2022年《政府(fu)工(gong)作(zuo)報告(gao)》提出，積極擴大(da)有效投(tou)(tou)資(zi)，適度(du)超前開展基礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)(tou)資(zi)，政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)更多向民生項(xiang)目傾斜。今年上半年，全國(guo)固(gu)定資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)（不含農戶）同比增長6.1%，有效投(tou)(tou)資(zi)規模持(chi)續擴大(da)。投(tou)(tou)資(zi)資(zi)金從哪里(li)來？投(tou)(tou)向哪些項(xiang)目？中國(guo)政府(fu)網(wang)（ID：zhengfu）、國(guo)務院客戶端帶你看——
加大投資力度！
今年擬安(an)排(pai)地方(fang)政府專項債券(quan)3.65萬億元。強(qiang)化績(ji)效導向(xiang)，堅持“資(zi)金、要素跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支(zhi)持在建項目后續融(rong)資(zi)，開工一(yi)批具備條件的重大工程、新型基礎設施(shi)、老舊公用設施(shi)改造等建設項目。
中央預算內投資安排6400億元。政(zheng)府投(tou)資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域(yu)補短(duan)板力度。
對金融支持，要調增(zeng)政策性(xing)銀行8000億(yi)元信(xin)貸額度，并建立(li)重點項目清單對(dui)接機制。
運用政策性、開發性金融工具，通(tong)過發行金(jin)融債券等籌資3000億元，用于補(bu)充包(bao)括新型基(ji)礎設施(shi)在內的重大項目資(zi)本金(jin)、但不超過全(quan)部資(zi)本金(jin)的50%，或為(wei)專項債(zhai)項目資(zi)本金(jin)搭橋(qiao)。
鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢，加大對水利、水運、公路、物(wu)流等基礎(chu)設施建設和重大項目的支持力度(du)。
注(zhu)重投資(zi)有效性！
發揮有(you)效投(tou)資(zi)對經濟恢(hui)復發展的(de)關鍵性(xing)作用。投(tou)資(zi)要注重(zhong)有(you)效性(xing)，既(ji)及時(shi)果斷決策(ce)實施(shi)、不(bu)貽誤時(shi)機，又(you)不(bu)搞(gao)大水漫灌、不(bu)能“蘿卜快了不(bu)洗泥”。
加快中央預算(suan)內投資項目實施(shi)，督促(cu)地方加快專項債使(shi)用。
以市場化方式用(yong)好(hao)政(zheng)(zheng)策性(xing)開發性(xing)金(jin)融(rong)工(gong)具，支持的項(xiang)目要符合(he)“十(shi)四五(wu)”等規劃，既利(li)當(dang)前又惠長遠，主要投(tou)向交通(tong)、能源、物流、農業農村等基礎設(she)施(shi)和新(xin)型基礎設(she)施(shi)，不得用(yong)于土地儲備和彌(mi)補地方財政(zheng)(zheng)收支缺口等。
項目要條件成熟、有效益、能盡快發揮作用，競爭性產業要完全靠市場化發展。有效投資重要項目協調(diao)機制要繼續(xu)高效運轉(zhuan)，開辟綠色通道、實行并(bing)聯審批(pi)，依法依規(gui)加快辦(ban)理用地用能(neng)環評(ping)等手(shou)續(xu)，在(zai)確(que)保工(gong)程質量前(qian)提下在(zai)三季度盡快形成更多實物工(gong)作量。
重點投資這些項目！
圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度(du)超前開(kai)展基礎(chu)設施投資。建設(she)重(zhong)(zhong)點水利(li)工程、綜合(he)立體交通(tong)網(wang)、重(zhong)(zhong)要(yao)能(neng)源基地(di)和設(she)施，加快(kuai)城市燃氣(qi)管(guan)(guan)(guan)道、給排(pai)水管(guan)(guan)(guan)道等管(guan)(guan)(guan)網(wang)更新(xin)改造，完善防(fang)洪排(pai)澇(lao)設(she)施，繼續(xu)推進地(di)下綜合(he)管(guan)(guan)(guan)廊建設(she)。
水利工程(cheng)：2022年再開工(gong)(gong)(gong)一批已納入規劃、條(tiao)件成熟的項(xiang)目，包(bao)括(kuo)南水(shui)(shui)(shui)北調(diao)后續工(gong)(gong)(gong)程等(deng)重大引調(diao)水(shui)(shui)(shui)、骨干防洪減災、病(bing)險水(shui)(shui)(shui)庫除險加固、灌區建設和改造等(deng)工(gong)(gong)(gong)程。上半年，新(xin)開工(gong)(gong)(gong)重大水(shui)(shui)(shui)利工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目22項(xiang)，完成水(shui)(shui)(shui)利建設投資4449億元，均創歷史新(xin)高。
交通領(ling)域基(ji)礎設(she)施：對沿(yan)(yan)江(jiang)沿(yan)(yan)海沿(yan)(yan)邊及(ji)港口航道(dao)(dao)等綜合立體交通(tong)網工(gong)(gong)程(cheng)，加(jia)強資源要素保(bao)(bao)障，優化審批程(cheng)序(xu)，抓緊推動上(shang)馬實施，確保(bao)(bao)應開盡(jin)(jin)開、能開盡(jin)(jin)開。支(zhi)持(chi)中國國家(jia)鐵路(lu)(lu)集團有限公(gong)(gong)司發(fa)行3000億元鐵路(lu)(lu)建(jian)設(she)債券。啟(qi)動新(xin)一輪農(nong)(nong)村(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)設(she)和改(gai)造，在完(wan)成今年目標任務的基礎上(shang)，進一步加(jia)強金融等政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，再新(xin)增完(wan)成新(xin)改(gai)建(jian)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)3萬公(gong)(gong)里、實施農(nong)(nong)村(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)安全生命防護工(gong)(gong)程(cheng)3萬公(gong)(gong)里、改(gai)造農(nong)(nong)村(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)危橋3000座。年內(nei)再開工(gong)(gong)一批國家(jia)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)聯通(tong)、省(sheng)際公(gong)(gong)路(lu)(lu)瓶頸路(lu)(lu)段暢(chang)通(tong)、內(nei)河水(shui)運(yun)通(tong)道(dao)(dao)建(jian)設(she)、港口功能提升等工(gong)(gong)程(cheng)。
能源項目：推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源領域基本(ben)具備條件今年可開(kai)(kai)工(gong)(gong)的(de)重(zhong)大項目(mu)盡快(kuai)(kuai)實施。發(fa)揮(hui)煤(mei)炭(tan)的(de)主體(ti)能(neng)(neng)源作用(yong)(yong)(yong)。通(tong)力(li)合作優化(hua)煤(mei)炭(tan)企(qi)業生(sheng)產(chan)、項目(mu)建設(she)(she)等核(he)(he)準審(shen)批政策，落實地(di)方穩(wen)產(chan)保供責(ze)任，充分釋(shi)放先進產(chan)能(neng)(neng)。通(tong)過核(he)(he)增產(chan)能(neng)(neng)、擴(kuo)產(chan)、新投產(chan)等，今年新增煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)(neng)3億噸(dun)。積極(ji)穩(wen)妥推(tui)進金(jin)沙江(jiang)(jiang)龍盤(pan)等水電(dian)項目(mu)前期(qi)研究(jiu)論證(zheng)和(he)(he)設(she)(she)計優化(hua)工(gong)(gong)作。加快(kuai)(kuai)推(tui)動(dong)以(yi)沙漠、戈壁、荒漠地(di)區為(wei)重(zhong)點的(de)大型風電(dian)光(guang)伏基地(di)建設(she)(she)，近期(qi)抓(zhua)緊啟動(dong)第二批項目(mu)，統(tong)籌安排大型風光(guang)電(dian)基地(di)建設(she)(she)項目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)(yong)林用(yong)(yong)(yong)草用(yong)(yong)(yong)水，按程(cheng)序(xu)核(he)(he)準和(he)(he)開(kai)(kai)工(gong)(gong)建設(she)(she)基地(di)項目(mu)、煤(mei)電(dian)項目(mu)和(he)(he)特高壓輸電(dian)通(tong)道。重(zhong)點布局一批對電(dian)力(li)系統(tong)安全保障(zhang)作用(yong)(yong)(yong)強、對新能(neng)(neng)源規模化(hua)發(fa)展促進作用(yong)(yong)(yong)大、經(jing)濟指標(biao)相對優越(yue)的(de)抽(chou)水蓄能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)，加快(kuai)(kuai)條件成熟項目(mu)開(kai)(kai)工(gong)(gong)建設(she)(she)。加快(kuai)(kuai)推(tui)進張北(bei)至勝利、川渝主網架(jia)交流工(gong)(gong)程(cheng)，以(yi)及隴(long)東至山(shan)(shan)東、金(jin)上至湖北(bei)直(zhi)流工(gong)(gong)程(cheng)等跨省區電(dian)網項目(mu)規劃(hua)和(he)(he)前期(qi)工(gong)(gong)作。對經(jing)過多(duo)年準備和(he)(he)全面(mian)評估審(shen)查、已納(na)入國家規劃(hua)的(de)浙江(jiang)(jiang)三(san)門(men)、山(shan)(shan)東海(hai)陽、廣東陸豐三(san)個核(he)(he)電(dian)新建機組(zu)項目(mu)予(yu)以(yi)核(he)(he)準。
城市燃氣管(guan)道：在全面摸(mo)清城(cheng)市燃氣(qi)(qi)、供水(shui)、排水(shui)、供熱等(deng)管道老化更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)底數(shu)的基礎上，加快(kuai)開展城(cheng)市燃氣(qi)(qi)管道等(deng)老化更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)工(gong)作，徹底消(xiao)除安(an)全隱患(huan)。2022年(nian)抓緊啟動實施一批老化更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)項目。
城市地下綜合管廊：指(zhi)導各地在(zai)城市老舊管(guan)網改造等工作中協同推(tui)進管(guan)廊建設，在(zai)城市新區根據功能需求積(ji)極(ji)發展(zhan)干、支(zhi)線管(guan)廊，合理(li)布局管(guan)廊系統(tong)(tong)，統(tong)(tong)籌(chou)各類管(guan)線敷設。加快明確入廊收費政策(ce)，多措并舉解決(jue)投融資(zi)受阻問(wen)題，推(tui)動實施(shi)一(yi)批具備條件的地下綜(zong)合管(guan)廊項目(mu)。
在前期確定的交通基礎(chu)(chu)設施、能源(yuan)、保障性安居工程等9大領(ling)(ling)域(yu)基礎(chu)(chu)上，適當擴大專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券支(zhi)持領(ling)(ling)域(yu)，優(you)先考慮將新型基礎(chu)(chu)設施、新能源(yuan)項(xiang)(xiang)目等納入支(zhi)持范圍(wei)。
穩(wen)定民間投資！
在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小(xiao)企業聯合體給予(yu)傾斜，鼓勵民營企業充(chong)分發揮(hui)自身優(you)勢參與攻關(guan)。
2022年新增支持500家左右專精(jing)特新“小(xiao)巨人”企(qi)業。
鼓勵(li)民(min)間(jian)投資以(yi)城市(shi)基(ji)礎(chu)設施等(deng)為重(zhong)點，通過綜合開發(fa)模式參與重(zhong)點領域項目(mu)建設。
在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目(mu)吸引民(min)間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招(zhao)投標中對民間投資一視同仁，并盡(jin)快(kuai)推(tui)出以(yi)工代賑具體措(cuo)施。
深化“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革。提(ti)高民(min)(min)間(jian)投資手續(xu)辦(ban)理效率，將(jiang)大項目納入地方(fang)重(zhong)點項目庫并(bing)加強用地等(deng)保(bao)障。各地要保(bao)護民(min)(min)間(jian)投資合法權益，嚴格履(lv)行(xing)政(zheng)策承諾。支持平臺(tai)經(jing)濟(ji)健康發(fa)展，支持民(min)(min)間(jian)資本發(fa)展創業投資。
鼓勵金(jin)融機構采用續貸(dai)、展期等支持民間投資。對符合條件的項目(mu)(mu)提供政府性融資擔保。抓緊推出(chu)面向民間投(tou)資的不動產投(tou)資信(xin)托(tuo)基金項目(mu)(mu)。鼓(gu)勵民營(ying)企業市場(chang)化債轉股。
盤(pan)活存量資(zi)產(chan)！
重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，包括(kuo)交通、水(shui)利、清潔(jie)能源(yuan)、保障性租(zu)賃(lin)住房、水(shui)電氣(qi)熱等市(shi)政(zheng)設施、、產業園區、倉儲物流、旅游(you)、新型基礎設施等。
統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產，包括綜合交通樞(shu)紐改造(zao)、工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)退城進園等。
有序盤活長期閑(xian)(xian)置(zhi)但(dan)具有較(jiao)大開(kai)發利(li)用價值的項目(mu)資產，包括老舊廠房、文化體育(yu)場館和(he)閑(xian)(xian)置(zhi)土地等，以及國有企(qi)業(ye)開(kai)辦的酒店、餐飲、療養院(yuan)等非主業(ye)資產。
推動基礎(chu)設施領域不動產(chan)投資信托基金（REITs）健康發展。進一步提高推(tui)薦、審核效率(lv)，鼓勵更多(duo)符合(he)條件的基礎設(she)施REITs項(xiang)目發行(xing)上市。
規范有序(xu)推進政府和(he)社會資本合作（）。鼓勵具備長(chang)期(qi)穩定經營性收益的存量(liang)項目采(cai)用PPP模式盤活存量(liang)資產(chan)，提升運營效率和(he)服(fu)務水平(ping)。