山西省人民政府(fu)辦公(gong)廳
關于印發山西省黃河(he)干(gan)流流經縣生態環境
綜合治理(li)攻堅方(fang)案(an)的通(tong)知
晉政(zheng)辦發〔2024〕4號
各有關(guan)市、縣人民(min)政府，省人民(min)政府各委、辦、廳、局(ju)：
《山西省黃河(he)干(gan)流(liu)流(liu)經縣生(sheng)態環(huan)境綜合治理攻堅方案》已經省人民(min)政府同意，現(xian)印發給你(ni)們(men)，請認真組織實施。
山(shan)西省(sheng)人民(min)政府辦公廳
2024年1月24日
山西省黃(huang)河干(gan)流流經(jing)縣生態環境
綜合治理攻堅方(fang)案
黃(huang)河干流(liu)(liu)山西段(duan)總長965公(gong)里，黃(huang)河干流(liu)(liu)流(liu)(liu)經的河曲、保德等19縣(xian)（市）是我(wo)省推動黃(huang)河流(liu)(liu)域生(sheng)態保護和高質量(liang)發展的重點(dian)區(qu)域。為標本兼治打好黃(huang)河干流(liu)(liu)流(liu)(liu)經縣(xian)生(sheng)態環境(jing)綜合治理這一具有山西特點(dian)的標志性戰役，守護黃(huang)河安瀾，特制定本方案。
一、總體要求(qiu)
（一）指導思想
以習(xi)(xi)近平新時代中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)(de)二(er)十(shi)大(da)(da)(da)和二(er)十(shi)屆二(er)中全(quan)會精神，深入貫(guan)徹習(xi)(xi)近平生態文明思(si)想和習(xi)(xi)近平總(zong)書(shu)記對山西(xi)工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)講話重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)精神，貫(guan)徹落實(shi)全(quan)國全(quan)省(sheng)生態環境保護(hu)大(da)(da)(da)會精神，堅持把保護(hu)黃(huang)河流域生態環境作(zuo)為(wei)謀劃發(fa)(fa)展(zhan)、推動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基準(zhun)線，錨定美麗(li)山西(xi)建設目標，聚焦山西(xi)黃(huang)河干(gan)流流經縣突出(chu)生態環境問題(ti)，組(zu)織開展(zhan)大(da)(da)(da)排查(cha)大(da)(da)(da)整治，協同(tong)推進大(da)(da)(da)保護(hu)大(da)(da)(da)治理，著力補齊突出(chu)短板，進一(yi)步鞏固(gu)提升區(qu)域生態環境質(zhi)量(liang)，奮力實(shi)現“一(yi)泓清(qing)水(shui)入黃(huang)河”。
（二）治理目標
2024年：以解決(jue)區域(yu)最突(tu)出、最緊迫的生態(tai)(tai)環(huan)境問(wen)題為導向，集中整(zheng)治黃河干流(liu)(liu)沿線污水(shui)(shui)直排、沿黃公(gong)路拋灑揚塵(chen)和沿線料場料堆(dui)露(lu)天堆(dui)放等問(wen)題，基本清(qing)除黃河干流(liu)(liu)及主要支(zhi)流(liu)(liu)河道、灘涂堆(dui)存的廢(fei)棄物(wu)，推動區域(yu)落后產能基本淘汰(tai)，相關(guan)工(gong)礦(kuang)企業100%規范建設(she)物(wu)料密閉(bi)儲存、運輸設(she)施(shi)，實施(shi)一批環(huan)境基礎設(she)施(shi)建設(she)、水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)治理和礦(kuang)山生態(tai)(tai)修復(fu)項(xiang)目(mu)，區域(yu)城鄉(xiang)生活污水(shui)(shui)、垃圾(ji)收集處置(zhi)率和環(huan)境監管水(shui)(shui)平有(you)效提升(sheng)，姚(yao)暹渠(qu)曾家營(ying)等斷面水(shui)(shui)質有(you)所改善，生態(tai)(tai)環(huan)境綜合治理初見成效。
2025年：持續鞏(gong)固問(wen)題(ti)排查治(zhi)理成效，保持區域良好環(huan)(huan)境風貌(mao)。區域環(huan)(huan)境基(ji)礎設施顯著(zhu)提(ti)升，污染治(zhi)理和環(huan)(huan)境監管水(shui)(shui)平(ping)全(quan)面提(ti)高，生(sheng)態系統質量整(zheng)體(ti)改(gai)善，黃(huang)河干流水(shui)(shui)質穩定保持在優良水(shui)(shui)平(ping)，16條主要入(ru)黃(huang)支流入(ru)黃(huang)口水(shui)(shui)質提(ti)升至(zhi)地表水(shui)(shui)Ⅲ類及以(yi)上標準，生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)綠色轉型卓有成效，全(quan)社會共同抓好大保護、協同推進大治(zhi)理的格局(ju)基(ji)本形成，筑牢黃(huang)河生(sheng)態安(an)全(quan)屏(ping)障。
（三）攻堅范圍
以黃(huang)河干流(liu)流(liu)經的(de)19縣（市）和16條主要入黃(huang)支流(liu)為重點，集中開展問題排查整治。
黃河干流流經(jing)19縣(xian)(xian)(xian)（市）為(wei)：忻州市偏(pian)關縣(xian)(xian)(xian)、河曲(qu)縣(xian)(xian)(xian)、保德縣(xian)(xian)(xian)，呂梁市興縣(xian)(xian)(xian)、臨(lin)縣(xian)(xian)(xian)、柳(liu)林縣(xian)(xian)(xian)、石(shi)樓縣(xian)(xian)(xian)，臨(lin)汾市永和(he)縣(xian)(xian)(xian)、大(da)寧縣(xian)(xian)(xian)、吉縣(xian)(xian)(xian)、鄉寧縣(xian)(xian)(xian)，運城(cheng)市河津市、萬(wan)榮(rong)縣(xian)(xian)(xian)、臨(lin)猗縣(xian)(xian)(xian)、永濟市、芮城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)、平陸縣(xian)(xian)(xian)、夏(xia)縣(xian)(xian)(xian)、垣曲(qu)縣(xian)(xian)(xian)。
16條(tiao)主要入(ru)黃支流包括(kuo)：汾河(he)、涑水河(he)、三(san)川河(he)、偏關河(he)、朱家川河(he)、嵐漪河(he)、蔚(yu)汾河(he)、湫水河(he)、屈產(chan)河(he)、芝河(he)、昕水河(he)、州川河(he)、鄂河(he)、曹河(he)、板澗河(he)、亳清(qing)河(he)。
二、現狀與問題
（一）黃河干流(liu)忻州段(duan)
黃河(he)(he)干流(liu)流(liu)經忻(xin)(xin)州(zhou)市偏關(guan)、河(he)(he)曲(qu)、保(bao)德等(deng)3縣(xian)，境內(nei)(nei)(nei)全長171公里，區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)(nei)(nei)主要入(ru)黃支流(liu)有偏關(guan)河(he)(he)、朱家川(chuan)河(he)(he)等(deng)，3縣(xian)國(guo)土面(mian)積4006平方公里，2022年末(mo)區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)(nei)(nei)常住(zhu)人口33.4萬人，地區(qu)(qu)生(sheng)產總值384.4億元，分(fen)別占忻(xin)(xin)州(zhou)市的15.9%、12.6%、25.6%。區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)(nei)(nei)現有地表水國(guo)考(kao)斷(duan)面(mian)3個，分(fen)別為黃河(he)(he)干流(liu)磧塄(leng)、偏關(guan)河(he)(he)關(guan)河(he)(he)口、朱家川(chuan)河(he)(he)花園子(zi)斷(duan)面(mian)；省(sheng)考(kao)斷(duan)面(mian)1個，為縣(xian)川(chuan)河(he)(he)禹廟斷(duan)面(mian)。2022年，除朱家川(chuan)河(he)(he)花園子(zi)斷(duan)面(mian)水質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為Ⅳ類，其(qi)余斷(duan)面(mian)均為優良水質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，水質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)優良比例為75%，偏關(guan)、河(he)(he)曲(qu)、保(bao)德3縣(xian)環境空氣質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量綜(zong)合(he)指數在(zai)全省(sheng)各縣(xian)（市、區(qu)(qu)）排名分(fen)別為第(di)32、18、77名。區(qu)(qu)域(yu)(yu)森林覆蓋率為11.73%，水土保(bao)持率為51.03%。
黃河(he)干流忻州段煤(mei)(mei)(mei)礦、洗煤(mei)(mei)(mei)廠數量(liang)較(jiao)(jiao)多，工藝較(jiao)(jiao)為落(luo)(luo)后(hou)，污(wu)染(ran)治理(li)和環境(jing)管理(li)水平普(pu)遍(bian)偏(pian)低(di)，原煤(mei)(mei)(mei)露天堆放、車輛(liang)帶泥帶煤(mei)(mei)(mei)上路等問題較(jiao)(jiao)為突出(chu)，且(qie)部(bu)分企業(ye)與(yu)黃河(he)干流的(de)距(ju)離不(bu)足(zu)500米，存在污(wu)染(ran)入河(he)風(feng)險。沿黃公路貨運車流量(liang)大，部(bu)分省道卡口日均(jun)車流量(liang)達4000余輛(liang)，“拋灑滴(di)漏(lou)”現象普(pu)遍(bian)，道路運輸污(wu)染(ran)問題較(jiao)(jiao)為嚴(yan)重。此外，區域(yu)內還存在蘭(lan)炭(tan)等落(luo)(luo)后(hou)生(sheng)產設施(shi)以(yi)及污(wu)水廢水收(shou)集處理(li)能力不(bu)足(zu)、煤(mei)(mei)(mei)礦露天開采(cai)生(sheng)態(tai)破壞、環境(jing)應(ying)急設施(shi)裝備不(bu)完(wan)善等問題。
（二）黃河干流(liu)呂梁段
黃(huang)(huang)河(he)(he)干流(liu)(liu)流(liu)(liu)經(jing)呂(lv)梁(liang)市(shi)興(xing)縣、臨縣、柳(liu)林(lin)(lin)、石樓等4縣，境(jing)內(nei)全(quan)長(chang)292公(gong)里，區(qu)(qu)(qu)域(yu)內(nei)主要入黃(huang)(huang)支流(liu)(liu)有嵐漪(yi)河(he)(he)、蔚汾(fen)河(he)(he)、湫(qiu)水(shui)河(he)(he)、三川(chuan)河(he)(he)、屈(qu)產(chan)河(he)(he)等，4縣國土面積9169平方公(gong)里，2022年末區(qu)(qu)(qu)域(yu)內(nei)常住(zhu)人口(kou)94.57萬人，地(di)區(qu)(qu)(qu)生產(chan)總值(zhi)817.7億(yi)元，分別(bie)占呂(lv)梁(liang)市(shi)的43.7%、28.1%、33.8%。區(qu)(qu)(qu)域(yu)內(nei)現有地(di)表水(shui)國考(kao)(kao)斷面8個，分別(bie)為(wei)(wei)黃(huang)(huang)河(he)(he)干流(liu)(liu)興(xing)神大橋、黃(huang)(huang)河(he)(he)干流(liu)(liu)柏樹坪(ping)、嵐漪(yi)河(he)(he)裴家川(chuan)口(kou)、蔚汾(fen)河(he)(he)碧村(cun)、湫(qiu)水(shui)河(he)(he)磧口(kou)、三川(chuan)河(he)(he)寨(zhai)東橋、三川(chuan)河(he)(he)兩河(he)(he)口(kou)橋、屈(qu)產(chan)河(he)(he)裴溝斷面；無省考(kao)(kao)斷面。2022年，8個斷面水(shui)質(zhi)優良比例為(wei)(wei)100%，興(xing)縣、臨縣、柳(liu)林(lin)(lin)、石樓4縣環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量綜合指數在全(quan)省各縣（市(shi)、區(qu)(qu)(qu)）排名(ming)分別(bie)為(wei)(wei)第40、54、83、26名(ming)。區(qu)(qu)(qu)域(yu)森林(lin)(lin)覆蓋率為(wei)(wei)9.83%，水(shui)土保持率為(wei)(wei)43.68%。
黃河(he)(he)干流呂梁段為黃河(he)(he)流域生態(tai)脆弱(ruo)區(qu)，坡大(da)溝(gou)深，汛(xun)期洪(hong)水(shui)暴漲暴落，水(shui)土(tu)流失問(wen)題(ti)突出，加之能源(yuan)礦產資源(yuan)開發強度(du)大(da)，存(cun)在(zai)土(tu)地損毀、尾礦堆(dui)積等問(wen)題(ti)，生態(tai)保護和污染防治(zhi)任務繁重。除柳林縣外(wai)，其余3縣均為全省經濟發展滯后(hou)縣，環(huan)境基礎(chu)設(she)施建設(she)存(cun)在(zai)短板，污染治(zhi)理和環(huan)境應急(ji)能力(li)亟待提升，部分斷面(mian)汛(xun)期污染強度(du)居高不(bu)下(xia)，水(shui)質改(gai)善成效(xiao)尚不(bu)穩(wen)固。
（三(san)）黃(huang)河(he)干流臨汾段
黃河(he)(he)干流流經臨(lin)汾市永和、大寧(ning)、吉(ji)縣(xian)(xian)、鄉寧(ning)等(deng)4縣(xian)(xian)，境內(nei)全長(chang)174公里，區(qu)(qu)域(yu)內(nei)主要入黃支流有(you)芝(zhi)河(he)(he)、昕水(shui)河(he)(he)、州川河(he)(he)、鄂河(he)(he)等(deng)，4縣(xian)(xian)國(guo)土(tu)面(mian)(mian)積5985平(ping)方公里，2022年末(mo)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)常(chang)住(zhu)人口38.66萬人、地(di)區(qu)(qu)生產(chan)總(zong)值(zhi)333.8億(yi)元(yuan)，分別(bie)(bie)占全市的29.5%、9.9%、15.0%。區(qu)(qu)域(yu)內(nei)現有(you)地(di)表水(shui)國(guo)考斷(duan)面(mian)(mian)5個，分別(bie)(bie)為(wei)黃河(he)(he)干流壺(hu)口、芝(zhi)河(he)(he)辛莊(zhuang)村(cun)(cun)、昕水(shui)河(he)(he)黑城村(cun)(cun)、州川河(he)(he)高樓河(he)(he)村(cun)(cun)、鄂河(he)(he)西莊(zhuang)嶺斷(duan)面(mian)(mian)；無省(sheng)考斷(duan)面(mian)(mian)。2022年，水(shui)質優良(liang)比例為(wei)100%，永和、大寧(ning)、吉(ji)縣(xian)(xian)、鄉寧(ning)4縣(xian)(xian)環境空氣(qi)質量綜合(he)指數在全省(sheng)各(ge)縣(xian)(xian)（市、區(qu)(qu)）排名(ming)分別(bie)(bie)為(wei)第28、9、32、27名(ming)。區(qu)(qu)域(yu)森(sen)林覆(fu)蓋率(lv)為(wei)29.04%，水(shui)土(tu)保持率(lv)為(wei)51.33%。
黃河干流臨汾段多(duo)山區(qu)(qu)縣、農(nong)業縣，工業污(wu)染問題相對較輕，區(qu)(qu)域(yu)經濟基礎較為(wei)薄弱，基礎設施建設相對滯后，存在(zai)污(wu)水收集處理能力不(bu)足等問題。同(tong)時(shi)，該區(qu)(qu)域(yu)位于晉西(xi)太(tai)德塬腹地，黃土(tu)溝(gou)壑(he)眾多(duo)，易(yi)受(shou)風、雨、水侵蝕切割，水土(tu)流失(shi)問題最(zui)為(wei)突出。
（四）黃河干流運城段
黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)干(gan)流流經運城市(shi)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)津(jin)、萬榮(rong)、臨猗、永濟(ji)、芮城、平(ping)陸(lu)、夏(xia)縣(xian)、垣(yuan)曲8縣(xian)（市(shi)），境(jing)內(nei)全長345公里，區(qu)域(yu)內(nei)主要(yao)入(ru)黃(huang)(huang)(huang)(huang)支流有汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、涑水(shui)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、曹河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、板(ban)澗(jian)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)、亳(bo)清河(he)(he)(he)(he)(he)(he)等。8縣(xian)（市(shi)）國(guo)土(tu)面(mian)積9545平(ping)方公里，2022年末區(qu)域(yu)內(nei)常住(zhu)人口240.46萬人，地(di)區(qu)生產總(zong)值(zhi)1285.5億元，分(fen)別占全市(shi)的67.3%、51.0%、55.9%。區(qu)域(yu)內(nei)現(xian)有地(di)表(biao)水(shui)國(guo)考斷(duan)面(mian)9個(ge)，分(fen)別為(wei)(wei)(wei)黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)干(gan)流龍門(men)、黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)干(gan)流風陵(ling)渡大橋、黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)干(gan)流三(san)門(men)峽水(shui)庫、黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)干(gan)流南山、汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)廟前(qian)村(cun)、涑水(shui)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)張留(liu)莊(zhuang)、曹河(he)(he)(he)(he)(he)(he)窯(yao)坪、板(ban)澗(jian)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)解村(cun)、亳(bo)清河(he)(he)(he)(he)(he)(he)上亳(bo)城斷(duan)面(mian)；省考斷(duan)面(mian)4個(ge)，分(fen)別為(wei)(wei)(wei)汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)西(xi)梁(liang)橋、三(san)交(jiao)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)夏(xia)村(cun)、涑水(shui)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)城子(zi)埒、姚暹渠曾(ceng)家營斷(duan)面(mian)。2022年，除廟前(qian)村(cun)、西(xi)梁(liang)橋、夏(xia)村(cun)、張留(liu)莊(zhuang)、城子(zi)埒5個(ge)斷(duan)面(mian)水(shui)質為(wei)(wei)(wei)Ⅳ類，曾(ceng)家營斷(duan)面(mian)水(shui)質為(wei)(wei)(wei)劣Ⅴ類外，其余斷(duan)面(mian)均(jun)為(wei)(wei)(wei)優(you)良水(shui)質，水(shui)質優(you)良比例為(wei)(wei)(wei)53.8%，河(he)(he)(he)(he)(he)(he)津(jin)、萬榮(rong)、臨猗、永濟(ji)、芮城、平(ping)陸(lu)、夏(xia)縣(xian)、垣(yuan)曲8縣(xian)（市(shi)）環境(jing)空氣質量綜合指數在(zai)全省各縣(xian)（市(shi)、區(qu)）排名分(fen)別為(wei)(wei)(wei)第115、90、78、75、23、70、16、45名。區(qu)域(yu)森林(lin)覆蓋(gai)率為(wei)(wei)(wei)18.84%，水(shui)土(tu)保持率為(wei)(wei)(wei)72.90%。
黃(huang)(huang)河(he)干流(liu)運(yun)城段(duan)工業企業、工業園區(qu)(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)(qu)數(shu)量及行(xing)業類型較(jiao)多，工業污(wu)染(ran)(ran)問題相對突出，且部(bu)分化(hua)工、造紙、醫藥(yao)企業沿河(he)分布(bu)，存在一定(ding)環境風險。生活(huo)污(wu)水(shui)處理能力不足(zu)、管(guan)網配套不健(jian)全、雨污(wu)分流(liu)不徹底(di)、汛期污(wu)染(ran)(ran)強度(du)高等(deng)(deng)癥結尚(shang)未有效根(gen)治。區(qu)(qu)(qu)域內(nei)(nei)有傳統農業大縣(xian)，農藥(yao)化(hua)肥、灌溉退水(shui)等(deng)(deng)面源(yuan)污(wu)染(ran)(ran)問題不容(rong)忽(hu)視(shi)。整體看來，區(qu)(qu)(qu)域內(nei)(nei)汾河(he)、涑水(shui)河(he)等(deng)(deng)入黃(huang)(huang)支流(liu)污(wu)染(ran)(ran)形勢依然(ran)嚴峻，地(di)表水(shui)國(guo)考、省(sheng)考斷面水(shui)質(zhi)改(gai)善成(cheng)效尚(shang)不穩固。此外，區(qu)(qu)(qu)域內(nei)(nei)沿黃(huang)(huang)河(he)濕地(di)是我(wo)國(guo)黃(huang)(huang)河(he)中(zhong)游重要(yao)的(de)濕地(di)區(qu)(qu)(qu)域之一，也是國(guo)家重點保(bao)護(hu)野生動(dong)物天鵝、灰鶴主要(yao)的(de)停(ting)歇(xie)地(di)，生態保(bao)護(hu)任務相對較(jiao)重。
三、治理(li)任(ren)務(wu)
（一(yi)）開展“凈河(he)”行(xing)動
1.加(jia)強河(he)流(liu)水(shui)(shui)(shui)系整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。加(jia)快推(tui)進(jin)重(zhong)點水(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)程建(jian)設，提(ti)高水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)和(he)防(fang)(fang)災減災能力。優化水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)配置(zhi)，保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)河(he)湖生態(tai)流(liu)量和(he)生態(tai)水(shui)(shui)(shui)位。嚴格落實當地政府和(he)相關(guan)職能部門責任，積極推(tui)進(jin)跨界水(shui)(shui)(shui)體共保(bao)聯治(zhi)，建(jian)立(li)信息共享、會商研(yan)判預警、聯合(he)監測、協同(tong)處置(zhi)、聯動(dong)執法等合(he)作機制。定期對河(he)道管理范圍開展(zhan)“地毯式(shi)”排查，集(ji)中清理整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)面(mian)漂(piao)浮物(wu)、生產生活(huo)廢棄物(wu)及“四亂”（亂堆、亂采(cai)、亂占、亂建(jian)），切實保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)水(shui)(shui)(shui)域岸線清潔(jie)干(gan)凈(jing)。統籌采(cai)取控源(yuan)截污、清淤(yu)疏浚、護灘(tan)清槽、防(fang)(fang)洪抗凌、植被恢復等措施(shi)，完成主要入黃(huang)支流(liu)入黃(huang)口和(he)其(qi)他各(ge)類(lei)入黃(huang)排水(shui)(shui)(shui)溝渠的綜合(he)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。逐年(nian)開展(zhan)城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)環境保(bao)護行動(dong)，有(you)序推(tui)進(jin)縣城(cheng)建(jian)成區(qu)和(he)農村黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體排查整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)，2025年(nian)底前全面(mian)消除城(cheng)市建(jian)成區(qu)和(he)農村較大面(mian)積黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體。
2.嚴把污(wu)染入(ru)河“閘(zha)口關”。堅持“有(you)口皆查(cha)、應查(cha)盡(jin)查(cha)、不缺不漏”，持續推進黃河入(ru)河排污(wu)口排查(cha)整(zheng)治(zhi)工作，溯源排污(wu)單位，建設水質自動監測站(zhan)和(he)視頻監控(kong)設施，常態(tai)化開展入(ru)河排污(wu)口監測和(he)規(gui)范(fan)化建設，2025年(nian)底前分(fen)類完成所有(you)排污(wu)口的規(gui)范(fan)化整(zheng)治(zhi)。
（二）開展“減污”行(xing)動
1.提(ti)升城鎮(zhen)(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)(chu)理(li)能力。全(quan)(quan)面排查區(qu)域(yu)內(nei)城鎮(zhen)(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)(chu)理(li)情況，分類實(shi)施排水(shui)(shui)管網雨污(wu)分流(liu)和(he)污(wu)水(shui)(shui)管網混錯接(jie)、老舊(jiu)管網更(geng)新、破(po)損修復改(gai)造(zao)，加(jia)快推進城鎮(zhen)(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠新（改(gai)、擴）建和(he)保（提(ti)）溫改(gai)造(zao)、污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠尾水(shui)(shui)人工濕地建設(she)和(he)汛期污(wu)水(shui)(shui)應(ying)急調蓄池建設(she)，2025年底前實(shi)現區(qu)域(yu)內(nei)城鎮(zhen)(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)全(quan)(quan)收集全(quan)(quan)處(chu)(chu)理(li)，汛期水(shui)(shui)質管控能力顯著提(ti)升。
2.補齊農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水治理(li)(li)(li)短(duan)板。全面排查農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水收(shou)集(ji)(ji)處理(li)(li)(li)情況(kuang)，加快農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水收(shou)集(ji)(ji)管網(wang)建設。采用污(wu)染治理(li)(li)(li)與(yu)資源利用相結合、工程措施(shi)(shi)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)措施(shi)(shi)相結合、集(ji)(ji)中(zhong)處理(li)(li)(li)與(yu)分(fen)散處理(li)(li)(li)相結合等方式(shi)，因地制(zhi)宜建設農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水治理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)或將農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水處理(li)(li)(li)廠集(ji)(ji)中(zhong)處理(li)(li)(li)，2024年(nian)底(di)前(qian)重(zhong)點推動(dong)解決區域內沿河村(cun)(cun)莊生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水直(zhi)排入(ru)河問(wen)題，2025年(nian)底(di)前(qian)區域內農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)水治理(li)(li)(li)率進(jin)一(yi)步提升。
3.強(qiang)化(hua)(hua)農(nong)業面源污染(ran)治(zhi)理。區域內農(nong)業面源污染(ran)問題(ti)突出(chu)的(de)縣（市）實施(shi)“源頭減(jian)量—循環利(li)用—過(guo)程(cheng)攔截—末端治(zhi)理”系列工程(cheng)，全(quan)(quan)鏈條推進化(hua)(hua)肥、農(nong)藥、農(nong)膜等(deng)農(nong)業面源污染(ran)綜合防治(zhi)，持續強(qiang)化(hua)(hua)農(nong)業面源污染(ran)治(zhi)理監(jian)督管理。全(quan)(quan)面排查區域內畜(chu)禽養殖污染(ran)防治(zhi)情況(kuang)，因(yin)場(chang)施(shi)策(ce)推進畜(chu)禽糞污處理設(she)施(shi)建設(she)和資源化(hua)(hua)利(li)用。綜合采(cai)取建設(she)生(sheng)態溝渠、人工濕(shi)地、氧(yang)化(hua)(hua)塘等(deng)生(sheng)態攔截凈化(hua)(hua)措施(shi)，治(zhi)理農(nong)田灌(guan)(guan)溉退水(shui)，確(que)保農(nong)田灌(guan)(guan)溉退水(shui)達標排放。
4.排(pai)查清理各(ge)類固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)。以(yi)黃河干(gan)流(liu)、主(zhu)要支(zhi)流(liu)、重要水(shui)庫(ku)沿岸10公(gong)里以(yi)及國家級自然保護區(qu)(qu)、風(feng)景名勝區(qu)(qu)等(deng)為重點(dian)，全面(mian)排(pai)查一(yi)般工業固(gu)廢(fei)(fei)(fei)、危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、廢(fei)(fei)(fei)棄礦(kuang)渣、建筑垃(la)圾(ji)、生活(huo)垃(la)圾(ji)、混合垃(la)圾(ji)等(deng)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)堆放、貯存、傾倒和(he)填埋問(wen)題點(dian)位(wei)，“一(yi)點(dian)一(yi)策”完成清理整(zheng)治。優化(hua)區(qu)(qu)域城鄉一(yi)體化(hua)生活(huo)垃(la)圾(ji)收(shou)運處置體系，強化(hua)生活(huo)垃(la)圾(ji)源頭(tou)分類減(jian)量和(he)資源化(hua)處理利用。
（三）開展“治路”行動(dong)
1.持續推(tui)進運(yun)輸(shu)(shu)結構調整。積極推(tui)進臨河段運(yun)煤(mei)公(gong)路(lu)改線(xian)。區(qu)域(yu)內(nei)新建或(huo)遷建煤(mei)炭(tan)、礦(kuang)石、焦炭(tan)等(deng)大(da)宗貨物(wu)年運(yun)量(liang)150萬噸以上的工(gong)礦(kuang)企業(ye)(ye)、物(wu)流園(yuan)區(qu)和儲(chu)煤(mei)基地(di)，原(yuan)則(ze)上應(ying)接入鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用線(xian)或(huo)封閉式(shi)管道(dao)，其余工(gong)礦(kuang)企業(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)或(huo)中(zhong)小(xiao)煤(mei)礦(kuang)，統籌布局鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)運(yun)站或(huo)物(wu)流基地(di)，并(bing)設置相關(guan)設施，防止(zhi)裝卸、貯存(cun)環節揚塵(chen)污染。全面推(tui)動區(qu)域(yu)內(nei)重點行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)短駁(bo)運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)、廠內(nei)運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)使用新能(neng)源及(ji)清(qing)潔能(neng)源車(che)輛(liang)（含電(dian)動、氫能(neng)、甲(jia)醇汽(qi)車(che)），積極推(tui)進“集(ji)裝箱+新能(neng)源重卡”試點項目。加快公(gong)共領域(yu)汽(qi)車(che)新能(neng)源化，2025年底前區(qu)域(yu)內(nei)縣(xian)城建成區(qu)新增或(huo)更新的公(gong)交、出租等(deng)車(che)輛(liang)中(zhong)新能(neng)源車(che)比例不(bu)低于80%。
2.綜合整治道(dao)路(lu)揚塵。重點用車(che)單位規(gui)范建設(she)門禁視頻(pin)系統和(he)電子臺(tai)賬，嚴格落實車(che)輛篷布遮蓋(gai)和(he)封閉、出廠前(qian)清(qing)洗等(deng)(deng)措(cuo)施。加(jia)大沿黃公路(lu)清(qing)掃(sao)保潔和(he)養護(hu)維(wei)修力度，臨(lin)河等(deng)(deng)敏感(gan)路(lu)段建設(she)公路(lu)抑塵網(wang)，清(qing)理黃河干流沿路(lu)違章(zhang)建筑，因(yin)地制(zhi)宜(yi)開展路(lu)肩綠化(hua)美化(hua)。
3.開(kai)(kai)展移動源(yuan)聯合(he)執法(fa)。以(yi)沿(yan)黃公(gong)路為重點(dian)，健全(quan)省內多部門聯合(he)執法(fa)常態化路檢路查(cha)工作機制，強(qiang)化煤炭、焦炭、礦(kuang)石、砂石骨料(liao)等(deng)公(gong)路運輸污(wu)(wu)染聯合(he)管控，以(yi)黃河(he)龍口公(gong)路大橋、黃河(he)華蓮公(gong)路大橋等(deng)入(ru)省干道(dao)為重點(dian)，與陜西、內蒙等(deng)省（區）開(kai)(kai)展聯合(he)行動，強(qiang)化外埠(bu)貨車(che)監管，嚴查(cha)車(che)輛運輸未有效密(mi)閉、帶煤帶泥上(shang)路和沿(yan)途(tu)拋灑、隨意傾倒等(deng)污(wu)(wu)染環境行為。
4.防(fang)范道(dao)路運輸(shu)環境風(feng)險(xian)。強(qiang)化沿(yan)黃(huang)(huang)公路危(wei)險(xian)化學品及危(wei)險(xian)廢物運輸(shu)污(wu)(wu)染風(feng)險(xian)防(fang)范和車輛通行基礎設施安全，加快(kuai)沿(yan)黃(huang)(huang)和主要(yao)支流臨河(he)路段防(fang)撞墻（欄）、事(shi)故(gu)導流槽、攔截壩和應急池等建設，嚴防(fang)交通事(shi)故(gu)引(yin)發次生(sheng)水體污(wu)(wu)染。
（四）開展“潔產”行(xing)動(dong)
1.嚴格(ge)生態環境準(zhun)入。嚴格(ge)落(luo)實(shi)黃(huang)河流(liu)域(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)準(zhun)入、限制和(he)禁(jin)止要(yao)求(qiu)，推動區(qu)域(yu)(yu)加快(kuai)工業(ye)(ye)布局優(you)化和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調整。落(luo)實(shi)用(yong)水、用(yong)能(neng)、碳排(pai)放、污染(ran)物排(pai)放等相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)，推動區(qu)域(yu)(yu)內傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)改造升級(ji)，提(ti)高資源能(neng)源利用(yong)效(xiao)率和(he)清潔生產(chan)(chan)(chan)水平。黃(huang)河干流(liu)忻州段全面排(pai)查(cha)評估(gu)石灰燒制及金屬鎂冶煉企業(ye)(ye)配套建設的蘭炭(tan)生產(chan)(chan)(chan)裝(zhuang)置，按(an)照相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)，對(dui)單爐(lu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)7.5萬噸/年以下的蘭炭(tan)生產(chan)(chan)(chan)裝(zhuang)置進行淘汰。
2.開(kai)(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)廢氣污染(ran)治(zhi)理(li)。全面(mian)排(pai)(pai)(pai)查(cha)區域內涉氣企(qi)(qi)業(ye)脫硫(liu)、脫硝(xiao)、除塵、揮發(fa)性有機物等(deng)治(zhi)理(li)設(she)施工(gong)藝、處理(li)能力、建(jian)設(she)運行和(he)達標排(pai)(pai)(pai)放(fang)情(qing)況。建(jian)立低效治(zhi)理(li)設(she)施清單臺賬，對(dui)于無(wu)法穩(wen)定達標排(pai)(pai)(pai)放(fang)的企(qi)(qi)業(ye)，通(tong)過升級改造、清潔能源替代、整(zheng)合(he)退(tui)出等(deng)方式實施分(fen)類處置(zhi)，2024年6月底前完成整(zheng)改。2024年底前完成煤(mei)炭開(kai)(kai)采、洗選、磚瓦、石灰等(deng)企(qi)(qi)業(ye)物料(liao)（含廢渣(zha)）無(wu)組織排(pai)(pai)(pai)放(fang)全流程治(zhi)理(li)。
3.強化(hua)工業(ye)廢(fei)水(shui)污(wu)染治理。推進焦(jiao)化(hua)、化(hua)工類工業(ye)企(qi)業(ye)初(chu)期雨(yu)水(shui)收集(ji)處理和鋼鐵、焦(jiao)化(hua)、化(hua)工、制藥、煤(mei)炭等重點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)廢(fei)水(shui)循(xun)環利用。加快推動煤(mei)層氣資源開發利用采(cai)排水(shui)治理，確保達標排放。區(qu)域內工業(ye)園區(qu)和工業(ye)集(ji)聚區(qu)因地(di)制宜建(jian)設廢(fei)水(shui)集(ji)中處理設施。
4.推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物綜合利用(yong)。鼓勵產生工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物的企業(ye)、開(kai)發區、工(gong)(gong)業(ye)園區配套建設或就近部署(shu)工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物綜合利用(yong)項目，積極(ji)推(tui)進(jin)區域內尾礦、粉煤(mei)灰、煤(mei)矸石、冶煉渣、赤泥、化工(gong)(gong)渣等工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物綜合利用(yong)。
5.防范化(hua)解環(huan)境風險。對區(qu)域內沿河(he)道、湖泊的垃圾填埋場、加油站、儲油庫(ku)、礦山(shan)、尾礦庫(ku)、危險廢物處置場、化(hua)工園(yuan)區(qu)和化(hua)工項目等地(di)下水重點污染(ran)源(yuan)及周(zhou)邊地(di)下水環(huan)境風險隱患組織開展調查評估，采取(qu)針對性風險防范和整治措施。
6.開(kai)(kai)展綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)設。加快推(tui)進沿(yan)黃產(chan)煤縣煤炭綠(lv)色保水開(kai)(kai)采，力爭到(dao)2025年(nian)底建(jian)成一批綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)示范企業。加大在(zai)產(chan)和(he)(he)(he)歷史遺留礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)生態修復(fu)力度，督促采礦(kuang)(kuang)(kuang)權人(ren)依(yi)法履(lv)行污染(ran)防治和(he)(he)(he)生態修復(fu)責任，因地制宜組(zu)織開(kai)(kai)展歷史遺留礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)生態修復(fu)和(he)(he)(he)污染(ran)治理。
（五）開展(zhan)“擴綠”行動
1.加大水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失治(zhi)理力度。以小流(liu)域(yu)為單(dan)元，實(shi)施塬(yuan)面保(bao)護、坡耕地整治(zhi)、林草植被恢復(fu)(fu)、淤地壩(ba)建(jian)設(she)等工程，提升區(qu)域(yu)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)持能力。立(li)足(zu)沿黃(huang)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)侵蝕區(qu)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)資源特性(xing)，大力推(tui)進黃(huang)河沿岸(an)護岸(an)林、侵蝕溝水(shui)(shui)保(bao)林、塬(yuan)地生態(tai)經濟林建(jian)設(she)，鞏(gong)固(gu)天(tian)然林保(bao)護和退耕還(huan)林還(huan)草成(cheng)果，加強退化(hua)林草修復(fu)(fu)，打造沿黃(huang)生態(tai)廊(lang)道。
2.建(jian)設河湖(hu)(hu)生態(tai)緩(huan)沖帶(dai)。全面排查(cha)黃河干流及16條主要(yao)入黃支流護(hu)岸(an)(an)堤防情況(kuang)，因地制(zhi)宜實施(shi)岸(an)(an)坡整(zheng)治工程，建(jian)設生態(tai)護(hu)坡，加速修(xiu)復受損(sun)河岸(an)(an)生態(tai)系統。有序推進(jin)生態(tai)緩(huan)沖帶(dai)劃定與建(jian)設，結合堤岸(an)(an)防護(hu)建(jian)設緩(huan)沖防護(hu)林帶(dai)和(he)水(shui)源涵養林帶(dai)。以(yi)區域內伍姓湖(hu)(hu)等(deng)湖(hu)(hu)庫(ku)(ku)為重點，開展環湖(hu)(hu)庫(ku)(ku)岸(an)(an)帶(dai)生態(tai)化(hua)改造建(jian)設。
3.系(xi)統(tong)推進重(zhong)點區域生(sheng)態修(xiu)復(fu)。采取保護(hu)(hu)(hu)保育、自然恢(hui)復(fu)、輔(fu)助再生(sheng)、生(sheng)態重(zhong)建等措(cuo)施，統(tong)籌(chou)實(shi)施植被恢(hui)復(fu)、農田整治與水土(tu)保持、生(sheng)物多(duo)樣性保護(hu)(hu)(hu)、濕地保護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)、泉域保護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)等工程，系(xi)統(tong)提升呂梁山西麓生(sheng)態系(xi)統(tong)的多(duo)樣性、穩(wen)定性和持續性。
四、治理工(gong)程
充分(fen)發揮工(gong)程(cheng)(cheng)項目對生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治(zhi)理(li)的支撐作用，結合(he)黃河干流流經(jing)縣突(tu)出生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題、社會經(jing)濟現(xian)狀和(he)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治(zhi)理(li)需求，分(fen)段謀劃實施生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)(cheng)。
（一）黃河干流忻州段
針對區域生態(tai)環境(jing)突出(chu)問(wen)題，部(bu)署實(shi)施沿河(he)沿路環境(jing)治理、礦山生態(tai)修復治理、整溝治理及水土流失(shi)治理、綠(lv)色轉型發展等(deng)4類重點工(gong)程項目。
1.沿(yan)(yan)(yan)河(he)(he)(he)沿(yan)(yan)(yan)路(lu)環(huan)境治理工程。河(he)(he)(he)道(dao)綜(zong)合(he)治理項目(mu)(mu)(mu)。實施(shi)河(he)(he)(he)曲縣(xian)縣(xian)川河(he)(he)(he)舊縣(xian)鎮(zhen)七(qi)孔橋段綜(zong)合(he)整治等(deng)3個(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)，疏浚(jun)河(he)(he)(he)道(dao)，新建護岸和水(shui)土保持林。沿(yan)(yan)(yan)河(he)(he)(he)城鎮(zhen)生活污(wu)水(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理項目(mu)(mu)(mu)。聚(ju)焦區域內偏關河(he)(he)(he)、朱(zhu)家川河(he)(he)(he)等(deng)2條主要入黃支流(liu)，實施(shi)保德縣(xian)城污(wu)水(shui)處(chu)理廠建設等(deng)8個(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)，進(jin)一步提升城鎮(zhen)生活污(wu)水(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理能力。沿(yan)(yan)(yan)河(he)(he)(he)農村生活污(wu)水(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理項目(mu)(mu)(mu)。實施(shi)河(he)(he)(he)曲縣(xian)農村生活污(wu)水(shui)治理等(deng)2個(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)，加(jia)快(kuai)補齊農村生活污(wu)水(shui)收(shou)集(ji)管網及生活污(wu)水(shui)處(chu)理設施(shi)短(duan)板。交通運輸(shu)(shu)污(wu)染治理項目(mu)(mu)(mu)。實施(shi)興縣(xian)至(zhi)保德縣(xian)地(di)方鐵路(lu)二(er)期工程瓦塘(tang)至(zhi)馮家川復(fu)線等(deng)2個(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)，推動省(sheng)道(dao)改線，建設煤(mei)炭貨運站鐵路(lu)專用線，緩(huan)解沿(yan)(yan)(yan)黃公路(lu)因煤(mei)炭運輸(shu)(shu)導致的路(lu)面煤(mei)塵(chen)、煤(mei)渣沉(chen)積，降低煤(mei)塵(chen)、煤(mei)渣隨雨水(shui)裹(guo)挾入河(he)(he)(he)風(feng)險。
2.礦山生(sheng)(sheng)態修復治(zhi)理(li)工程。實(shi)施王家(jia)嶺煤(mei)業有限公司(si)采煤(mei)沉陷區生(sheng)(sheng)態恢復治(zhi)理(li)項目，對煤(mei)炭開采導致的地表裂(lie)縫、滑塌、不穩定山體等(deng)進(jin)行綜合整治(zhi)，緩解煤(mei)炭開采帶來的安全隱患以及采煤(mei)沉降導致的持續性生(sheng)(sheng)態影響。
3.整(zheng)溝(gou)治(zhi)(zhi)理(li)及水土(tu)流(liu)失治(zhi)(zhi)理(li)工程(cheng)。實施保(bao)德縣梅(mei)花(hua)溝(gou)綜合生(sheng)態(tai)治(zhi)(zhi)理(li)等(deng)9個項目，開展(zhan)植被恢復，實施整(zheng)溝(gou)生(sheng)態(tai)治(zhi)(zhi)理(li)、小(xiao)流(liu)域治(zhi)(zhi)理(li)、淤地壩建(jian)設、坡(po)耕地治(zhi)(zhi)理(li)等(deng)，提升區域森林覆蓋(gai)率(lv)，減少(shao)水土(tu)流(liu)失面積，改善區域生(sheng)態(tai)環境(jing)。
4.綠色轉型發展工程。涉煤(mei)企(qi)業(ye)綜合治理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。山西廣盛恒洗煤(mei)有(you)限(xian)公(gong)司(si)等15家(jia)涉煤(mei)企(qi)業(ye)開(kai)展初期(qi)雨水(shui)收集(ji)，新建(jian)全封閉煤(mei)棚、洗輪平臺，開(kai)展廠(chang)區道路(lu)硬化等。重點行業(ye)深度治理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。實施山西吉港冠宇水(shui)泥有(you)限(xian)公(gong)司(si)超低排(pai)放改造項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，對水(shui)泥生產(chan)過程中大氣污染物有(you)組織(zhi)、無組織(zhi)排(pai)放以及清潔運輸等環節開(kai)展全過程、高標(biao)準、系統化整(zheng)治。能(neng)源結構調整(zheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。實施河曲縣100兆瓦光伏+儲能(neng)等2個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，提升區域(yu)光伏、風力發電規模，減少燃煤(mei)污染和碳排(pai)放量(liang)。
（二）黃河(he)干流(liu)呂梁段(duan)
針對區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)突(tu)出問題(ti)，部署實施水土流失綜合(he)治(zhi)理、流域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)綜合(he)治(zhi)理、礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)修復治(zhi)理、生(sheng)活(huo)污(wu)水收集治(zhi)理、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監管能力(li)提(ti)升、綠色(se)轉(zhuan)型發展等6類重(zhong)點(dian)工程項目。
1.水(shui)土流失(shi)綜(zong)合(he)(he)(he)治理工程。實施沿黃(huang)溝壑區（臨(lin)縣段）植(zhi)被(bei)恢復與退化草地(di)修(xiu)復等(deng)13個項(xiang)目，綜(zong)合(he)(he)(he)治理水(shui)土流失(shi)，建設淤地(di)壩，開(kai)展(zhan)農(nong)田綜(zong)合(he)(he)(he)整治、荒山(shan)荒地(di)造(zao)林(lin)以及低效(xiao)林(lin)改造(zao)等(deng)，提(ti)高(gao)區域森林(lin)覆蓋率，增強生態系統穩定性。
2.流域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)環境綜合治(zhi)(zhi)理工(gong)程。實施黃河中游(you)屈產河石(shi)樓段水(shui)(shui)質(zhi)提升(sheng)(sheng)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復等(deng)13個項目，建設人工(gong)濕地、生(sheng)態(tai)(tai)緩(huan)沖帶和(he)生(sheng)態(tai)(tai)護岸，疏(shu)浚(jun)河道，修(xiu)復河道岸堤，開展小流域(yu)綜合治(zhi)(zhi)理、河流水(shui)(shui)系污染源治(zhi)(zhi)理與生(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復等(deng)，綜合提升(sheng)(sheng)區域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)系統水(shui)(shui)源涵(han)養、水(shui)(shui)質(zhi)凈(jing)化等(deng)生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能，進一步改善(shan)提升(sheng)(sheng)入黃支流水(shui)(shui)質(zhi)。
3.礦(kuang)區生態修復(fu)治理工程(cheng)。實施(shi)呂梁市歷史(shi)遺留廢棄(qi)礦(kuang)山(shan)生態修復(fu)項目(mu)，對(dui)區域內95個歷史(shi)遺留礦(kuang)山(shan)圖(tu)斑進行(xing)生態修復(fu)，緩解礦(kuang)產(chan)資源(yuan)開采(cai)帶來的地表裂(lie)縫、滑(hua)塌、植被破(po)壞等生態影響。
4.生活污水收集(ji)治(zhi)理(li)工程。聚焦區域(yu)內蔚(yu)汾河、湫(qiu)水河、三川河、屈產河等4條主要入黃支流(liu)，實施柳(liu)林縣建制(zhi)鎮污水處理(li)設施建設等8個項目，提升(sheng)區域(yu)生活污水收集(ji)處理(li)能力，減少汛期污水溢流(liu)污染。
5.生態環(huan)境監管能力(li)(li)提升(sheng)工程。聚焦區(qu)域(yu)(yu)內(nei)蔚汾河(he)(he)(he)、嵐漪(yi)河(he)(he)(he)、湫水河(he)(he)(he)、屈產河(he)(he)(he)等4條主要入黃支流(liu)(liu)，實施(shi)黃河(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)高質(zhi)量(liang)發展臨縣段入河(he)(he)(he)排污口(kou)規范(fan)化建(jian)設等4個項目，在重點(dian)區(qu)域(yu)(yu)布設監測(ce)點(dian)位，建(jian)設水質(zhi)自動監測(ce)站和(he)智慧環(huan)保管控平臺，進一步提升(sheng)區(qu)域(yu)(yu)入河(he)(he)(he)排污口(kou)規范(fan)化建(jian)設水平和(he)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)水質(zhi)監管能力(li)(li)。
6.綠色轉型發(fa)(fa)(fa)展工(gong)程(cheng)。產(chan)業綠色轉型項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。實(shi)施金隅冀東環保科技有(you)限(xian)公司超低排(pai)放改造等(deng)7個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，推進重(zhong)點(dian)企(qi)業大氣污(wu)(wu)染(ran)治理、固(gu)體廢物(wu)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)處(chu)置、畜禽糞污(wu)(wu)和尸體收(shou)集(ji)處(chu)理、秸稈(gan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)、高標準農田建設、化肥(fei)減量增效(xiao)等(deng)，提升區域工(gong)業、農業污(wu)(wu)染(ran)治理水平和固(gu)體廢棄(qi)物(wu)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)水平。能源(yuan)結構(gou)調整項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。實(shi)施柳林(lin)100兆瓦荒山(shan)治理光儲一體化光伏發(fa)(fa)(fa)電等(deng)5個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，提升區域光伏、風(feng)力(li)發(fa)(fa)(fa)電規模，減少燃煤污(wu)(wu)染(ran)和碳排(pai)放量。交通運輸(shu)結構(gou)轉型項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。實(shi)施臨縣(xian)錦源(yuan)煤礦有(you)限(xian)公司林(lin)家(jia)坪(ping)鐵路專(zhuan)用(yong)線(xian)(xian)建設等(deng)6個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，推動貨運道路改線(xian)(xian)、鐵路專(zhuan)用(yong)線(xian)(xian)建設等(deng)，有(you)效(xiao)緩(huan)解區域交通運輸(shu)污(wu)(wu)染(ran)問題(ti)。
（三）黃河(he)干流臨汾段
針對區域生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)突出問題，部(bu)署實施水土流失(shi)綜合治理(li)、環境(jing)基礎設施建設、流域生(sheng)(sheng)態(tai)綜合治理(li)、綠色轉型發展等4類工程。
1.水(shui)土(tu)流(liu)失綜合治理工程。實(shi)施(shi)大寧縣2023年黃土(tu)高原塬面保(bao)護(hu)工程等(deng)11個項目，開展黃土(tu)高原塬面保(bao)護(hu)、小流(liu)域治理、淤(yu)地壩(ba)建(jian)設、石(shi)質山生態林(lin)建(jian)設、水(shui)源(yuan)涵養林(lin)建(jian)設等(deng)，提(ti)升區域森林(lin)覆蓋率、水(shui)土(tu)保(bao)持和水(shui)源(yuan)涵養能(neng)力，改(gai)善區域小氣候(hou)。
2.環(huan)境基礎設施建設工(gong)程。聚(ju)焦(jiao)區域內州川河(he)(he)、鄂(e)河(he)(he)、昕水(shui)(shui)河(he)(he)、芝河(he)(he)等4條(tiao)主要入黃支(zhi)流，實施吉縣(xian)污(wu)水(shui)(shui)處理廠尾(wei)水(shui)(shui)人(ren)工(gong)濕(shi)地建設等6個項(xiang)目，推動(dong)城鎮生活污(wu)水(shui)(shui)處理設施提(ti)標改(gai)造，建設尾(wei)水(shui)(shui)人(ren)工(gong)濕(shi)地、堤防(fang)護岸、攔沙壩(ba)等，提(ti)升區域入黃支(zhi)流水(shui)(shui)質及防(fang)洪能力。
3.流域(yu)生態(tai)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)工程(cheng)。實施(shi)吉縣(xian)小流域(yu)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)等8個項目，開(kai)展(zhan)河道疏浚(jun)、岸(an)堤修(xiu)復(fu)、水生植物種植、水源涵養林建(jian)設(she)、河岸(an)生態(tai)緩沖帶建(jian)設(she)、護地壩建(jian)設(she)、土地綜(zong)合(he)(he)整治(zhi)等，綜(zong)合(he)(he)提升流域(yu)生態(tai)系(xi)統(tong)功能，改善流域(yu)生態(tai)環境質量。
4.綠(lv)色(se)轉型發展工程(cheng)。實施大寧縣30萬噸煤(mei)層氣鉆井(jing)廢棄水基泥漿固相綜(zong)合利用項目，對煤(mei)層氣鉆井(jing)廢棄水基泥漿進(jin)行綜(zong)合利用并治理固廢堆場。
（四）黃河干流運(yun)城(cheng)段(duan)
針對區域(yu)生(sheng)態(tai)環境突出問題，部署實(shi)施工業污染治理(li)、城(cheng)鄉(xiang)生(sheng)活污染防治、生(sheng)態(tai)綜合整治、生(sheng)態(tai)環境監管能力(li)提(ti)升、資源保護利(li)用、基(ji)礎設施建設等(deng)6類工程。
1.工(gong)業(ye)污(wu)染治理(li)工(gong)程。實施垣曲縣五龍鎂業(ye)有限(xian)責任公司超低排(pai)(pai)放改(gai)造等5個(ge)項目(mu)，治理(li)礦山(shan)開采(cai)地下水(shui)污(wu)染，開展焦化企業(ye)超低排(pai)(pai)放改(gai)造，推(tui)動工(gong)業(ye)園區廢水(shui)集中(zhong)處理(li)設施建設和(he)提標改(gai)造，提升工(gong)業(ye)園區供(gong)排(pai)(pai)水(shui)能力，有效減(jian)少工(gong)礦企業(ye)和(he)工(gong)業(ye)園區污(wu)染物排(pai)(pai)放量，進一(yi)步防范化解(jie)環境風險。
2.城(cheng)鄉生活(huo)污染防治工程。聚焦區(qu)域(yu)內汾河(he)、涑水(shui)(shui)河(he)、亳清河(he)等(deng)(deng)3條(tiao)主要入黃支(zhi)流，實施永濟城(cheng)東(dong)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)提(ti)升(sheng)改造(zao)等(deng)(deng)19個項(xiang)目，推(tui)進生活(huo)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施新建擴(kuo)容和提(ti)標改造(zao)，建設雨水(shui)(shui)調(diao)蓄(xu)池，新建、改造(zao)生活(huo)污水(shui)(shui)收集(ji)管網，治理(li)農田退水(shui)(shui)等(deng)(deng)，提(ti)升(sheng)區(qu)域(yu)生活(huo)污水(shui)(shui)收集(ji)處(chu)(chu)理(li)能(neng)力，緩解農業面源污染，減少雨天污水(shui)(shui)溢(yi)流污染，進一步提(ti)升(sheng)河(he)流水(shui)(shui)質(zhi)。
3.生(sheng)態綜合(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)程(cheng)。河(he)道(dao)灘區(qu)綜合(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。實(shi)施(shi)涑水(shui)河(he)臨猗段(duan)人(ren)工(gong)濕(shi)地(di)(di)(di)工(gong)程(cheng)等11個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，開(kai)展小(xiao)流(liu)(liu)域(yu)水(shui)土流(liu)(liu)失治(zhi)(zhi)(zhi)理、河(he)道(dao)及(ji)入黃口人(ren)工(gong)濕(shi)地(di)(di)(di)建(jian)設(she)(she)、河(he)道(dao)清淤、堤防建(jian)設(she)(she)（改造(zao)、修(xiu)復）、生(sheng)態護岸建(jian)設(she)(she)等。湖(hu)泊(bo)生(sheng)態修(xiu)復治(zhi)(zhi)(zhi)理項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。實(shi)施(shi)伍姓湖(hu)入湖(hu)口水(shui)生(sheng)態治(zhi)(zhi)(zhi)理人(ren)工(gong)濕(shi)地(di)(di)(di)二期工(gong)程(cheng)等3個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)(she)沉砂池、人(ren)工(gong)濕(shi)地(di)(di)(di)，修(xiu)復自(zi)然生(sheng)態濕(shi)地(di)(di)(di)，治(zhi)(zhi)(zhi)理粉煤灰堆，栽植水(shui)生(sheng)植物(wu)等。山體綜合(he)修(xiu)復項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。實(shi)施(shi)綠滿(man)垣曲(qu)黃河(he)流(liu)(liu)域(yu)建(jian)設(she)(she)等2個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，開(kai)展沿黃山體綠化、淤地(di)(di)(di)壩建(jian)設(she)(she)、荒山礦砂土地(di)(di)(di)整治(zhi)(zhi)(zhi)等，減(jian)少(shao)水(shui)土流(liu)(liu)失，進一(yi)步(bu)提升區(qu)域(yu)生(sheng)態環境系統穩定(ding)性。
4.生態環(huan)境監(jian)管能力提升工程。聚焦區域內主要入(ru)黃(huang)支(zhi)流涑水河(he)(he)，實施臨猗縣水環(huan)境綜合智慧監(jian)管平臺建設(she)項目，在入(ru)河(he)(he)排污口(kou)、黃(huang)灌退水口(kou)、飲用水源地、農村污水處理站(zhan)排水口(kou)等建設(she)水生態環(huan)境監(jian)控微站(zhan)以(yi)及(ji)視頻監(jian)控設(she)施，進(jin)一步提升河(he)(he)流水質(zhi)監(jian)管能力。
5.資源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)利(li)用工(gong)(gong)程(cheng)。水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)利(li)用項目(mu)。實施(shi)夏(xia)縣(xian)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地保(bao)護(hu)與治理(li)修復(fu)等5個項目(mu)，對集中式(shi)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地、村鎮水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地實施(shi)規(gui)(gui)范化(hua)建(jian)設(she)(she)和保(bao)護(hu)，城鎮、工(gong)(gong)業園區(qu)開展再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)循環利(li)用工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)，緩解區(qu)域水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)供需不平衡(heng)及水(shui)(shui)質型(xing)缺水(shui)(shui)問(wen)題(ti)。能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構調整項目(mu)。實施(shi)河(he)津市100兆瓦(wa)林光互補發電(dian)等6個項目(mu)，提升區(qu)域光伏、風力發電(dian)規(gui)(gui)模，減(jian)少燃(ran)煤(mei)污染和碳排放量(liang)。
6.基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)工程。實施(shi)(shi)永濟市道路建設(she)(she)等5個項目，開展道路維護和新(xin)改(gai)建，完善交(jiao)通碼頭等基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，改(gai)善區域交(jiao)通運輸(shu)條(tiao)件，緩解交(jiao)通運輸(shu)污染。
五、工作要求
（一）強化組織領導
黃河干流流經縣生(sheng)態(tai)環境綜合治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)“省級統籌、市負總責、縣抓落實(shi)(shi)(shi)”的工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制。省級層面納入(ru)(ru)“一(yi)泓(hong)清水入(ru)(ru)黃河”行(xing)(xing)動統籌推進，省“一(yi)泓(hong)清水入(ru)(ru)黃河”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)班要(yao)(yao)發(fa)揮牽頭(tou)抓總作(zuo)(zuo)用，組織做好(hao)方案實(shi)(shi)(shi)施定期調(diao)度(du)、服務解難和重(zhong)大(da)工(gong)(gong)(gong)(gong)程動態(tai)調(diao)整等工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。各有(you)關(guan)部門要(yao)(yao)按照(zhao)職(zhi)責分工(gong)(gong)(gong)(gong)，強化(hua)行(xing)(xing)業監管，組織開展專(zhuan)項問(wen)題(ti)排查整治，指導加快(kuai)重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)(gong)程立項、規劃選址、用地(di)、環評、防洪評價(jia)、施工(gong)(gong)(gong)(gong)許可(ke)審批等前期手續(xu)辦理(li)(li)進度(du)，在政策(ce)、資(zi)金、土地(di)、項目等方面給予支持(chi)。各有(you)關(guan)市縣要(yao)(yao)壓緊壓實(shi)(shi)(shi)主體責任(ren)，黨政主要(yao)(yao)負責人(ren)(ren)切實(shi)(shi)(shi)履行(xing)(xing)第(di)一(yi)責任(ren)人(ren)(ren)職(zhi)責，強化(hua)要(yao)(yao)素保障，統籌推進本行(xing)(xing)政區域(yu)綜合治理(li)(li)行(xing)(xing)動和重(zhong)大(da)工(gong)(gong)(gong)(gong)程建(jian)設。有(you)關(guan)企(qi)業要(yao)(yao)履行(xing)(xing)生(sheng)態(tai)環境保護責任(ren)，加大(da)生(sheng)態(tai)環境治理(li)(li)投(tou)入(ru)(ru)，國有(you)企(qi)業應支持(chi)督(du)促所(suo)屬企(qi)業全面完(wan)成(cheng)治理(li)(li)目標任(ren)務。
（二）完善(shan)保障(zhang)機制
各有(you)關(guan)部門應指導幫扶相關(guan)領域項(xiang)目積極(ji)(ji)爭取中(zhong)央資(zi)金、特別國債(zhai)(zhai)以及政(zheng)(zheng)策性銀行(xing)貸款(kuan)等支持。各有(you)關(guan)市縣應統籌專項(xiang)資(zi)金，優(you)先(xian)保障重點工程(cheng)資(zi)金需求，鼓勵通(tong)過發行(xing)政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債(zhai)(zhai)券、政(zheng)(zheng)府一般性債(zhai)(zhai)券、綠色債(zhai)(zhai)券等方式籌集(ji)政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)。積極(ji)(ji)推行(xing)生態(tai)環境導向的開(kai)發模(mo)式（EOD）、國家核證(zheng)自愿(yuan)減排(pai)交易（CCER）等模(mo)式，引(yin)導社會投(tou)資(zi)參與綜(zong)合治(zhi)理(li)。堅持建管(guan)并重，強化項(xiang)目實施的事前(qian)事中(zhong)事后監(jian)管(guan)，依法(fa)依規加(jia)強資(zi)金使用管(guan)理(li)，積極(ji)(ji)推進綜(zong)合治(zhi)理(li)工程(cheng)專業化運(yun)營，確保工程(cheng)長久發揮效益。
（三）加強監管執法
各(ge)(ge)地各(ge)(ge)有(you)關(guan)部門要(yao)(yao)強化共保聯治，高(gao)度統籌(chou)綜合治理行(xing)動和(he)(he)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護督(du)察、黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)警(jing)示(shi)片反饋問題(ti)整改(gai)(gai)、黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生態(tai)保護和(he)(he)高(gao)質量(liang)發展重(zhong)要(yao)(yao)實驗區建(jian)設以及(ji)各(ge)(ge)有(you)關(guan)專項行(xing)動，密(mi)切銜(xian)接鄉(xiang)村振(zhen)興建(jian)設、城鄉(xiang)人居環(huan)(huan)(huan)境(jing)改(gai)(gai)善工(gong)作，充分發揮河(he)湖(hu)長、林(lin)長制協調職(zhi)能(neng)，運(yun)用衛片執法、無人機航(hang)拍(pai)、監(jian)測監(jian)控等信息化手段，高(gao)效開展監(jian)督(du)執法行(xing)動，合力維護區域(yu)良好生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)。
（四）強化(hua)督導考核(he)
將黃(huang)河干流流經縣生態環境綜合治(zhi)理工作(zuo)重點(dian)難點(dian)問題(ti)納入(ru)“13710”信息督辦系統進行專(zhuan)項督辦，推動綜合治(zhi)理工作(zuo)扎實有效(xiao)(xiao)開(kai)展。省“一泓清水入(ru)黃(huang)河”工作(zuo)專(zhuan)班對不(bu)認真履行職責(ze)(ze)、采取措施不(bu)力，未完(wan)成(cheng)綜合治(zhi)理目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務的(de)市縣黨委、政府相關責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)進行約談(tan)。相關目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務完(wan)成(cheng)情況納入(ru)年度目(mu)標(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰成(cheng)效(xiao)(xiao)考核，將考核結(jie)果作(zuo)為各級領導班子(zi)和領導干部獎(jiang)懲和提拔使用的(de)重要(yao)依據(ju)。