(he)。到2025年，重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)審核(he)評估率達到100%。（責任單位：市(shi)生(sheng)態(tai)環境局、市(shi)發改委(wei)，各區人民(min)政府）
4.推(tui)進綠(lv)色(se)工(gong)廠、綠(lv)色(se)礦山(shan)建設。制訂武(wu)漢市綠(lv)色(se)制造體系建設實施方案，到2025年(nian)，累(lei)計創建30家“綠(lv)色(se)工(gong)廠”。在(zai)產(chan)礦山(shan)全部建成綠(lv)色(se)礦山(shan)，有序開展廢棄礦山(shan)生態修復。（責(ze)任(ren)單位：市經信局、市自(zi)然資(zi)源規劃局，各區人民政府）
5.促(cu)進。加強大(da)宗工業固體廢(fei)物利用(yong)產業與(yu)綠色建(jian)材(cai)、新型墻體材(cai)料、裝配式(shi)建(jian)筑等產業耦合發展(zhan)(zhan)。進一步提(ti)高(gao)(gao)廢(fei)鋼使用(yong)比(bi)例，推進粉(fen)煤(mei)灰全量使用(yong)。到(dao)2025年，冶金渣綜合利用(yong)率(lv)提(ti)高(gao)(gao)到(dao)100%，粉(fen)煤(mei)灰、脫硫石膏綜合利用(yong)率(lv)保持100%。在青(qing)山區(qu)、江夏區(qu)、新洲區(qu)開展(zhan)(zhan)綜合利用(yong)示(shi)范(fan)基地(di)、資(zi)源循(xun)環利用(yong)基地(di)、城(cheng)市礦產示(shi)范(fan)基地(di)創建(jian)行動。（責任單(dan)位(wei)：市經(jing)信局、市城(cheng)建(jian)局、市發改(gai)委，各區(qu)人民政府）
6.提高一般(ban)工(gong)(gong)業固(gu)體廢物無害化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)能力。在青山區(qu)、武漢經濟(ji)技術開(kai)發區(qu)建設區(qu)域性一般(ban)工(gong)(gong)業固(gu)體廢物處(chu)(chu)置(zhi)中心，實現就近處(chu)(chu)理。（責(ze)任單位：市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局，各(ge)相(xiang)關區(qu)人民(min)政府）
7.推(tui)動固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物堆(dui)場(chang)整治。開展歷(li)史遺留固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物排查、分類整治。開展一般(ban)工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物堆(dui)場(chang)整治，有效降低貯存量。排查尾礦庫(ku)環(huan)境(jing)風險隱患(huan)，推(tui)動尾礦庫(ku)消(xiao)庫(ku)項目。（責(ze)任單位：市生態環(huan)境(jing)局、市水(shui)務局，各區(qu)人民政府）
（二）促(cu)進農業綠色發展(zhan)
1.推廣綠色食品(pin)(pin)、有機農(nong)產(chan)品(pin)(pin)種植。加強主體培(pei)育、品(pin)(pin)牌(pai)認(ren)證和市場推介，開展(zhan)“兩(liang)品(pin)(pin)一標(biao)”品(pin)(pin)牌(pai)創建(jian)。到(dao)2025年(nian)，“兩(liang)品(pin)(pin)一標(biao)”農(nong)產(chan)品(pin)(pin)累計認(ren)證達到(dao)1000個以上。（責(ze)任單位：市農(nong)業農(nong)村局，各相(xiang)關區人(ren)民政府）
2.降低化肥(fei)農藥(yao)使(shi)用比例。加強化肥(fei)農藥(yao)規范化管理，開展(zhan)有(you)機肥(fei)替減化肥(fei)項目。到2025年，化肥(fei)和(he)化學農藥(yao)使(shi)用量(liang)實(shi)現負增長(chang)。（責(ze)任單位：市農業農村局(ju)、市生(sheng)態環境局(ju)、市市場監(jian)管局(ju)，各相關區人民政府）
3.推進畜禽糞(fen)(fen)污資源化利(li)用(yong)。強化糞(fen)(fen)污還田利(li)用(yong)監管，加快推進農牧循環(huan)綜合體項目建(jian)設，實現(xian)養殖廢棄物全量(liang)就(jiu)地循環(huan)利(li)用(yong)。到2025年，畜禽糞(fen)(fen)污綜合利(li)用(yong)率保持在90%以上。（責任單(dan)位：市農業農村局、市生態(tai)環(huan)境局，各相(xiang)關區人(ren)民政府）
4.提升秸(jie)稈(gan)高(gao)值化(hua)(hua)利(li)用水平(ping)。制訂(ding)秸(jie)稈(gan)綜合利(li)用實施(shi)方案，培育秸(jie)稈(gan)收儲運社會化(hua)(hua)服務。推廣秸(jie)稈(gan)“五化(hua)(hua)”綜合利(li)用技術。到(dao)(dao)2025年，主要農(nong)作物秸(jie)稈(gan)綜合利(li)用率達到(dao)(dao)95%以上。（責任單位：市(shi)農(nong)業農(nong)村局、市(shi)科技局，各(ge)相關區人民政府）
5.加(jia)強農膜(mo)(mo)和(he)農藥(yao)包裝(zhuang)廢棄(qi)物(wu)的回(hui)收處理。推廣標準地膜(mo)(mo)和(he)全生(sheng)物(wu)降(jiang)解(jie)地膜(mo)(mo)，實現農膜(mo)(mo)有償(chang)回(hui)收利用(yong)，到2025年，農膜(mo)(mo)回(hui)收利用(yong)率(lv)達到85%以上。開展農藥(yao)包裝(zhuang)廢棄(qi)物(wu)回(hui)收處理工作(zuo)試點，到2025年，農藥(yao)包裝(zhuang)廢棄(qi)物(wu)回(hui)收率(lv)達到80%以上。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)農業農村(cun)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)供銷(xiao)社，各相關區人(ren)民(min)政府）
（三）踐(jian)行綠色低碳(tan)生(sheng)活
1.實(shi)現(xian)生活垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)基本全覆蓋。實(shi)施“大分(fen)流、細(xi)分(fen)類(lei)”，在(zai)具備條(tiao)件的小區(qu)推行定時定點分(fen)類(lei)投放。創建(jian)生活垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)示范(fan)(fan)單(dan)位260個、示范(fan)(fan)小區(qu)400個、示范(fan)(fan)村280個。推動生活垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)收(shou)(shou)運與再生資源回收(shou)(shou)“兩網融合”，推進廚余(yu)垃圾(ji)(ji)源頭減量。到2025年，生活垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)覆蓋率達到97%、回收(shou)(shou)利(li)用率達到38%。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)城(cheng)管執法(fa)委、市(shi)發改委、市(shi)商務(wu)局，市(shi)供銷社，各區(qu)人民(min)政府）
2.優(you)化城(cheng)鄉生(sheng)活垃圾收轉運模式。嚴格實行(xing)分(fen)類收運，優(you)化轉運站規劃布局，到2025年，新（改(gai)、擴）建生(sheng)活垃圾收集轉運站100座，新增(zeng)分(fen)類收集屋1000座。探索農村生(sheng)活垃圾分(fen)類處理(li)模式。（責任單位：市城(cheng)管執法委、市發(fa)改(gai)委，各區(qu)人民政府）
3.提高生(sheng)(sheng)活垃圾處置(zhi)利(li)用(yong)能力(li)。加(jia)快推進再生(sheng)(sheng)資源綜(zong)合處理基地(di)建設(she)(she)(she)，推動生(sheng)(sheng)活垃圾發(fa)電廠(chang)擴(kuo)產和(he)廚余垃圾處理設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。到2025年(nian)，實現(xian)原生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活垃圾零填埋。建立生(sheng)(sheng)活垃圾跨區(qu)(qu)域處置(zhi)補償機制。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)城(cheng)管執法委、市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態環境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)自然資源規劃局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)，各(ge)區(qu)(qu)人民政府）
4.推進城(cheng)鎮污(wu)水污(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化處(chu)理。打造“焚(fen)燒為主，綜合利(li)用為輔(fu)”的污(wu)水污(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化處(chu)置(zhi)體(ti)系。推進污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)置(zhi)重點項(xiang)目建(jian)設(she)和城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)理廠污(wu)泥(ni)(ni)源(yuan)頭減(jian)量，新（改(gai)、擴）建(jian)污(wu)水處(chu)理廠出廠污(wu)泥(ni)(ni)含水率不大于60%。到(dao)2025年，城(cheng)鎮污(wu)水污(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化處(chu)置(zhi)率保持(chi)100%，資(zi)源(yuan)化及(ji)綜合利(li)用率達到(dao)50%以上(shang)。（責(ze)任單位：市(shi)水務局、市(shi)生態環境局，各區人(ren)民政(zheng)府）
5.開展醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機構(gou)可(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用。制(zhi)訂(ding)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機構(gou)和(he)(he)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用企(qi)業處理可(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物工(gong)作(zuo)規范(fan)，確保全市(shi)(shi)至少有1家(jia)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)和(he)(he)利(li)用企(qi)業或者1家(jia)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用一體化企(qi)業，實現醫(yi)療(liao)機構(gou)輸(shu)液瓶(ping)（袋(dai)）回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)和(he)(he)利(li)用全覆蓋。（責任單位：市(shi)(shi)衛(wei)健(jian)委、市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)經(jing)信局，市(shi)(shi)供銷(xiao)社(she),各(ge)區人(ren)民政府）
6.加(jia)強塑(su)料(liao)(liao)(liao)污染治理。減少一(yi)次(ci)性(xing)塑(su)料(liao)(liao)(liao)制品(pin)使用，監督(du)重點領(ling)域塑(su)料(liao)(liao)(liao)袋規范使用，推廣應用替代產品(pin)和模式，規范塑(su)料(liao)(liao)(liao)廢(fei)棄物回(hui)收利用和處置。到(dao)2025年，基本建立塑(su)料(liao)(liao)(liao)污染治理長效(xiao)機制。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)、市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局(ju)，各區人民政府）
7.促進物(wu)流快遞綠(lv)(lv)色包裝(zhuang)轉型。開展可循環、可折疊包裝(zhuang)產品應(ying)(ying)用(yong)(yong)試點(dian)(dian)與(yu)綠(lv)(lv)色發展綜合試點(dian)(dian)。鼓勵引(yin)導實體銷售、快遞等企業應(ying)(ying)用(yong)(yong)綠(lv)(lv)色環保包裝(zhuang)材料。到(dao)2025年，包裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)回收裝(zhuang)置實現(xian)網點(dian)(dian)全覆蓋，快遞綠(lv)(lv)色包裝(zhuang)使用(yong)(yong)率達(da)到(dao)90%。（責任單位：市郵政管(guan)理局，各區人民(min)政府）
8.完善再(zai)生資(zi)源回(hui)收利用(yong)體系(xi)。建設(she)(she)廢舊物(wu)資(zi)“交投點、中轉站、分揀中心”三級回(hui)收體系(xi)。到(dao)2025年(nian)，主要再(zai)生資(zi)源回(hui)收率達到(dao)86%，回(hui)收站點規范化建設(she)(she)比例(li)達到(dao)90%。（責任單(dan)位：市(shi)商務局、市(shi)城(cheng)管執法委、市(shi)供銷社，各區(qu)人(ren)民政府）
9.健全(quan)報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽車、動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)家電(dian)(dian)等(deng)耐用(yong)消費品回(hui)收(shou)處(chu)理(li)體系。打造(zao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)與(yu)動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)材(cai)料制造(zao)、電(dian)(dian)子廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄物循環(huan)利(li)用(yong)與(yu)高值化(hua)利(li)用(yong)、報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽車回(hui)收(shou)處(chu)理(li)與(yu)整體資源(yuan)化(hua)三大產業鏈(lian)。健全(quan)廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)家電(dian)(dian)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)體系，推進廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)家電(dian)(dian)資源(yuan)化(hua)處(chu)置。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)經信局、市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局，各區人民政府）
（四）推進建筑垃圾(ji)綜(zong)合利用
1.推(tui)進綠色(se)(se)建(jian)筑(zhu)。貫徹(che)落實《武漢(han)市(shi)綠色(se)(se)建(jian)筑(zhu)管理辦法(fa)(fa)》，推(tui)進政(zheng)府投資項目和大型公共(gong)建(jian)筑(zhu)強制(zhi)執行星級綠色(se)(se)建(jian)筑(zhu)標(biao)準，完善(shan)綠色(se)(se)建(jian)筑(zhu)標(biao)志(zhi)制(zhi)度。到2025年，綠色(se)(se)建(jian)筑(zhu)占新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)比例穩定(ding)在(zai)98%以(yi)上，綠色(se)(se)建(jian)材應用(yong)比例達到50%以(yi)上。（責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)城(cheng)建(jian)局、市(shi)城(cheng)管執法(fa)(fa)委(wei)、市(shi)發改委(wei)，各(ge)區人民政(zheng)府）
2.推(tui)廣裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)。科(ke)學規劃裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)產業基地布局，創(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家級、省級示范基地，開(kai)展預(yu)制(zhi)混凝(ning)土構件(jian)生產企業星(xing)級評(ping)價(jia)，推(tui)廣A級及以上裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)。到2025年，重點區(qu)域新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)按照(zhao)裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)標準(zhun)進行規劃、設計(ji)和建(jian)(jian)造(zao)的比例達到100%。（責任單位：市城(cheng)建(jian)(jian)局、市發改委，各區(qu)人民(min)政府）
3.強化建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾收(shou)集和利用(yong)(yong)。健全(quan)裝修垃圾收(shou)運(yun)處置機制，推(tui)進棄(qi)土(tu)消納(na)處置場地和建(jian)(jian)筑(zhu)棄(qi)料再生材(cai)料廠建(jian)(jian)設。鼓勵建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾再生骨料及制品在建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程和道路工(gong)程中應(ying)用(yong)(yong)，推(tui)廣利用(yong)(yong)廢棄(qi)渣土(tu)生產填(tian)方材(cai)料、磚、砂漿等(deng)材(cai)料。到2025年(nian)，建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾資源化利用(yong)(yong)率達到70%。（責任單位(wei)：市(shi)城(cheng)管執法委、市(shi)城(cheng)建(jian)(jian)局、市(shi)發改委、市(shi)財政局，各區(qu)人民(min)政府）
（五）強化危(wei)險廢物規(gui)范處置
1.完(wan)善危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設。開(kai)展小(xiao)微企業、社會(hui)源危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)有(you)償收(shou)集試點(dian)及轉運服務，規(gui)范小(xiao)型醫療(liao)機構(gou)醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集轉運，完(wan)善動(dong)物(wu)(wu)(wu)診(zhen)療(liao)機構(gou)診(zhen)療(liao)廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集處置體(ti)(ti)(ti)系(xi)。建(jian)成(cheng)一批(pi)區級有(you)害垃圾(ji)暫存站，完(wan)善有(you)害垃圾(ji)收(shou)集貯(zhu)存體(ti)(ti)(ti)系(xi)。（責任單位：市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)、市(shi)(shi)衛健委、市(shi)(shi)農業農村局(ju)，各區人民政府）
2.提高危險廢(fei)物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)能力。規范危險廢(fei)物(wu)產生單(dan)位自建貯存和處(chu)(chu)置(zhi)利用(yong)設(she)施(shi)，加快千子(zi)山再生資源綜合處(chu)(chu)置(zhi)基地等重點項目建設(she)，開展(zhan)工業窯爐協同處(chu)(chu)置(zhi)危險廢(fei)物(wu)試點。完善(shan)醫(yi)療廢(fei)物(wu)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)機制(zhi)，建立協同應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)清單(dan)，提升重大疫情醫(yi)療廢(fei)物(wu)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)理能力。（責任單(dan)位：市(shi)生態環境局、市(shi)發改委、市(shi)經信局、市(shi)衛(wei)健(jian)委，各(ge)相關區人民政府(fu)）
3.積極推進工業(ye)危險廢(fei)物(wu)綜合利(li)(li)用。開展危險廢(fei)物(wu)“點對點”定向利(li)(li)用試點，鼓(gu)勵大(da)型企業(ye)和工業(ye)園區(qu)內部資源化利(li)(li)用。到2025年，打造一(yi)批危險廢(fei)物(wu)資源化利(li)(li)用示范(fan)工程(cheng)。（責任單位：市(shi)生態環境(jing)局(ju)(ju)、市(shi)發改(gai)委、市(shi)經信局(ju)(ju)，各區(qu)人民政府）
4.強(qiang)化危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)管控。開展危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)規(gui)范(fan)化管理評估和環(huan)境風險(xian)排查，強(qiang)化危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利用處置企業的土(tu)壤、地下水污染預防和風險(xian)管控，持(chi)續開展危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)專項整治行動(dong)，依法嚴厲打(da)擊非法排放等環(huan)境違法行為。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)交通運輸局(ju)(ju)，市(shi)(shi)檢(jian)察院，各區人民政(zheng)府）
（六）構建制度體系
1.健全(quan)規(gui)劃引領。統(tong)籌(chou)城市(shi)(shi)發展(zhan)與固(gu)體廢物(wu)管理(li)，編制(zhi)循環經濟(ji)發展(zhan)、畜(chu)禽(qin)污染防治、環境衛生、城市(shi)(shi)污泥處理(li)、報廢汽車(che)拆解、建(jian)筑(zhu)節能與綠(lv)色建(jian)筑(zhu)發展(zhan)、裝配式建(jian)筑(zhu)發展(zhan)等專項規(gui)劃，并(bing)抓好落(luo)實(shi)。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)生態(tai)環境局、市(shi)(shi)城管執法(fa)委(wei)、市(shi)(shi)水務局、市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)城建(jian)局）
2.完(wan)善(shan)政策措施。研(yan)究(jiu)制定《武漢市(shi)生(sheng)(sheng)活垃圾分(fen)類管理(li)條(tiao)例》《武漢市(shi)固體廢物污染環境(jing)防治(zhi)辦法》，出(chu)臺分(fen)類計量收費和低值可回(hui)收物資源化回(hui)收利(li)用補貼(tie)政策。深化固體廢物分(fen)級分(fen)類管理(li)、生(sheng)(sheng)產者責(ze)(ze)任延伸(shen)、跨區域處(chu)置生(sheng)(sheng)態補償等制度創新。（責(ze)(ze)任單位(wei)：市(shi)生(sheng)(sheng)態環境(jing)局(ju)、市(shi)城管執法委）
3.開展(zhan)低碳試(shi)點示范(fan)。深入(ru)推進(jin)長江經濟帶綠(lv)色發展(zhan)示范(fan)區(qu)建(jian)設(she)，加快(kuai)建(jian)設(she)東湖科(ke)學城雙碳產業示范(fan)區(qu)、全(quan)球碳中(zhong)和工程(cheng)科(ke)技創(chuang)新中(zhong)心。推進(jin)低碳試(shi)點建(jian)設(she)，制定綠(lv)色低碳機關、社區(qu)等評價(jia)指南。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)生態(tai)環境局、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)經信局、市(shi)(shi)機關事務局）
4.開展“無(wu)廢(fei)(fei)細胞”建(jian)設。以節約(yue)型機關、綠色(se)(se)飯店(dian)、綠色(se)(se)學校(xiao)、綠色(se)(se)商場、綠色(se)(se)快遞網點、“無(wu)廢(fei)(fei)”景區等為抓手，制定“無(wu)廢(fei)(fei)城市細胞”標準，開展百優“無(wu)廢(fei)(fei)細胞”評選等活(huo)動(dong)。到2025年，建(jian)設“無(wu)廢(fei)(fei)城市細胞”1500個(ge)。（責任單(dan)位(wei)：市機關事務局(ju)、市文旅局(ju)、市教育局(ju)、市商務局(ju)、市經信局(ju)，市郵政(zheng)管理局(ju)，各區人民政(zheng)府）
（七）完善技術標準
1.健全(quan)固(gu)體廢物環境(jing)管理技術(shu)標準體系。制定完(wan)善醫(yi)療污(wu)泥處置、建筑棄料綜合利用、生(sheng)活垃(la)圾分類及轉(zhuan)運(yun)等(deng)固(gu)體廢物污(wu)染控制相關(guan)技術(shu)標準和資源化產品標準，推動上下游產業間標準銜接。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)城管執(zhi)法委(wei)、市(shi)生(sheng)態環境(jing)局(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)、市(shi)城建局(ju)）
2.增強科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)供給能力。鼓(gu)勵高校、科(ke)研(yan)院所和企業開展固體(ti)廢物相關關鍵技術工(gong)藝設(she)(she)備研(yan)發及(ji)工(gong)程應(ying)用(yong)示范，積極推進相關領域(yu)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)平臺建設(she)(she)。到2025年，至少完成5項固體(ti)廢物回收利用(yong)處置關鍵技術工(gong)藝、設(she)(she)備研(yan)發及(ji)成果轉(zhuan)化(hua)。（責任單位：市科(ke)技局，各區人民(min)政府）
3.建(jian)(jian)設(she)(she)環(huan)保示(shi)范工程。強化(hua)危險廢物資源化(hua)利用、建(jian)(jian)筑棄(qi)料(liao)高水平利用等技(ji)術(shu)與設(she)(she)備(bei)的應用推廣。建(jian)(jian)立示(shi)范企業(ye)考核(he)標準(zhun)體系，打造(zao)工業(ye)固體廢物、農(nong)(nong)業(ye)廢棄(qi)物、生(sheng)活垃(la)圾、建(jian)(jian)筑垃(la)圾及醫療廢物處置(zhi)示(shi)范企業(ye)各1家。（責(ze)任單位：市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境局、市(shi)科技(ji)局、市(shi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)局、市(shi)城管執法委(wei)，各區人民政府(fu)）
（八）激發市場活力
1.加大財(cai)(cai)政金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)力度(du)。統籌各(ge)級財(cai)(cai)政資金(jin)支(zhi)持(chi)固體廢(fei)(fei)物利用處置設施建(jian)(jian)設。探索引入市場(chang)化(hua)(hua)價格機制，激發固體廢(fei)(fei)物利用處置行(xing)業市場(chang)活力。申報國家綠色(se)金(jin)融(rong)改革創(chuang)新(xin)試驗區(qu)，支(zhi)持(chi)組建(jian)(jian)綠色(se)金(jin)融(rong)專(zhuan)營(ying)(ying)機構或(huo)者事業部。爭(zheng)取金(jin)融(rong)機構加大對“無廢(fei)(fei)城(cheng)市”建(jian)(jian)設項目(mu)(mu)清單內項目(mu)(mu)和企業的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)，提供多樣化(hua)(hua)金(jin)融(rong)產(chan)品和定制化(hua)(hua)的(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。（責任單位：市地方金(jin)融(rong)局、市財(cai)(cai)政局，人行(xing)武漢分(fen)行(xing)營(ying)(ying)管(guan)部，各(ge)區(qu)人民政府(fu)）
2.落實(shi)稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策。編制(zhi)“無(wu)廢城市”建設(she)稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策清單。落實(shi)建筑垃圾(ji)資(zi)源綜(zong)合利用企業增值稅(shui)即征即退等稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策。建立(li)農膜回(hui)收“以(yi)舊換新”財政(zheng)補貼制(zhi)度，安(an)排財政(zheng)資(zi)金補貼回(hui)收、處置農藥包裝(zhuang)廢棄(qi)物企業。（責任(ren)單位：市稅(shui)務(wu)局(ju)、市財政(zheng)局(ju)，各區(qu)人民政(zheng)府）
3.推(tui)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)采購(gou)(gou)。積極推(tui)動綜合利用(yong)產品和(he)(he)再生資源(yuan)產品市場供給(gei)并納入政府(fu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)采購(gou)(gou)體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立(li)政府(fu)采購(gou)(gou)支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展服務(wu)平臺，助推(tui)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑和(he)(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材應用(yong)，加(jia)大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳產品采購(gou)(gou)力度。（責任單位：市財政局、市政務(wu)服務(wu)大數(shu)據局〈市公共資源(yuan)交易中(zhong)心〉，市直各(ge)相(xiang)關部門，各(ge)區人民政府(fu)）
4.推行(xing)環(huan)境污染責(ze)任(ren)(ren)保(bao)險。按照湖北省環(huan)境污染責(ze)任(ren)(ren)保(bao)險管理辦法的相(xiang)關規定，推動危險廢物經營單位(wei)及其他應納入保(bao)險范圍的單位(wei)投(tou)保(bao)環(huan)境污染責(ze)任(ren)(ren)險。（責(ze)任(ren)(ren)單位(wei)：市生態環(huan)境局(ju)，各區人(ren)民政(zheng)府）
（九）健全監管體系
1.加強信(xin)息化監管。依(yi)托智(zhi)慧城市(shi)基(ji)礎平臺，打造固(gu)體廢物(wu)管理信(xin)息“一張網”，實現數(shu)據互(hu)聯互(hu)通。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)生態(tai)環境局、市(shi)政(zheng)務服務大數(shu)據局、市(shi)城管執法(fa)委、市(shi)農(nong)業農(nong)村局、市(shi)水(shui)務局，各區人民政(zheng)府）
2.共建(jian)群(qun)(qun)防群(qun)(qun)治(zhi)體系。落實(shi)固(gu)體廢物違法(fa)有獎(jiang)舉(ju)報(bao)制(zhi)度(du)，完善(shan)網格化(hua)巡查機制(zhi)。強化(hua)行(xing)政執法(fa)與(yu)刑事司法(fa)、檢察(cha)公(gong)(gong)益(yi)訴訟的協調聯動，涉(she)及固(gu)體廢物環境污染(ran)的刑事案件應立案全立案。依法(fa)實(shi)施生態(tai)環境“嚴(yan)重失(shi)信(xin)名單(dan)”和市(shi)場(chang)禁入(ru)制(zhi)度(du)，合(he)力構建(jian)嚴(yan)懲重罰制(zhi)度(du)體系。完善(shan)環境保護(hu)稅(shui)征管協作(zuo)機制(zhi)。（責任單(dan)位：市(shi)生態(tai)環境局、市(shi)公(gong)(gong)安局、市(shi)稅(shui)務局）
3.構建(jian)精細高(gao)效(xiao)監(jian)管(guan)模式。建(jian)立健(jian)全環(huan)(huan)(huan)境污染(ran)問(wen)題(ti)發(fa)現機制，督促和指導(dao)企(qi)業全面落(luo)實固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)排污許可事(shi)項(xiang)和管(guan)理要求，強化垃圾處置運行監(jian)管(guan)，完善固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)信訪、投訴、舉(ju)報案件的處理機制。到2025年，納(na)入企(qi)業環(huan)(huan)(huan)境信用評價范圍的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)相關企(qi)業數(shu)量占比(bi)達(da)到80%。（責任單位：市生態環(huan)(huan)(huan)境局、市城管(guan)執(zhi)法委，各區人民政府(fu)）
三、保障措施
（一）加(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。成立由(you)(you)市人(ren)民政府(fu)(fu)市長(chang)擔(dan)任組(zu)長(chang)、市人(ren)民政府(fu)(fu)分(fen)管副市長(chang)擔(dan)任副組(zu)長(chang)，市人(ren)民政府(fu)(fu)分(fen)管副秘書長(chang)、各(ge)責任單(dan)位主要負責人(ren)為成員的(de)市“無(wu)廢城市”建(jian)設(she)(she)工作領(ling)導(dao)小組(zu)（以下簡稱(cheng)領(ling)導(dao)小組(zu)）。領(ling)導(dao)小組(zu)下設(she)(she)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)室，在(zai)市生態(tai)環(huan)境局(ju)辦(ban)(ban)(ban)公(gong),由(you)(you)市生態(tai)環(huan)境局(ju)主要負責人(ren)擔(dan)任辦(ban)(ban)(ban)公(gong)室主任。建(jian)立統籌(chou)協調(diao)機制(zhi)，制(zhi)訂責任清單(dan)、任務清單(dan)和(he)項目清單(dan)，分(fen)階段制(zhi)定建(jian)設(she)(she)目標，加(jia)強(qiang)(qiang)工作調(diao)度。定期開展工作推進會，加(jia)強(qiang)(qiang)日常監(jian)管和(he)市、區部門(men)聯動(dong)，穩步推進“無(wu)廢城市”建(jian)設(she)(she)工作。
（二）強化考核(he)監督。建(jian)立完善“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)設評估機制，將(jiang)建(jian)設成(cheng)效納(na)入黨委、政府績效考核(he)體系(xi)。各(ge)項重點任務(wu)牽頭單位要加強跟蹤分析(xi)和督促檢查，按要求將(jiang)任務(wu)進展情(qing)況上報領導(dao)小組，對實施過程中出現的問題及時予以研究。對工作(zuo)推進不力、履行職責(ze)(ze)不到位的單位和個人，依法依紀嚴肅(su)追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)。
（三）落(luo)實資(zi)金(jin)和(he)(he)用地保(bao)障(zhang)。各區、各相(xiang)關部門(men)要(yao)將“無廢(fei)城市”建(jian)設(she)工(gong)作經費納入財政預算。積(ji)極爭取中央土(tu)壤污染防治資(zi)金(jin)支持(chi)。拓寬資(zi)金(jin)籌(chou)集渠道，積(ji)極引進和(he)(he)引導各類社會投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)參與“無廢(fei)城市”建(jian)設(she)，建(jian)立多(duo)(duo)元化、多(duo)(duo)層次的資(zi)金(jin)投(tou)入保(bao)障(zhang)體(ti)系。編制(zhi)國土(tu)空間規劃時，統籌(chou)安排固體(ti)廢(fei)物(wu)處理處置設(she)施用地。
（四(si)）強化(hua)宣(xuan)傳(chuan)引導。通過電(dian)視、廣播(bo)、網絡等多種(zhong)媒體，面向機(ji)關事業(ye)單位、學(xue)校、企業(ye)、社(she)區(qu)等加強“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育，倡導簡約適度(du)、綠色(se)低碳的生活方(fang)式。依法(fa)加強固體廢(fei)物(wu)產生、利用與處置信息公(gong)(gong)(gong)開，發揮社(she)會(hui)組織和(he)公(gong)(gong)(gong)眾監督作(zuo)用。充分展示“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設成效，提高(gao)公(gong)(gong)(gong)眾滿意程度(du)。
附件(jian)：武漢市(shi)“無廢城市(shi)”建設(she)指標與目標設(she)置一覽(lan)表
