來源(yuan)：清研集團作者：史文博
黨的二十(shi)大(da)報告(gao)指出——積極(ji)穩(wen)妥推進(jin)碳中和，立足我國能(neng)源(yuan)資源(yuan)稟(bing)賦，堅持先立后(hou)破，有計劃(hua)分步驟實施(shi)碳達峰行動(dong)，深(shen)入推進(jin)能(neng)源(yuan)革命，加(jia)強煤炭清(qing)潔高效利用，加(jia)快規劃(hua)建(jian)設新型能(neng)源(yuan)體系，積極(ji)參與(yu)應對氣(qi)候變化全球治(zhi)理(li)。
在這一背景下(xia)，如(ru)何更好(hao)的參(can)與到碳達峰、碳中和的實(shi)踐中去(qu)，需要(yao)深入思考和探索。
“雙碳”目標下的(de)國家政策部署(shu)
“雙碳”目標提出以來，國家層面對實現碳達峰、碳中和的實現路徑進行了系列部署，從貫徹能源安全新戰略、建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、優化產業結構、改善能源結構等方面進行指導。
“雙碳”目標下環保產業(ye)的新調整
在(zai)“雙碳”目標引領(ling)下(xia)，環保產業(ye)(ye)內(nei)涵被數(shu)倍(bei)打開，產業(ye)(ye)責任也數(shu)倍(bei)增(zeng)加。環保產業(ye)(ye)將從過(guo)去的“治污”為(wei)主，進(jin)(jin)入減污、降碳協(xie)同增(zeng)效，綠色生產、綠色生活(huo)和良(liang)好生態協(xie)同推進(jin)(jin)的新階段。
目前，為實現“雙碳”目標，環保產業正在進行相應優化調整。例如，在水處理行業，基于資源回收、能源開發與利用和碳平衡理念的未來污水處理廠在領先的環境公司已經開始實踐；在大氣治理領域，提出了與大氣污染物的協同控制。并且將通過在重點行業、企業開展示范試點，進行減排技術/措施的協同控制效果評估；在土壤治理領域，聚焦到土壤修復產業中，恢復土壤碳庫容量，減少土壤修復過程中的能源消耗、碳排放等；在固廢處理處置領域，開發了提高生產效率，開展節能降耗改造，資源綜合利用的減碳技術路徑。
土壤(rang)修(xiu)復產(chan)業碳達峰(feng)碳中和(he)路徑選擇(ze)
其中，在固廢處理(li)處置領(ling)域，一些(xie)先(xian)行先(xian)試(shi)企業在分(fen)享經驗時，著重提到要關注小規模垃(la)圾(ji)處理(li)技術(shu)(shu)，如(ru)垃(la)圾(ji)熱解(jie)氣化(hua)技術(shu)(shu)，探(tan)索(suo)(suo)其聯合環衛業務形(xing)成(cheng)一種商業模式(shi)的可(ke)行性；拓(tuo)展垃(la)圾(ji)分(fen)類及(ji)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利用項目，完善資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化(hua)產業鏈；探(tan)索(suo)(suo)可(ke)行的工業廢棄物資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化(hua)技術(shu)(shu)路(lu)線，如(ru)廢酸資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化(hua)、金(jin)屬提純等技術(shu)(shu)；研究有機(ji)垃(la)圾(ji)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利用途徑(jing)，例如(ru)探(tan)索(suo)(suo)生物柴油、生物質制(zhi)氫等。
“雙碳(tan)”背景(jing)下環保產業的(de)挑(tiao)戰和困境
缺乏有效的宏觀管理
在(zai)“雙碳”的(de)(de)目標下，環(huan)(huan)境保護產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)必(bi)須(xu)依(yi)靠政(zheng)策為主導，只有(you)(you)國(guo)(guo)家和政(zheng)府(fu)對整體進(jin)行(xing)宏觀把控才能(neng)有(you)(you)利于環(huan)(huan)保產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)，但是(shi)實際(ji)上，我國(guo)(guo)環(huan)(huan)保企業(ye)(ye)(ye)所面(mian)臨的(de)(de)普遍情況(kuang)是(shi)：沒(mei)有(you)(you)一(yi)個(ge)科學(xue)的(de)(de)發展(zhan)指導方針(zhen)，多數企業(ye)(ye)(ye)還處于摸索狀(zhuang)態(tai)，常常事倍功半(ban)，得不(bu)到(dao)一(yi)個(ge)理想的(de)(de)效(xiao)果。具體表現為：①沒(mei)有(you)(you)統(tong)一(yi)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)，相關制(zhi)度不(bu)完善(shan)；②缺乏統(tong)一(yi)的(de)(de)標準(zhun)(zhun)規(gui)范來統(tong)籌協調(diao)整個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，政(zheng)府(fu)難(nan)以統(tong)一(yi)管控，也(ye)就無法制(zhi)定(ding)合理的(de)(de)激勵(li)政(zheng)策和扶持措施，也(ye)就難(nan)以有(you)(you)效(xiao)激發資本家對環(huan)(huan)保事業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)投(tou)資的(de)(de)興(xing)趣(qu)和積極性；③硬件設(she)(she)施水平低(di)下，大量環(huan)(huan)保設(she)(she)備粗制(zhi)濫造，難(nan)以真(zhen)正起到(dao)作用，嚴重阻礙(ai)了環(huan)(huan)保產業(ye)(ye)(ye)市場的(de)(de)發展(zhan)。
相關法律法規不健全
盡管(guan)近年來，國(guo)(guo)家和(he)政府已經(jing)陸續(xu)頒布(bu)了大量的(de)(de)(de)環境保護法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規，并且正在逐(zhu)步(bu)修訂完(wan)善(shan)，取得了一定(ding)的(de)(de)(de)成績(ji)，然而，隨(sui)著時代的(de)(de)(de)不(bu)斷發展，法(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)某些(xie)規定(ding)已經(jing)難以(yi)滿(man)足新形勢的(de)(de)(de)需求，甚至還(huan)有一些(xie)污(wu)染物排(pai)放標(biao)準和(he)相關的(de)(de)(de)經(jing)濟政策都不(bu)適用(yong)(yong)于(yu)實際情況，還(huan)需要(yao)進一步(bu)修復(fu)和(he)完(wan)善(shan)。長(chang)期(qi)、持(chi)續(xu)、深度減排(pai)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)未來發展的(de)(de)(de)必(bi)然趨勢，需要(yao)做好頂(ding)層(ceng)設計，并通過法(fa)(fa)治(zhi)建立起應對的(de)(de)(de)長(chang)效機制。無(wu)論是(shi)(shi)采(cai)取更嚴厲的(de)(de)(de)碳(tan)減排(pai)措施(shi)，還(huan)是(shi)(shi)建設完(wan)善(shan)碳(tan)市場機制，無(wu)論是(shi)(shi)增加碳(tan)匯的(de)(de)(de)措施(shi)，還(huan)是(shi)(shi)借助技(ji)術革(ge)新和(he)金融(rong)支持(chi)等(deng)，法(fa)(fa)治(zhi)在規范(fan)相關行為主體作(zuo)(zuo)為方面的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)至關重要(yao)。
“雙碳”目標對環保產業提出的(de)發展新(xin)要求
需要科學分析市場前景
在(zai)(zai)新時代的(de)(de)(de)新要求之下(xia)，環(huan)(huan)保(bao)的(de)(de)(de)理念已經(jing)深入人(ren)心，碳中和也成(cheng)為了世界各國(guo)的(de)(de)(de)前(qian)進目(mu)標，環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)受到了高(gao)(gao)(gao)度(du)重視，因此，需要對(dui)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)前(qian)景有一個(ge)樂(le)觀的(de)(de)(de)認識(shi)，抓(zhua)住發展機遇，用發展的(de)(de)(de)目(mu)光(guang)對(dui)待環(huan)(huan)保(bao)市場，最(zui)大限度(du)地發揮市場的(de)(de)(de)作用，不但需要加快(kuai)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)建設，還需要全面提高(gao)(gao)(gao)工作人(ren)員的(de)(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)意識(shi)，營造(zao)一個(ge)良(liang)好的(de)(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)氛圍。同(tong)(tong)時，碳減(jian)(jian)排納入環(huan)(huan)境監管后，對(dui)環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)提出更高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)要求。要未(wei)雨綢繆，盡早對(dui)未(wei)來行(xing)業(ye)可(ke)能(neng)(neng)帶來的(de)(de)(de)變化有所布局。在(zai)(zai)環(huan)(huan)保(bao)行(xing)業(ye)各個(ge)細分領域內(nei)，除了直接的(de)(de)(de)節能(neng)(neng)效(xiao)益，其(qi)他碳減(jian)(jian)排效(xiao)果有能(neng)(neng)被(bei)國(guo)家認可(ke)的(de)(de)(de)碳核算方法(fa)都(dou)可(ke)去做(zuo)，在(zai)(zai)工業(ye)領域的(de)(de)(de)碳減(jian)(jian)排行(xing)動(dong)中應(ying)考(kao)慮生產(chan)全流(liu)程中的(de)(de)(de)節能(neng)(neng)低碳，把降碳作為長(chang)期方向(xiang)，實現減(jian)(jian)污降碳協(xie)同(tong)(tong)治理的(de)(de)(de)最(zui)優(you)解(jie)。
需要(yao)合理利用科學(xue)技術(shu)
隨著(zhu)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)快速進(jin)(jin)步， 我國有(you)些環(huan)(huan)境治理技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)雖然(ran)已經基本達到了(le)國際(ji)的(de)(de)(de)平均水(shui)平。然(ran)而，對于(yu)大部分核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)而言，還都處(chu)于(yu)起步階(jie)段，遠(yuan)遠(yuan)落后(hou)于(yu)國際(ji)的(de)(de)(de)先(xian)進(jin)(jin)水(shui)平，在一(yi)定程度上(shang)阻礙了(le)環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。要(yao)想在“雙碳”目標下快速發(fa)展(zhan)環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)，就必須要(yao)合理利(li)用科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)才是第一(yi)生產(chan)力，特別是對于(yu)中國來說，大部分環(huan)(huan)保類(lei)企業(ye)都是以(yi)中小企業(ye)和(he)鄉鎮(zhen)為主，生產(chan)規模不(bu)大，只有(you)依(yi)靠于(yu)先(xian)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，才能(neng)有(you)利(li)于(yu)提(ti)高國際(ji)競爭力。同(tong)時政府也可以(yi)在政策和(he)資金(jin)上(shang)對科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)創新提(ti)供相應的(de)(de)(de)優惠制度，開創出(chu)具有(you)中國特色的(de)(de)(de)環(huan)(huan)保科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體系。
在“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目標下，我(wo)國(guo)的(de)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)正在快速發展，盡管還存在一些困境，但我(wo)們(men)可(ke)以通(tong)過調整產業(ye)(ye)結構(gou)、研發核心技(ji)術、制定健全的(de)管理制度與法律(lv)法規(gui)、構(gou)建(jian)支持綠色(se)制造產業(ye)(ye)發展的(de)技(ji)術體系等手段促(cu)進環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)的(de)發展。期(qi)待環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)未來能更好的(de)參與到碳(tan)(tan)中和(he)、碳(tan)(tan)達峰的(de)實踐(jian)當中去。