氣候投融資制約絕大多數(shu)國(guo)家(jia) 國(guo)際技(ji)術轉(zhuan)讓硬技(ji)術占(zhan)比(bi)偏低
中(zhong)國(guo)環境報記者徐(xu)衛(wei)星北(bei)京(jing)報道 《2023全球碳中(zhong)和年度進(jin)展報告(gao)》（以下(xia)簡(jian)稱《報告(gao)》）近日在北(bei)京(jing)正式發布。
《報告》由清(qing)華大學碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和研究院、環(huan)境學院在騰(teng)訊及(ji)眾多專家的(de)(de)聯合支持下編(bian)寫(xie)而成，通過對169項指標(biao)進(jin)行追蹤，覆蓋(gai)了(le)全(quan)球197個國(guo)(guo)家，探討了(le)各(ge)國(guo)(guo)在碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)標(biao)、技術(shu)、資金和國(guo)(guo)際合作(zuo)等關鍵指標(biao)上的(de)(de)表現，并獨創性地生(sheng)成了(le)1500余種代(dai)表不同公平原則(ze)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放空間(jian)分(fen)配方案(an)，用以評估各(ge)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)標(biao)與各(ge)種分(fen)配方案(an)間(jian)的(de)(de)匹配度，為(wei)推動(dong)各(ge)國(guo)(guo)深化碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和轉型(xing)、彌合全(quan)球碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和進(jin)展與《巴黎協定》溫升(sheng)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)差距提供了(le)重要信息和參(can)考。
據了(le)解，截至2023年(nian)9月，全球已有150多個國家作出(chu)了(le)碳中和(he)承諾(nuo)，覆蓋全球80%以上的(de)二氧化(hua)碳排放量、GDP和(he)人口。
清(qing)華大學環境學院(yuan)黨委書記、碳中(zhong)和研究院(yuan)減污降(jiang)碳協同中(zhong)心(xin)主任(ren)王燦教(jiao)授(shou)表示，各國(guo)(guo)(guo)紛紛出臺(tai)碳中(zhong)和承諾，但發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)各有千秋。當前(qian)行動距全球目(mu)標所需仍有差(cha)距，不(bu)同原則下(xia)各國(guo)(guo)(guo)彌合差(cha)距所需要的努力存在顯著(zhu)差(cha)異(yi)。
“碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)說起(qi)來(lai)容易，做起(qi)來(lai)難。從(cong)承諾(nuo)到實施，評估碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)進(jin)展(zhan)十分重(zhong)要。我(wo)們需要評估當前各(ge)國(guo)的(de)行動(dong)力度，盤點行動(dong)的(de)差距，需要識別碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)轉型的(de)機遇和(he)(he)(he)(he)挑戰，共享成功經驗；我(wo)們希望借(jie)助進(jin)展(zhan)盤點來(lai)促進(jin)各(ge)國(guo)的(de)政治互信，加(jia)強國(guo)際(ji)合(he)作，從(cong)而更(geng)有效地推(tui)進(jin)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)進(jin)程(cheng)。”王燦認為，加(jia)速碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)進(jin)展(zhan)需要“行勝于言”，各(ge)國(guo)應加(jia)強區域和(he)(he)(he)(he)行業層面的(de)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)目(mu)標出臺，并(bing)推(tui)動(dong)資金和(he)(he)(he)(he)技術(shu)方面的(de)國(guo)際(ji)合(he)作，以便支撐全球和(he)(he)(he)(he)國(guo)家級碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)目(mu)標的(de)實現。
根據(ju)《報告》，目前全球碳中和(he)進(jin)展仍存(cun)在一些不足。
首先，氣(qi)候(hou)投融資(zi)是制(zhi)約絕大多數國家，尤其是發(fa)展中國家落實碳中和行動的(de)(de)重要(yao)障礙(ai)，發(fa)達(da)國家在氣(qi)候(hou)投融資(zi)的(de)(de)制(zhi)度與(yu)行動上(shang)的(de)(de)領先并沒(mei)有轉化(hua)為(wei)足(zu)夠的(de)(de)國際氣(qi)候(hou)資(zi)金(jin)出(chu)資(zi)規(gui)模(mo)(mo)。目(mu)前，全球每年(nian)發(fa)達(da)國家出(chu)資(zi)規(gui)模(mo)(mo)在340億(yi)(yi)美(mei)元左(zuo)右(you)，即便按樂(le)觀(guan)的(de)(de)估(gu)計(ji)，2025年(nian)的(de)(de)出(chu)資(zi)規(gui)模(mo)(mo)也不到800億(yi)(yi)美(mei)元，難(nan)以滿足(zu)1000億(yi)(yi)美(mei)元的(de)(de)資(zi)金(jin)承諾。
其次，國際技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉讓(rang)領域(yu)(yu)(yu)存在硬技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)占(zhan)(zhan)比(bi)偏低，非(fei)能源領域(yu)(yu)(yu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉讓(rang)不足等問題。以培訓和能力(li)建(jian)設為代表的(de)軟性支(zhi)持占(zhan)(zhan)比(bi)過高，在節能技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、綠氫技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和CCUS技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等非(fei)能源領域(yu)(yu)(yu)，發展中國家的(de)部署(shu)情況相(xiang)對滯后，需要更多的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉讓(rang)和資(zi)金支(zhi)持。
第三，很多國家的(de)碳(tan)中和目標(biao)(biao)缺乏區(qu)域和行(xing)(xing)業(ye)級的(de)目標(biao)(biao)分解支持(chi)，具(ju)有(you)碳(tan)中和規(gui)劃的(de)次(ci)國家行(xing)(xing)動體(ti)占比(bi)僅只有(you)25%左右，并且存在比(bi)較(jiao)高的(de)比(bi)例規(gui)劃只停(ting)留在排放(fang)總量(liang)、強(qiang)度、削減目標(biao)(biao)的(de)層面。除可再生能源以外(wai)的(de)其他(ta)行(xing)(xing)業(ye)，缺乏碳(tan)中和的(de)相(xiang)關目標(biao)(biao)。
“總的(de)來(lai)說，碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)已成為全(quan)球(qiu)大勢，不同國(guo)家行動(dong)模式(shi)呈現(xian)不同特(te)點，有行動(dong)成效(xiao)比較顯著的(de)氣候能(neng)力者和(he)低調(diao)減排者，也有成效(xiao)相(xiang)對落(luo)后的(de)低碳(tan)成長者，發(fa)達國(guo)家與發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家中(zhong)(zhong)均有一(yi)些(xie)國(guo)家表現(xian)突出，但更(geng)多的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家急需國(guo)際(ji)支持(chi)。”王燦指(zhi)出，展(zhan)望未來(lai)，我(wo)們希望能(neng)夠通(tong)過(guo)持(chi)續(xu)地評(ping)估全(quan)球(qiu)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)進(jin)展(zhan)，促進(jin)各方(fang)對行動(dong)的(de)關注，尤其是加(jia)速技(ji)術和(he)資金的(de)雙輪驅動(dong)，加(jia)強(qiang)互(hu)利共贏的(de)國(guo)際(ji)合作，完(wan)善全(quan)球(qiu)治理(li)體系，推動(dong)全(quan)球(qiu)公平轉型，最(zui)終共享碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)的(de)轉型成果，實現(xian)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。