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氣(qi)候投融資 低碳發展新路徑
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| 發表時間：2022-08-09
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來源：山(shan)西省生(sheng)態環境廳
日前，我省太原、長治兩(liang)市(shi)在全國氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)申報試(shi)點城(cheng)市(shi)中脫穎而(er)出，成(cheng)為國家首批氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)點。7月(yue)25日，我省召(zhao)開氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)點推進暨產融(rong)(rong)對接會，邀請各相關部門負責人和氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)領(ling)域專家，圍繞氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)相關政策、機制及產融(rong)(rong)對接進行了深(shen)入(ru)交流。 氣(qi)(qi)候投(tou)融(rong)資是(shi)指為實現國(guo)家自(zi)主貢獻目(mu)標和低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標，引導和促(cu)(cu)進更多資金投(tou)向應對(dui)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)領域的(de)投(tou)資和融(rong)資活動，是(shi)促(cu)(cu)進綠色低碳(tan)和高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)、保障碳(tan)達峰碳(tan)中和資金需求的(de)重要抓手(shou)。根據(ju)測算，我國(guo)在2021年(nian)—2030年(nian)間實現(xian)碳達峰的資(zi)金需求(qiu)為(wei)14萬(wan)億(yi)元(yuan)至22萬(wan)億(yi)元(yuan)，從(cong)2030年(nian)前(qian)碳達峰到2060年(nian)前(qian)實現(xian)碳中和的資(zi)金需求(qiu)則在百萬(wan)億(yi)元(yuan)級別。2021年(nian)12月，生態環境部等九部門聯合印發《關于開(kai)展氣候(hou)投融資(zi)試點工作的通知》與《氣候(hou)投融資(zi)試點工作方案》，正(zheng)式開(kai)啟了(le)我國(guo)氣候(hou)投融資(zi)試點工作。中國環境(jing)科(ke)學(xue)學(xue)會理事(shi)、氣候投融(rong)資專業委員會常務委員孫軼颋解釋(shi)，要(yao)(yao)實現碳達(da)峰碳中和(he)目標，就(jiu)要(yao)(yao)進行(xing)結(jie)構(gou)調整，包括產業結(jie)構(gou)、生產方式、生活(huo)方式的(de)諸多調整，就(jiu)需(xu)(xu)要(yao)(yao)很多創新型(xing)技術和(he)項目做(zuo)支撐，同(tong)時(shi)需(xu)(xu)要(yao)(yao)大(da)量的(de)資金投入。但目前，相(xiang)關方面的(de)資金缺口巨(ju)(ju)大(da)，巨(ju)(ju)大(da)的(de)資金缺口怎(zen)么解決？這就(jiu)需(xu)(xu)要(yao)(yao)調動更多的(de)社(she)會資本(ben)、公共(gong)資金，氣候投融(rong)資便應運而生。此次太原、長治(zhi)兩市獲批(pi)國家首批(pi)氣候投融資試點(dian)，對我省(sheng)低碳發展來說(shuo)，是一個(ge)新的起點(dian)，更(geng)是一項(xiang)艱巨任務(wu)，也(ye)是一項(xiang)全新課題，將為我省(sheng)解決“雙碳”目標任務(wu)落實(shi)的資金供(gong)需(xu)矛(mao)盾，推動(dong)綠色轉型(xing)和(he)高質(zhi)量發展，及當前(qian)穩經濟、促增長發揮重要作用。省生態環境廳應對氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化處處長寧(ning)妍(yan)表示(shi)，開展(zhan)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投融資工作，能(neng)夠(gou)激勵和(he)動(dong)員更多資金投向應對氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化領域，支持減緩氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化或適(shi)應氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化等氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)友好(hao)型項目，兼顧社會效益(yi)、氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)效應和(he)經濟(ji)效益(yi)。帶(dai)動(dong)綠色(se)低碳產業做大(da)做強，探索綠色(se)低碳發(fa)展(zhan)路徑。我國開展的氣候投融資試點工作是國家部委為貫徹黨中央、國務院“雙碳”重大決策，落實積極應對氣候變化國家戰略，所提出的一項重要政策措施。我省長治、太原在氣候投融資試點方案報批過程中，根據評審專家意見，結合地方特點和實際，多次修改、不斷提升，已經形成了較為完善的工作方案和實施方案，明確了配套政策支持，系統謀劃了重點項目，各具特色和亮點。目前，已通過九部委評審。
一些國家、城市和金融機構已經在氣候投融資的目標分解、氣候信息披露、氣候項目產融對接等方面開展了豐富的工作，這是有利于充分發掘氣候投融資商業機遇的良好實踐。對于我省的氣候投融資發展，孫軼颋表示，山西作為資源型省份，面臨高質量轉型發展的問題，氣候投融資意義重大，在氣候投融資方面有巨大的機遇和需求，同時，山西的金融基礎非常好，金融機構很豐富，有國內國際諸多的資金支持，可以更好地進行低碳綠色發展。當前山西已經在高質量發展的路上進行了積極探索，包括新能源、新技術、工業園區發展等，未來，要抓住能源和產業結構轉型，解決邁向“雙碳”過程中的瓶頸問題，實現突破性進展，走出具有山西特色的路子來。同時，以“雙碳”目標為抓手，氣候目標和高質量發展目標一致，與經濟社會發展協同一致。通過這一抓手，可以倒逼經濟社會良性發展。
針對山西如何更好地推動氣候投融資工作，國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏建議：第一，制定面向山西碳中和愿景的金融行業氣候風險策略，堅持改革驅動，在資產定價、風險評估和金融監管政策中充分考慮氣候因素；第二，加大投融資支持力度，助力山西碳達峰實施方案落地，增加氣候資金供給、降低投融資成本，注重運用區域市場、金融科技等創新；第三，建立專門的氣候投融資機構，提升政府平臺服務水平；第四，整合本地優勢企業資源實現科創產融一體化新發展，建立專業的碳中和產業、消費金融項目庫，推動特色碳普惠業務等。
作為試點城市之一，太原市副市長程永平表示，太原將圍繞實現綠色低碳轉型目標，構建“一基金、一庫、一平臺、一論壇、一院”氣候投融資五維支撐體系，系統推進調整產業結構降碳、優化能源結構去碳、減污降碳協同增效、資源循環發展助力減碳、基礎設施增強韌性、生態系統修復保護等六大工程，積極創建氣候投融資合作共贏開放區、轉型金融助力產業升級先行區、氣候投融資政策創新示范區，全力打造氣候投融資模式“太原樣板”。
寧妍表示，氣候投融資工作在政策上、機制上需要高度協同、密切合作、統籌推進。既需要加強氣候投融資政策體系與“雙碳”目標、財稅、金融等政策的協同；也需要政府主管部門通過監管和引導，創造有利的政策環境，建立高效的產融對接平臺，激發金融機構和市場對氣候投入的積極性和主觀能動性；更需要金融機構不斷探索差異化的投融資模式、金融產品和服務，以市場手段強化各類資金有序投入，對重大氣候項目提供有效的金融支持。省生態環境廳將會同有關部門和試點地區，加大對氣候投融資建設的支持力度，創造有利的政策環境，建立高效的產融對接平臺，推動資金、人才、技術等各類要素資源向氣候投融資領域充分聚焦，照圖施工、對表推進，推進氣候投融資試點高質量建設。
省金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦(ban)副主(zhu)(zhu)任張(zhang)永勝(sheng)表示，省金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦(ban)高度重視氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試點(dian)(dian)建設，已經采取并將繼續采取有(you)力措(cuo)施(shi)更好(hao)服(fu)務我省氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試點(dian)(dian)建設和(he)區(qu)域綠(lv)色(se)低碳高質量(liang)發(fa)展大(da)局。省金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦(ban)將在(zai)更好(hao)發(fa)揮(hui)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)對(dui)(dui)應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的支撐作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、對(dui)(dui)落實國家自(zi)主(zhu)(zhu)貢獻目(mu)標的促(cu)進作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、對(dui)(dui)綠(lv)色(se)低碳發(fa)展的助推作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)等(deng)方(fang)面狠下(xia)功夫；在(zai)促(cu)進市(shi)場發(fa)揮(hui)氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)的決定性作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、更好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府引(yin)(yin)導作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構關于(yu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工具(ju)的創(chuang)新主(zhu)(zhu)體(ti)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)等(deng)方(fang)面狠下(xia)功夫，為我省氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試點(dian)(dian)建設和(he)低碳綠(lv)色(se)高質量(liang)發(fa)展提供鼎力支持。具(ju)體(ti)來說(shuo)，積極引(yin)(yin)導金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構為重大(da)氣(qi)(qi)候(hou)項(xiang)目(mu)提供有(you)效金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持；大(da)力支持符合條件(jian)的氣(qi)(qi)候(hou)友(you)好(hao)型企業通過資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)和(he)再融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)；大(da)力促(cu)進政(zheng)(zheng)府性投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)在(zai)氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)方(fang)面發(fa)揮(hui)重要作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)；大(da)力推動中小微企業和(he)社會公眾參與應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)行(xing)動。
??同時，省生態環境廳還將會同有關部門，加大對試點建設的支持力度，支持長治、太原按照方案目標和重點任務，照圖施工、對表推進，爭取共同為全國氣候投融資創新實踐貢獻山西智慧、打造全國樣板。
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