發改運行〔2022〕1258號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chan)建設兵(bing)團發展改革委、統計局(ju)、能源局(ju)，江蘇省工業和信息化廳：
新增(zeng)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)量(liang)不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)控(kong)制(zhi)，是完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)強度和總量(liang)雙控(kong)制(zhi)度的重(zhong)要舉措(cuo)，對推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)、保障高質量(liang)發展合(he)理用能(neng)(neng)需求具有重(zhong)要意義。為(wei)貫(guan)徹落實黨中央(yang)、國務院決(jue)策部(bu)署和中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議精(jing)神，落實《“十四(si)五”節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)綜合(he)工(gong)作(zuo)方案》有關要求，有序推進新增(zeng)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)量(liang)不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)控(kong)制(zhi)，現就有關事項(xiang)通(tong)知如下。
一、準確(que)界定(ding)新增可再(zai)生能(neng)源(yuan)電力消費量范圍
（一）不納入能(neng)(neng)源消費總(zong)量的可(ke)再生能(neng)(neng)源，現階(jie)段主要(yao)包(bao)括風電、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)電、水電、生物質發(fa)電、地熱能(neng)(neng)發(fa)電等可(ke)再生能(neng)(neng)源。
（二）以各地區2020年可再生能源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費量為基(ji)數，“十四五(wu)”期間每年較(jiao)上一年新增的可再生能源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費量，在全國和地方能源(yuan)消(xiao)費總量考核時予以扣除。
二、以(yi)綠證(zheng)(zheng)作為可再生(sheng)能源電力消費(fei)量認(ren)定的(de)基本(ben)憑證(zheng)(zheng)
（一(yi)）可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色電力證書（以下簡(jian)稱“綠(lv)證”）是可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力消費的憑證。各(ge)省(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)區域可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費量以本省(sheng)各(ge)類型(xing)電力用戶持(chi)(chi)有的當(dang)年度綠(lv)證作為相關(guan)(guan)核算工(gong)作的基準(zhun)。企(qi)(qi)業可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費量以本企(qi)(qi)業持(chi)(chi)有的當(dang)年度綠(lv)證作為相關(guan)(guan)核算工(gong)作的基準(zhun)。
（二(er)）綠(lv)(lv)證核(he)發范圍(wei)覆(fu)蓋所有(you)項目，建(jian)立全國統(tong)一的綠(lv)(lv)證體系，由國家可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)信息管(guan)理中(zhong)心(xin)根據(ju)國家相關(guan)規定和電網提供(gong)的基礎數據(ju)向可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電企業按照項目所發電量核(he)發相應綠(lv)(lv)證。
（三）綠(lv)證(zheng)原則上可轉(zhuan)讓，綠(lv)證(zheng)轉(zhuan)讓按(an)照有關規(gui)定執行。積極推進(jin)綠(lv)證(zheng)交易(yi)市(shi)場(chang)建設，推動可再生能源參與(yu)綠(lv)證(zheng)交易(yi)。
三、完善(shan)可再生能(neng)源消(xiao)費數據統(tong)計核算體(ti)系
（一）夯實可再生(sheng)能源消費統計(ji)基礎。電網企業和(he)有關行(xing)業協會要加強對可再生(sheng)能源省內和(he)省間交易、消費和(he)結算等數(shu)據的統計(ji)核算，加強對相關數(shu)據的收集(ji)、分(fen)析、校核，確保可再生(sheng)能源消費數(shu)據真實準確。
（二）開展國(guo)(guo)家與地方層面(mian)數(shu)據(ju)核算。國(guo)(guo)家能源局依據(ju)國(guo)(guo)家可(ke)再(zai)(zai)生能源信息管(guan)理中心和電力交易機構數(shu)據(ju)核算全(quan)(quan)國(guo)(guo)和各(ge)地區(qu)可(ke)再(zai)(zai)生能源電力消(xiao)費量(liang)。國(guo)(guo)家統計(ji)局會同國(guo)(guo)家能源局負責核定全(quan)(quan)國(guo)(guo)和各(ge)地區(qu)新增可(ke)再(zai)(zai)生能源電力消(xiao)費量(liang)數(shu)據(ju)。
四(si)、科(ke)學實施節能目標責任(ren)評價考核
（一）統籌做好各(ge)地能耗雙控(kong)考核(he)。在“十四五”省級(ji)人民政(zheng)府(fu)節能目標責任(ren)評價考核(he)中，將(jiang)新(xin)增(zeng)可再生能源電力消(xiao)費量從(cong)各(ge)地區能源消(xiao)費總量中扣除(chu)，但(dan)仍納(na)入能耗強度考核(he)。
（二）有效銜接地方節能(neng)目標(biao)任(ren)務。各省（區(qu)、市）節能(neng)主(zhu)管部門要根據(ju)“十四(si)五(wu)”國家確定的(de)節能(neng)目標(biao)任(ren)務，綜合考慮(lv)新增可再生能(neng)源扣減等(deng)因素，科學確定本地區(qu)“十四(si)五(wu)”節能(neng)目標(biao)任(ren)務并做(zuo)好組(zu)織實施。
五、做好組織實施
（一）規范數據報送與核(he)算。每年1月底，國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局向國(guo)家統計(ji)局提(ti)供(gong)全國(guo)和各地區可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力消費量初(chu)步數，4月底前(qian)，提(ti)供(gong)最終數。6月底前(qian)，國(guo)家統計(ji)局會同國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局最終核(he)定各地區上一年度(du)新增可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力消費量數據。
（二）切實加強(qiang)綠(lv)證(zheng)管(guan)(guan)理。國家(jia)發展改革委(wei)、國家(jia)能源局建立(li)健全綠(lv)證(zheng)交易(yi)(yi)管(guan)(guan)理的(de)制度(du)體系，加強(qiang)對各地區(qu)綠(lv)證(zheng)交易(yi)(yi)工作的(de)跟(gen)蹤指導(dao)。地方有關部門要加強(qiang)對本地區(qu)綠(lv)證(zheng)交易(yi)(yi)工作的(de)監督管(guan)(guan)理，對開(kai)展虛假交易(yi)(yi)、偽造和篡改數據的(de)企業要依法(fa)依規嚴(yan)肅處理。
（三(san)）建立健(jian)全(quan)支撐體系(xi)。充分(fen)利(li)用(yong)已(yi)有(you)工作(zuo)機制與(yu)核(he)算(suan)體系(xi)，健(jian)全(quan)可再(zai)(zai)生(sheng)能源電量認定(ding)與(yu)統計支撐體系(xi)。建立符合(he)規定(ding)的可再(zai)(zai)生(sheng)能源電量消(xiao)費復議(yi)制度(du)。各(ge)地區、各(ge)部門(men)、各(ge)單位要嚴格遵守可再(zai)(zai)生(sheng)能源消(xiao)費核(he)算(suan)制度(du)，堅決(jue)杜絕數據造假。
國家發展改革委
國 家 統 計 局
國 家 能 源 局
2022年(nian)8月15日