日前(qian)，生態環境部發布(bu)《關于加強重點行業(ye)涉工(gong)作的意見》。文件提出，禁止(zhi)審批不符合(he)新污(wu)染物管控要求的建設(she)項目(mu) 。詳情(qing)如(ru)下(xia)：
關于加(jia)強(qiang)重點行業涉新污(wu)染(ran)物建設(she)項(xiang)目環境影響評價工作的意(yi)見
各省、自治(zhi)區、直轄市生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)廳（局），新疆生(sheng)(sheng)產建設(she)兵團生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)局：
為貫(guan)徹落實《新污(wu)(wu)染物(wu)治理行動方案》相關要(yao)求(qiu)，加強重點行業(ye)涉新污(wu)(wu)染物(wu)建設項(xiang)目環境(jing)影響(xiang)評(ping)價管理，提出以下意見。
一、突出管理重(zhong)點
重(zhong)點(dian)關注重(zhong)點(dian)管控(kong)新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)清單(dan)、有(you)毒(du)有(you)害(hai)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)名錄(lu)、優先控(kong)制化(hua)學品名錄(lu)以及(ji)《關于(yu)持久性有(you)機污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的斯德哥爾摩(mo)公約》（簡稱《斯德哥爾摩(mo)公約》）附件(jian)中(zhong)已發(fa)布(bu)環(huan)境質量標(biao)準(zhun)、污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)、環(huan)境監(jian)測方(fang)法標(biao)準(zhun)或其(qi)他具(ju)有(you)污(wu)染(ran)治理技術的污(wu)染(ran)物(wu)(wu)。重(zhong)點(dian)關注石化(hua)、涂料、紡織印染(ran)、橡膠、農藥、醫藥等重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)建(jian)設項(xiang)目，在建(jian)設項(xiang)目環(huan)評工作中(zhong)做好上(shang)述新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)識別，涉及(ji)上(shang)述新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的，執行(xing)本意見要求；不涉及(ji)新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的，無需開展相關工作。
二、禁止審(shen)批不符合新污(wu)染物(wu)管(guan)控要求(qiu)的建設項(xiang)目(mu)
各級環(huan)(huan)(huan)評(ping)審批(pi)部門在(zai)受理和審批(pi)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)文(wen)件時，應落實重點(dian)管(guan)(guan)控(kong)新污(wu)染物清(qing)單、產(chan)(chan)業結(jie)構調整指導目(mu)(mu)錄(lu)、《斯(si)德哥爾摩公約》、生態環(huan)(huan)(huan)境分區(qu)管(guan)(guan)控(kong)方案和項(xiang)目(mu)(mu)所(suo)在(zai)園區(qu)規(gui)劃環(huan)(huan)(huan)評(ping)等有關管(guan)(guan)控(kong)要(yao)求。對(dui)照不(bu)予審批(pi)環(huan)(huan)(huan)評(ping)的項(xiang)目(mu)(mu)類別（見(jian)附表），嚴(yan)格審核建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)原(yuan)輔(fu)(fu)材料和產(chan)(chan)品(pin)，對(dui)于以禁止生產(chan)(chan)、加工(gong)使用(yong)的新污(wu)染物作為原(yuan)輔(fu)(fu)料或產(chan)(chan)品(pin)的建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)，依法不(bu)予審批(pi)。
三、加強重點(dian)行業涉新污染物建設項目環評(ping)
建設單位(wei)和環評(ping)技術(shu)單位(wei)在(zai)開展涉新污染(ran)物重點(dian)(dian)行業(ye)建設項(xiang)目(mu)環評(ping)工作(zuo)時(shi)，應高度重視新污染(ran)物防(fang)控(kong)，根據新污染(ran)物識別結果，結合現行環境影響評(ping)價技術(shu)導(dao)則和建設項(xiang)目(mu)環境影響報告表(biao)編(bian)制技術(shu)指南相(xiang)關要求，重點(dian)(dian)做好以下工作(zuo)。
（一）優化原料(liao)(liao)、工(gong)藝(yi)(yi)和治(zhi)理措(cuo)(cuo)施，從源(yuan)頭減(jian)少新(xin)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)產(chan)(chan)生。建設(she)項目應(ying)盡可能開發、使用低(di)毒(du)低(di)害和無毒(du)無害原料(liao)(liao)，減(jian)少產(chan)(chan)品中有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害物(wu)質(zhi)含量；應(ying)采用清潔的(de)生產(chan)(chan)工(gong)藝(yi)(yi)，提高資源(yuan)利用率，從源(yuan)頭避免或削(xue)減(jian)新(xin)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)產(chan)(chan)生。強化治(zhi)理措(cuo)(cuo)施，已有(you)(you)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)技術(shu)的(de)新(xin)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)，應(ying)采取可行污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)技術(shu)，加大治(zhi)理力(li)度，減(jian)輕新(xin)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放對環境的(de)影響。鼓(gu)勵(li)建設(she)項目開展有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害化學物(wu)質(zhi)綠色替代、新(xin)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)減(jian)排(pai)以(yi)及污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)泥、廢液(ye)廢渣(zha)中新(xin)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理等技術(shu)示范。
（二）核(he)算新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)產排(pai)污(wu)(wu)情況(kuang)(kuang)(kuang)。環(huan)評文件應(ying)給出所有(you)列入(ru)重(zhong)點管控(kong)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)清單、有(you)毒有(you)害污(wu)(wu)染物(wu)(wu)名錄和優先(xian)控(kong)制化學品名錄的(de)化學物(wu)(wu)質(zhi)生(sheng)(sheng)產或使用(yong)的(de)數(shu)量、品種、用(yong)途，涉(she)(she)及化學反應(ying)的(de)，分析主副反應(ying)中新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)的(de)遷移轉化情況(kuang)(kuang)(kuang)；將(jiang)涉(she)(she)及的(de)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)納入(ru)評價因子；核(he)算各環(huan)節新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)的(de)產生(sheng)(sheng)和排(pai)放情況(kuang)(kuang)(kuang)。改建、擴建項目(mu)還應(ying)梳(shu)理(li)現有(you)工程(cheng)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放情況(kuang)(kuang)(kuang)，鼓(gu)勵(li)采用(yong)靶(ba)向(xiang)及非靶(ba)向(xiang)檢(jian)測技術對廢水、廢氣及廢渣(zha)中的(de)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)進行篩查。
（三）對(dui)已(yi)發布(bu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準的新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)嚴(yan)格排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)達(da)標(biao)要求。新(xin)(xin)建(jian)項目(mu)產(chan)生(sheng)(sheng)并排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)已(yi)有排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的，應(ying)采取措施(shi)(shi)確保(bao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)達(da)標(biao)。涉(she)及(ji)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的改建(jian)、擴建(jian)項目(mu)，應(ying)對(dui)現有項目(mu)廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)口新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)情況進行(xing)(xing)(xing)監測，對(dui)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)不能(neng)達(da)標(biao)的，應(ying)提出整改措施(shi)(shi)。對(dui)可能(neng)涉(she)及(ji)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的廢(fei)母(mu)液、精餾(liu)殘渣、抗生(sheng)(sheng)素菌渣、廢(fei)反應(ying)基和廢(fei)培養基、污(wu)(wu)泥等固(gu)體廢(fei)物(wu)，應(ying)根據國家危險廢(fei)物(wu)名(ming)錄進行(xing)(xing)(xing)判(pan)定，未列入名(ming)錄的固(gu)體廢(fei)物(wu)應(ying)提出項目(mu)運行(xing)(xing)(xing)后按(an)危險廢(fei)物(wu)鑒別(bie)標(biao)準進行(xing)(xing)(xing)鑒別(bie)的要求，屬(shu)于危險廢(fei)物(wu)的按(an)照危險廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環境(jing)防(fang)治(zhi)相(xiang)關(guan)要求進行(xing)(xing)(xing)管理(li)。對(dui)涉(she)及(ji)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的生(sheng)(sheng)產(chan)、貯存、運輸、處置(zhi)等裝置(zhi)、設備設施(shi)(shi)及(ji)場所，應(ying)按(an)相(xiang)關(guan)國家標(biao)準提出防(fang)腐蝕(shi)、防(fang)滲漏、防(fang)揚散等土(tu)壤(rang)和地(di)下水污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)措施(shi)(shi)。
（四）對環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準規定(ding)的新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)做好環(huan)境(jing)質(zhi)量現狀和影響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)。建設項(xiang)目現狀評(ping)(ping)(ping)價(jia)因子和預(yu)測評(ping)(ping)(ping)價(jia)因子篩選應(ying)考慮涉及的新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，充(chong)分利(li)用國家和地(di)(di)方新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)監(jian)測試點成果，收集評(ping)(ping)(ping)價(jia)范圍內(nei)和建設項(xiang)目相(xiang)關(guan)的新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)質(zhi)量歷史監(jian)測資料（包括環(huan)境(jing)空氣、周(zhou)邊地(di)(di)表水(shui)體及相(xiang)應(ying)底泥/沉(chen)積物(wu)(wu)(wu)、土(tu)壤和地(di)(di)下(xia)水(shui)、周(zhou)邊海(hai)域海(hai)水(shui)及沉(chen)積物(wu)(wu)(wu)/生物(wu)(wu)(wu)體等），沒(mei)有(you)相(xiang)關(guan)監(jian)測數(shu)據(ju)的，進行補充(chong)監(jian)測。對環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準規定(ding)的新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，根據(ju)相(xiang)關(guan)環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準進行現狀評(ping)(ping)(ping)價(jia)，環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準未規定(ding)但已有(you)環(huan)境(jing)監(jian)測方法標(biao)(biao)準的，應(ying)給出監(jian)測值。將相(xiang)應(ying)已有(you)環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準的新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)納(na)入(ru)環(huan)境(jing)影響(xiang)預(yu)測因子并預(yu)測評(ping)(ping)(ping)價(jia)其環(huan)境(jing)影響(xiang)。
（五(wu)）強(qiang)化新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)排放情況跟(gen)蹤監(jian)(jian)測。應(ying)在涉(she)及(ji)新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)的建設(she)項目(mu)環(huan)評文件中，明確提出將(jiang)相應(ying)的新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)納入監(jian)(jian)測計劃要求；對既未發布污(wu)染(ran)物(wu)排放標(biao)準，也無(wu)污(wu)染(ran)防(fang)治技術，但已有環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測方法標(biao)準的新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)，應(ying)加強(qiang)日常監(jian)(jian)控(kong)和監(jian)(jian)測，掌握新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)排放情況。將(jiang)周邊環(huan)境(jing)的相應(ying)新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)監(jian)(jian)測納入環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測計劃，做好(hao)跟(gen)蹤監(jian)(jian)測。
（六）提(ti)出新(xin)(xin)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環境管理(li)登記要求(qiu)。對照(zhao)《中(zhong)國現有(you)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)名錄》，原輔(fu)材料或(huo)產品(pin)屬(shu)于(yu)新(xin)(xin)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)的，或(huo)將(jiang)實施新(xin)(xin)用(yong)途環境管理(li)的現有(you)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)，用(yong)于(yu)允許用(yong)途以(yi)外的其他(ta)工業用(yong)途的，應在環評文件中(zhong)提(ti)出按相關規定辦理(li)新(xin)(xin)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環境管理(li)登記的要求(qiu)。
四(si)、將新污染物管控(kong)要求依法(fa)納入(ru)排(pai)污許可管理
生態(tai)環境(jing)部門依法核發(fa)排(pai)(pai)污許可(ke)證(zheng)時，石化(hua)、涂料(liao)、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等(deng)行(xing)業應按(an)照排(pai)(pai)污許可(ke)證(zheng)申請與核發(fa)技術規范(fan)，載(zai)(zai)明排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準中規定的新污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)限值(zhi)和(he)自行(xing)監測(ce)要(yao)求(qiu)；按(an)照環評(ping)文件及批(pi)復，載(zai)(zai)明新污染物(wu)控制(zhi)措(cuo)施要(yao)求(qiu)。生態(tai)環境(jing)部門應當(dang)按(an)排(pai)(pai)污許可(ke)證(zheng)規定，對(dui)新污染物(wu)管控要(yao)求(qiu)落實(shi)情(qing)況開展執法監管。
五(wu)、地方應積極探(tan)索完善涉新污(wu)染物建設項目環評(ping)管(guan)理(li)
省、市(shi)兩(liang)級生態(tai)環(huan)境部(bu)門應(ying)將不予審(shen)批環(huan)評(ping)(ping)的(de)項目(mu)(mu)類別(bie)及時納入生態(tai)環(huan)境準(zhun)入清(qing)單；根據(ju)國家和地方(fang)(fang)最新(xin)(xin)發布的(de)重點(dian)管(guan)控(kong)(kong)新(xin)(xin)污染(ran)物(wu)(wu)清(qing)單、有毒有害(hai)污染(ran)物(wu)(wu)名錄、優先(xian)控(kong)(kong)制化學品名錄以及相關(guan)環(huan)境質量標準(zhun)、污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)標準(zhun)、監(jian)測方(fang)(fang)法(fa)標準(zhun)、污染(ran)治理(li)技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)等(deng)，及時更新(xin)(xin)、不斷完(wan)善建(jian)設項目(mu)(mu)環(huan)評(ping)(ping)管(guan)理(li)要(yao)(yao)求(qiu)。省、市(shi)兩(liang)級生態(tai)環(huan)境部(bu)門可試點(dian)選(xuan)取重點(dian)行(xing)業典型項目(mu)(mu)，根據(ju)新(xin)(xin)污染(ran)物(wu)(wu)最新(xin)(xin)管(guan)理(li)要(yao)(yao)求(qiu)和研究進展，探索建(jian)設項目(mu)(mu)中新(xin)(xin)污染(ran)物(wu)(wu)的(de)源強核(he)算方(fang)(fang)法(fa)、新(xin)(xin)污染(ran)物(wu)(wu)管(guan)控(kong)(kong)措施等(deng)。
各級(ji)生態環(huan)(huan)境部門應強化涉新(xin)污染物建(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)評(ping)文(wen)件(jian)質量(liang)管理。對本(ben)意(yi)見(jian)發布后審批的(de)石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等(deng)行業建(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)評(ping)文(wen)件(jian)開(kai)展質量(liang)復(fu)核(he)時，重點復(fu)核(he)涉及新(xin)污染物的(de)評(ping)價(jia)因子篩(shai)選、評(ping)價(jia)標(biao)準、工(gong)(gong)程分析和排放達標(biao)判定、監(jian)測計劃等(deng)內(nei)容，推動(dong)新(xin)污染物相關環(huan)(huan)評(ping)管理要(yao)求落實。復(fu)核(he)中發現上述行業涉及新(xin)污染物的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目未(wei)按本(ben)意(yi)見(jian)要(yao)求開(kai)展新(xin)污染物評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作的(de)，按照(zhao)《建(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)境影響報告書（表(biao)）編制監(jian)督管理辦法》相關規定嚴肅處理。
生態環境部
2025年4月10日
