土(tu)壤污染源頭防控行動計(ji)劃
（公開征求意見稿）
為加(jia)強土壤(rang)污染源(yuan)頭防控，切實保障人民群眾(zhong)吃得(de)放心、住得(de)安心，以土壤(rang)環(huan)境質(zhi)量改(gai)善助力經濟高質(zhi)量發展，制定本計劃。
一總體要求
以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的二十(shi)大精神，深入(ru)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態文明思想(xiang)，落(luo)實全(quan)國(guo)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)大會部(bu)署，全(quan)面準確落(luo)實精準治(zhi)(zhi)污(wu)、科(ke)學治(zhi)(zhi)污(wu)、依(yi)法治(zhi)(zhi)污(wu)方針，聚焦突出的環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，按(an)照(zhao)防新增、去存量、控風險的思路(lu)，采取有效措(cuo)施(shi)，從源頭上減少土壤污(wu)染和受污(wu)染土壤的環(huan)境(jing)(jing)影響，全(quan)面管(guan)控土壤污(wu)染風險，促(cu)進土壤資源永續利(li)用(yong)，努(nu)力建設人與自然和諧共生(sheng)的美麗(li)中(zhong)國(guo)。
——保護優先，源(yuan)頭預防(fang)。嚴格保護未污染土壤，推動污染防(fang)治關口(kou)前移，強化空間布局(ju)、產(chan)業轉型、清潔生(sheng)產(chan)，健全土壤污染源(yuan)頭預防(fang)體(ti)系(xi)。
——問題(ti)導向(xiang)，突出(chu)重點(dian)。聚焦(jiao)重點(dian)區域和行業，因地(di)制宜采(cai)取措施，開展一批專項行動，解決一批長期(qi)積累的(de)土(tu)壤和地(di)下(xia)水嚴重污染問題(ti)。
——分類施策，系統治(zhi)(zhi)理(li)。加強農用地分類管(guan)理(li)和(he)建設用地準(zhun)入管(guan)理(li)，更好統籌土壤和(he)地下水，加快(kuai)構建各要素(su)協同防(fang)治(zhi)(zhi)、多(duo)部門(men)聯動監管(guan)的(de)土壤污染源頭防(fang)控機制。
到 2027 年，土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)源(yuan)頭防控取得明(ming)顯成效，土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)重點監管單(dan)位隱患排查(cha)整改合格率達(da)到 90%以(yi)上(shang)，受污染(ran)耕(geng)地安全利用率達(da)到 94%以(yi)上(shang)，建設用地安全利用得到有(you)效保障。到 2030 年，各項指標進一步提升。
二、完善土壤污染源頭(tou)預防政(zheng)策體系
（一）落實(shi)生態(tai)環境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控。加強(qiang)農(nong)用(yong)地(di)(di)分(fen)類(lei)(lei)(lei)管(guan)(guan)理(li)，根據土壤污染程度和相關標準(zhun)(zhun)(zhun)，動(dong)態(tai)調整(zheng)優先保護類(lei)(lei)(lei)、安(an)全利用(yong)類(lei)(lei)(lei)和嚴格(ge)管(guan)(guan)控類(lei)(lei)(lei)農(nong)用(yong)地(di)(di)的數量和邊界，細化并落實(shi)分(fen)類(lei)(lei)(lei)管(guan)(guan)理(li)措施。嚴格(ge)用(yong)途(tu)變更(geng)為住宅、公共管(guan)(guan)理(li)與(yu)公共服務用(yong)地(di)(di)的安(an)全利用(yong)。完善地(di)(di)下水(shui)(shui)環境(jing)風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控劃(hua)定(ding)技術要求(qiu)，劃(hua)定(ding)地(di)(di)下水(shui)(shui)污染防治(zhi)重(zhong)點(dian)區(qu)，精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)編(bian)制差(cha)異化準(zhun)(zhun)(zhun)入清單(dan)，提(ti)出(chu)土壤和地(di)(di)下水(shui)(shui)污染風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控要求(qiu)。形成地(di)(di)下水(shui)(shui)環境(jing)風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控分(fen)區(qu)成果，納入生態(tai)環境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控體(ti)系，并加強(qiang)與(yu)國土空間規劃(hua)的動(dong)態(tai)銜接。
（二）加快產(chan)(chan)業(ye)綠色化轉(zhuan)(zhuan)型。減少獨立焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化企業(ye)，京(jing)津冀及周邊(bian)地(di)區繼續實施“以鋼(gang)(gang)定焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)”。全面關停土法煉(lian)(lian)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)（含改良焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐(lu)(lu)）、單(dan)爐(lu)(lu)產(chan)(chan)能 7.5 萬噸(dun)/年(nian)(nian)以下（單(dan)爐(lu)(lu)產(chan)(chan)能≥5 萬噸(dun)/年(nian)(nian)且使用低階煤高溫熱解工藝的(de)鎂冶煉(lian)(lian)配(pei)氣(qi)裝置除(chu)外）或無煤氣(qi)、焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油回收利用和污(wu)水處理達不到焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化行業(ye)規范條件(jian)的(de)半(ban)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)（蘭炭(tan)）生產(chan)(chan)裝置。鋼(gang)(gang)鐵(tie)聯合企業(ye)、獨立焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化企業(ye)等涉及煉(lian)(lian)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)的(de)建設項目(mu)，應當同步配(pei)套建設干(gan)熄(xi)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、裝煤、推(tui)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)除(chu)塵、揮發性有機物（VOCs）治理裝置。限(xian)制(zhi)上馬采用 PS 轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)(lu)吹煉(lian)(lian)工藝的(de)銅冶煉(lian)(lian)項目(mu)，加快推(tui)進銅冶煉(lian)(lian) PS 轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)(lu)的(de)環保升(sheng)級改造(zao)(zao)。2025 年(nian)(nian)底前，淘汰豎(shu)罐煉(lian)(lian)鋅工藝和設備。2026 年(nian)(nian)底前，完成石(shi)油開采行業(ye)企業(ye)單(dan)層鋼(gang)(gang)質(zhi)地(di)下儲油罐排查，滲漏(lou)風險較高的(de)，結(jie)合生產(chan)(chan)周期完成更新替代或防滲改造(zao)(zao)。
（三）推(tui)動重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)強(qiang)制性清潔生產審核。對重有(you)色(se)金屬礦采選業(ye)(ye)(ye)、重有(you)色(se)金屬冶煉(lian)業(ye)(ye)(ye)、化(hua)學原料及化(hua)學制品制造業(ye)(ye)(ye)等(deng)涉(she)重金屬行業(ye)(ye)(ye)排放(fang)不達標(biao)企業(ye)(ye)(ye)開展強(qiang)制性清潔生產審核，強(qiang)化(hua)氣態(tai)及粉塵等(deng)無組織(zhi)排放(fang)、防滲漏、防流失、防揚散等(deng)審核及監管要求。推(tui)動工程設計規(gui)范明確土壤(rang)和(he)地(di)下(xia)水污(wu)染源(yuan)頭防控(kong)要求，在健康、環境等(deng)技術規(gui)范和(he)綠色(se)工廠、綠色(se)園區、生態(tai)工業(ye)(ye)(ye)園區評(ping)價體系(xi)中，增加或完善源(yuan)頭防控(kong)要求。推(tui)動電鍍(du)企業(ye)(ye)(ye)入園，因地(di)制宜規(gui)范電鍍(du)園區（集中區）建設。
（四）加強未污(wu)染土壤(rang)保(bao)護(hu)。強化優(you)先保(bao)護(hu)類耕(geng)地管(guan)理。新(xin)建涉(she)重(zhong)金(jin)屬排放(fang)企業，要將重(zhong)金(jin)屬排放(fang)對(dui)周(zhou)邊耕(geng)地土壤(rang)的累積(ji)性(xing)風(feng)險納入環(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)，存在風(feng)險的，要采取防控措施。鼓勵黑龍(long)江、吉林、遼(liao)寧(ning)、內蒙(meng)古等省份(fen)開展(zhan)黑土地土壤(rang)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)試(shi)點。加強鹽堿地生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，禁止使用污(wu)染物含量超標的化學(xue)改(gai)良劑。
三、嚴格落實污染(ran)防治(zhi)措施
（五）強化重點單位環境管理。嚴格環境監管重點單位名錄管理，確保土壤污染重點監管單位和地下水污染防治重點排污單位應納盡納。加強排污許可管理，督促土壤污染重點監管單位按照排污許可證規定和標準規范落實控制有毒有害物質排放、土壤污染(ran)(ran)隱患排(pai)(pai)查、自行監(jian)(jian)測(ce)等要求(qiu)。完善(shan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)場所和(he)(he)設施(shi)設備清單(dan)，全面查清隱患并落實整改(gai)(gai)(gai)，優(you)化提升自行監(jian)(jian)測(ce)工作質(zhi)量，積極推進防(fang)腐(fu)防(fang)滲改(gai)(gai)(gai)造(zao)、存儲(chu)轉運密閉化、管(guan)道輸送可視化等綠色(se)化改(gai)(gai)(gai)造(zao)。已(yi)造(zao)成土(tu)壤(rang)和(he)(he)地(di)下(xia)水污染(ran)(ran)的(de)企業在(zai)(zai)實施(shi)改(gai)(gai)(gai)建(jian)、擴建(jian)和(he)(he)技術改(gai)(gai)(gai)造(zao)項目時，必須采取(qu)有(you)效措施(shi)防(fang)控污染(ran)(ran)。持續(xu)推進重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業防(fang)滲、隱患排(pai)(pai)查、周邊(bian)監(jian)(jian)測(ce)等技術規范(fan)制修訂。涉鎘等重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)排(pai)(pai)放(fang)環境(jing)監(jian)(jian)管(guan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)單(dan)位，依法(fa)對排(pai)(pai)放(fang)口和(he)(he)周邊(bian)環境(jing)進行重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)定(ding)期監(jian)(jian)測(ce)。其中，涉大(da)氣重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)排(pai)(pai)放(fang)且周邊(bian) 5 公里范(fan)圍(wei)存在(zai)(zai)農用(yong)地(di)的(de)，開(kai)展(zhan)大(da)氣重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)沉(chen)降及下(xia)風向(xiang)農用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)含量監(jian)(jian)測(ce)；涉廢水重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)排(pai)(pai)放(fang)且排(pai)(pai)污口下(xia)游有(you)農用(yong)地(di)的(de)，開(kai)展(zhan)水體(ti)底泥重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)含量監(jian)(jian)測(ce)；發現農用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)存在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)累積性風險的(de)，要及時采取(qu)防(fang)控措施(shi)。
（六）嚴防污(wu)水(shui)(shui)廢液滲漏(lou)。全面推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)園區污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網排(pai)查整治，減少(shao)管(guan)網漏(lou)失(shi)，提升工(gong)業(ye)園區污(wu)水(shui)(shui)收集處理(li)效能(neng)。鼓(gu)勵有條(tiao)件的化工(gong)園區開(kai)展初期(qi)雨水(shui)(shui)污(wu)染控制(zhi)試點示范，實施規模(mo)以上化工(gong)企業(ye)污(wu)水(shui)(shui)“一企一管(guan)、明管(guan)輸送、實時監測”。深(shen)入推(tui)進(jin)園區突發水(shui)(shui)污(wu)染事件環境應急三級防控體(ti)系建(jian)設。持續推(tui)進(jin)涉重金屬行業(ye)水(shui)(shui)污(wu)染物排(pai)放標準制(zhi)修訂。對(dui)化工(gong)、醫藥(yao)等行業(ye)企業(ye)已投產的晾曬池、蒸發塘等重點設施開(kai)展排(pai)查，發現措施不到位、運行管(guan)理(li)不規范的，督促企業(ye)采取(qu)有效措施封堵漏(lou)點。
（七）減少涉重金屬廢氣排放。持續高質量推進鋼鐵、水泥、焦化行業和燃煤鍋爐企業超低排放改造工作，推動已完成超低排放改造的企業及時變更排污許可證。開展重點行業廢氣排放標準制修訂(ding)。有色金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)礦產資源開發活動集中區域和受(shou)(shou)污(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)安(an)全利用、嚴格管(guan)控(kong)任務較重區域，執(zhi)行顆粒(li)物和鎘等重金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)特(te)別排放限值。在受(shou)(shou)污(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)集中縣(xian)（市、區），耕(geng)地(di)土壤污(wu)染(ran)(ran)重金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)含(han)量呈上升趨勢的地(di)區，經排查(cha)主要由大氣污(wu)染(ran)(ran)源輸入造成的，采(cai)取相(xiang)應(ying)的污(wu)染(ran)(ran)源頭管(guan)控(kong)措施。推動有色金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)礦采(cai)選、冶煉(lian)行業(ye)顆粒(li)物深度治理，實施顆粒(li)物治理升級改造工程，加強(qiang)除塵工藝廢氣、生(sheng)產車(che)間低空逸(yi)散煙氣收集處理。
（八(ba)）推進固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)源頭(tou)減量和綜合利(li)用(yong)。加(jia)(jia)強一般工業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規范化(hua)環(huan)(huan)境管(guan)(guan)理(li)，開展歷史遺(yi)留固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)堆存場(chang)摸底排查(cha)和分級(ji)分類整改，全(quan)面完善(shan)防(fang)滲(shen)漏、防(fang)流(liu)(liu)失、防(fang)揚散等(deng)(deng)措(cuo)施。嚴密防(fang)控危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)環(huan)(huan)境風險(xian)，深化(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規范化(hua)環(huan)(huan)境管(guan)(guan)理(li)評估，推進危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)全(quan)過程信息化(hua)管(guan)(guan)理(li)，嚴格管(guan)(guan)控危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)最終填埋處(chu)置(zhi)。嚴厲打擊非法(fa)排放(fang)、傾(qing)倒、轉(zhuan)移、處(chu)置(zhi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，尤其是危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)犯罪行(xing)(xing)為(wei)。加(jia)(jia)快(kuai)推進大(da)宗固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)(wu)綜合利(li)用(yong)示(shi)范基地(di)建設，推動提升磷石膏、赤泥等(deng)(deng)復雜(za)難用(yong)大(da)宗固(gu)(gu)廢(fei)凈化(hua)處(chu)理(li)水(shui)平。加(jia)(jia)強廢(fei)棄(qi)(qi)電(dian)器電(dian)子產品、報廢(fei)機(ji)動車、廢(fei)有色金(jin)屬等(deng)(deng)再生資(zi)源加(jia)(jia)工利(li)用(yong)企(qi)業土壤和地(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治監管(guan)(guan)，強化(hua)防(fang)滲(shen)等(deng)(deng)措(cuo)施落(luo)實(shi)。加(jia)(jia)強生活垃圾填埋場(chang)和危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)場(chang)運行(xing)(xing)監管(guan)(guan)，嚴格落(luo)實(shi)雨污(wu)分流(liu)(liu)、地(di)表水(shui)與地(di)下(xia)(xia)水(shui)導(dao)排、滲(shen)瀝液收集與處(chu)理(li)、滲(shen)漏檢測與地(di)下(xia)(xia)水(shui)環(huan)(huan)境監測等(deng)(deng)污(wu)染(ran)防(fang)治措(cuo)施，對庫(ku)容已滿(man)的規范有序(xu)開展封(feng)場(chang)治理(li)。
四、解決長期積(ji)累的(de)嚴重污染問題
（九）強化受污染耕地溯源整治。推動受污染耕地縣（市、區）應(ying)查(cha)盡查(cha)，分階段應(ying)治盡治。2027 年底(di)前，受污(wu)染(ran)耕(geng)地(di)(di) 10萬(wan)畝以上(shang)的縣（市、區）基本(ben)完(wan)成耕(geng)地(di)(di)污(wu)染(ran)源(yuan)排查(cha)并建立(li)清(qing)單。優化土壤(rang)污(wu)染(ran)修復技術路線，注重節(jie)能減污(wu)降碳，對(dui)于耕(geng)地(di)(di)周邊涉(she)重金屬歷史遺留礦(kuang)(kuang)山，協(xie)同開展礦(kuang)(kuang)山生態修復與污(wu)染(ran)治理。
（十）推動重點區域污(wu)染地塊(kuai)治理。加強(qiang)產(chan)(chan)業轉移、城(cheng)鎮人口密集區危(wei)險化(hua)學品生(sheng)產(chan)(chan)企業搬(ban)遷騰退等(deng)地塊(kuai)監管(guan)，有序(xu)推動暫不開發(fa)利用地塊(kuai)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染管(guan)控。開展沿江 1 公(gong)里(li)(li)化(hua)工騰退地塊(kuai)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染專項治理行動，全面查(cha)清長江干流(liu)和(he)主要支流(liu)、鄱陽(yang)湖(hu)、洞庭湖(hu)、太湖(hu)等(deng) 1 公(gong)里(li)(li)范圍(wei)內(nei)化(hua)工企業騰退地塊(kuai)的土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染狀況，采取(qu)風險管(guan)控或修復措施，嚴防污(wu)染入江。
（十一）加(jia)強重(zhong)點行業(ye)污(wu)(wu)染(ran)地(di)塊風(feng)險管控(kong)和修復(fu)。選擇鋼鐵企(qi)業(ye)等(deng)(deng)大(da)型(xing)騰退(tui)地(di)塊，探索分片分期風(feng)險管控(kong)和修復(fu)。2027 年底前，建立農藥(yao)原藥(yao)制造、焦化(hua)企(qi)業(ye)騰退(tui)地(di)塊清單，逐步(bu)查清土壤污(wu)(wu)染(ran)狀況，采(cai)取措施管控(kong)土壤污(wu)(wu)染(ran)。農藥(yao)原藥(yao)制造等(deng)(deng)企(qi)業(ye)騰退(tui)重(zhong)度污(wu)(wu)染(ran)地(di)塊原則上優(you)先拓展(zhan)生態空間，確需開展(zhan)土壤污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險管控(kong)和修復(fu)的工程，應通(tong)過小范(fan)圍開挖、負壓收(shou)集等(deng)(deng)措施嚴(yan)防異味擴散。
（十二）開展高風險地塊管控專項行動。土壤和地下水污染嚴重、污染物易遷移且周邊存在敏感受體的高風險地塊，必須及時采取管控措施。污染責任人滅失或無法認定的，應由地方政府相關部門組織實施。對高風險化工園區開展全面調查、污染溯源，實施斷源和風險管控工程，建成地下水環境質量監測預警網絡，健全污染風險防控體系和長效監管機制。2027 年底前，高風險化工園區地下水(shui)污染風險管控比例達到 100%。
五、健全體制機制
（十三）健(jian)全(quan)法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度。加強土(tu)(tu)(tu)壤污染(ran)源頭防(fang)控法(fa)(fa)治保(bao)障，配合編纂生(sheng)態(tai)環(huan)境法(fa)(fa)典。研究完(wan)善盡職(zhi)調(diao)(diao)查相關(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，落實法(fa)(fa)律要求，土(tu)(tu)(tu)壤污染(ran)重點監管單位生(sheng)產(chan)經營用(yong)地(di)(di)的用(yong)途變更或者在土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)權收(shou)回、轉讓前開展土(tu)(tu)(tu)壤污染(ran)狀(zhuang)況調(diao)(diao)查或約定(ding)(ding)(ding)土(tu)(tu)(tu)壤污染(ran)治理(li)修復責任，將調(diao)(diao)查結果用(yong)于地(di)(di)價評估(gu)、資產(chan)評估(gu)、資產(chan)抵押、債權清(qing)算等參(can)考。完(wan)善耕(geng)(geng)地(di)(di)輪作(zuo)休(xiu)耕(geng)(geng)保(bao)護(hu)補償機(ji)制(zhi)，因地(di)(di)制(zhi)宜推(tui)廣保(bao)護(hu)性耕(geng)(geng)作(zuo)，健(jian)全(quan)黑土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)保(bao)護(hu)性耕(geng)(geng)作(zuo)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。研究制(zhi)定(ding)(ding)(ding)地(di)(di)下水(shui)污染(ran)防(fang)治監督管理(li)辦法(fa)(fa)。
（十四）強化部門(men)聯動(dong)。充分發揮全國土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)防治部際協調工作機制(zhi)作用，每(mei)年向國務(wu)院報送(song)土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)頭防控(kong)(kong)工作進展。推動(dong)國土(tu)(tu)空間規劃、土(tu)(tu)地用途管制(zhi)、土(tu)(tu)壤(rang)環境管理等多源(yuan)(yuan)(yuan)數據融合，形成土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)頭防控(kong)(kong)“一張圖”。建立土(tu)(tu)壤(rang)和(he)地下水污染(ran)(ran)問題線(xian)索(suo)通報反饋和(he)信(xin)息共享機制(zhi)，對涉(she)及多部門(men)監管職責的問題線(xian)索(suo)，及時轉送(song)相關部門(men)核(he)查(cha)。
（十五）注重典型(xing)引領。開展重點城市(shi)土壤(rang)污(wu)染(ran)源(yuan)頭防(fang)(fang)控成效評估，打造一批樣板城市(shi)。推動土壤(rang)污(wu)染(ran)風險管控和綠色低碳修復，征集一批典型(xing)案(an)例(li)。構建履行土壤(rang)污(wu)染(ran)源(yuan)頭防(fang)(fang)控責任激勵機制，培(pei)育一批土壤(rang)污(wu)染(ran)源(yuan)頭防(fang)(fang)控頭部企(qi)業。
六、加強組織保障
（十六）推進能力建設。完善全國土壤和地下水環境監測網絡并定期開展監測。開展衛星遙感常態化監測和預報預警技術應用。2025 年底前(qian)(qian)，啟動全國(guo)地(di)下水(shui)污染調查評價(jia)；2027 年底前(qian)(qian)，啟動第二次全國(guo)土壤(rang)污染狀(zhuang)況普查。
（十(shi)七）嚴格監督執(zhi)法。將土壤(rang)污染源頭防控納入美麗中國(guo)建設的重(zhong)要指(zhi)標(biao)。制(zhi)定(ding)完善執(zhi)法技(ji)(ji)術指(zhi)南，加大執(zhi)法力度。開展土壤(rang)和地下水生態(tai)環(huan)境損害鑒(jian)定(ding)評估(gu)技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)，積極推動(dong)相關生態(tai)環(huan)境損害賠償。
（十八）強(qiang)化科(ke)技(ji)創新。持續強(qiang)化土(tu)(tu)壤污染源頭防控科(ke)技(ji)支撐，開展(zhan)多污染物協(xie)同控制(zhi)、土(tu)(tu)壤和(he)地(di)下水協(xie)同防治(zhi)(zhi)、污染物生物可利用性與生物累(lei)積效(xiao)應評(ping)(ping)價、污染物健(jian)康風險評(ping)(ping)估、降(jiang)阻產(chan)品的重金屬土(tu)(tu)壤污染風險、新污染物治(zhi)(zhi)理等(deng)相關(guan)研究。加(jia)強(qiang)泄漏(lou)(lou)快速(su)檢測、無損滲漏(lou)(lou)探測、低擾動低成本風險管(guan)控和(he)綠色低碳(tan)修復等(deng)新技(ji)術、新材料(liao)、新裝備研發應用。
（十(shi)九）拓寬資金渠道。發揮(hui)中央(yang)生(sheng)態環(huan)境專項(xiang)資金對(dui)(dui)土(tu)壤污染(ran)(ran)源頭防(fang)控領域投資引導(dao)作用(yong)，對(dui)(dui)源頭防(fang)控任務較重(zhong)、成效突出的地區(qu)予以政策傾斜，加大對(dui)(dui)地方監督(du)監測和企業綠色化改(gai)造(zao)的支持力度。用(yong)好污染(ran)(ran)治理中央(yang)預算內(nei)投資，開展土(tu)壤重(zhong)金屬污染(ran)(ran)治理和重(zhong)點行(xing)業清潔(jie)生(sheng)產改(gai)造(zao)。積極發展綠色金融，穩(wen)妥推進實施土(tu)壤污染(ran)(ran)防(fang)治環(huan)境責任保險(xian)。創新(xin)投融資模式，引導(dao)社會資本參與(yu)土(tu)壤污染(ran)(ran)源頭防(fang)控。
（二十(shi)）加強宣傳教(jiao)育。做好土(tu)壤污染(ran)源(yuan)頭防(fang)控(kong)法規、標準和知識宣傳解讀，發揮行業協會(hui)、公益組織等社會(hui)團體作用，開展源(yuan)頭防(fang)控(kong)專題培訓和科普教(jiao)育，提(ti)高土(tu)壤污染(ran)源(yuan)頭防(fang)控(kong)水平，增強全社會(hui)土(tu)壤污染(ran)源(yuan)頭防(fang)控(kong)意識，持續提(ti)升土(tu)壤污染(ran)源(yuan)頭防(fang)控(kong)能力。