各省、自治區(qu)、直轄市和(he)新疆生(sheng)產(chan)建設兵團生(sheng)態環境廳(ting)(ting)（局）、發展改革委、工(gong)業(ye)和(he)信息化主管部門(men)、住(zhu)房和(he)城鄉建設廳(ting)(ting)（局）、交通運(yun)輸廳(ting)(ting)（局、委）、農(nong)業(ye)農(nong)村（農(nong)牧）廳(ting)(ting)（局、委）、能源局:

　　《》已經碳達峰(feng)碳中和(he)工作領導小組同意，現印發給你們，請(qing)結合實際認真貫徹落實。

　　生態環(huan)境部 國(guo)家(jia)發展和(he)改革委員會

　　工(gong)業和信息(xi)化部(bu) 住房和城鄉建(jian)設(she)部(bu)

　　交通運輸(shu)部 農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部

　　國家能源局

　　2022年6月10日

　　（此(ci)件社會(hui)公開）

　　抄送：教育部(bu)、科技部(bu)、司法部(bu)、財政部(bu)、自然(ran)資源部(bu)、水(shui)利部(bu)、商務部(bu)、人(ren)民(min)銀行(xing)、稅務總(zong)局(ju)(ju)、市場監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)(ju)、統計局(ju)(ju)、國(guo)管(guan)局(ju)(ju)、氣象局(ju)(ju)、銀保監(jian)會、證監(jian)會、林(lin)草局(ju)(ju)、鄉村(cun)振興局(ju)(ju)，中國(guo)國(guo)家鐵路(lu)集團(tuan)有限公司，各省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民(min)政府，新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團(tuan)。

　　生(sheng)態環境部辦公(gong)廳2022年(nian)6月(yue)13日印發

減污降碳協同增效實施方案

　　為深(shen)入貫徹落(luo)實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決(jue)策部(bu)署(shu)，落(luo)實新發展階段生態文明建(jian)設有關要(yao)求，協同推(tui)進(jin)減污降碳，實現一(yi)(yi)體(ti)謀劃、一(yi)(yi)體(ti)部(bu)署(shu)、一(yi)(yi)體(ti)推(tui)進(jin)、一(yi)(yi)體(ti)考核(he)，制定本實施方(fang)案。

　　一、面臨形勢

　　黨的(de)(de)十(shi)八大以來，我(wo)(wo)國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護取得歷史性(xing)(xing)成就，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量持續改善(shan)，碳(tan)排(pai)放(fang)強度顯著降低(di)。但(dan)也要看到，我(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)充分問題依然突出，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護形勢依然嚴峻，結(jie)構性(xing)(xing)、根(gen)源(yuan)性(xing)(xing)、趨勢性(xing)(xing)壓力總體上尚未根(gen)本(ben)緩解，實現美麗中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)和(he)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標愿景(jing)任重道(dao)遠(yuan)。與發(fa)達(da)(da)國(guo)家基本(ben)解決環(huan)境(jing)污染問題后轉(zhuan)入強化碳(tan)排(pai)放(fang)控制階段不(bu)(bu)同，當前我(wo)(wo)國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)同時面(mian)臨實現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)根(gen)本(ben)好轉(zhuan)和(he)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)兩大戰略任務，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)多目(mu)標治理(li)要求(qiu)進一步凸顯，協同推進減污降碳(tan)已成為(wei)我(wo)(wo)國(guo)新發(fa)展(zhan)階段經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全面(mian)綠色轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)必然選(xuan)擇(ze)。

　　面對(dui)生態文明建設新形(xing)勢(shi)新任務(wu)新要求(qiu)，基于環(huan)(huan)境污(wu)染物和碳(tan)(tan)排放高度(du)同(tong)根同(tong)源(yuan)(yuan)的(de)特征，必(bi)須立足實際，遵循減(jian)污(wu)降碳(tan)(tan)內在規律，強化源(yuan)(yuan)頭治(zhi)理(li)、系統治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li)，切實發揮好降碳(tan)(tan)行動對(dui)生態環(huan)(huan)境質量改善的(de)源(yuan)(yuan)頭牽引作(zuo)用，充分利用現有(you)生態環(huan)(huan)境制度(du)體系協(xie)(xie)同(tong)促進低(di)碳(tan)(tan)發展，創新政策措施，優化治(zhi)理(li)路線，推動減(jian)污(wu)降碳(tan)(tan)協(xie)(xie)同(tong)增效。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以(yi)(yi)習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主義思想為(wei)指導，全面(mian)(mian)(mian)貫徹(che)(che)黨(dang)的十九大和(he)(he)十九屆(jie)歷次(ci)全會(hui)(hui)精神(shen)，按照(zhao)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院決策部署，深(shen)入(ru)貫徹(che)(che)習近(jin)平生(sheng)態文明思想，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進工(gong)作(zuo)總(zong)基調(diao)，立(li)足新(xin)發(fa)展階段(duan)，完整(zheng)、準(zhun)確(que)、全面(mian)(mian)(mian)貫徹(che)(che)新(xin)發(fa)展理(li)念，構建新(xin)發(fa)展格局(ju)，推(tui)動高質量(liang)發(fa)展，把實現減污降碳協同(tong)增效(xiao)(xiao)作(zuo)為(wei)促進經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展全面(mian)(mian)(mian)綠(lv)色(se)轉型(xing)的總(zong)抓手，錨定(ding)美麗(li)中(zhong)(zhong)國建設和(he)(he)碳達(da)峰碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)目標，科學把握污染防治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)氣候治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的整(zheng)體性(xing)，以(yi)(yi)結構調(diao)整(zheng)、布(bu)局(ju)優(you)(you)化為(wei)關鍵(jian)，以(yi)(yi)優(you)(you)化治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)路徑為(wei)重(zhong)點(dian)，以(yi)(yi)政(zheng)策協同(tong)、機(ji)制創新(xin)為(wei)手段(duan)，完善法規標準(zhun)，強化科技支撐，全面(mian)(mian)(mian)提高環境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)綜合效(xiao)(xiao)能，實現環境效(xiao)(xiao)益(yi)、氣候效(xiao)(xiao)益(yi)、經濟效(xiao)(xiao)益(yi)多贏。

　　（二）工作原則。

　　突(tu)出協(xie)(xie)同(tong)增(zeng)效。堅(jian)持系(xi)統觀念，統籌(chou)碳達峰(feng)碳中(zhong)和與生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護相關工作，強化目標協(xie)(xie)同(tong)、區域協(xie)(xie)同(tong)、領域協(xie)(xie)同(tong)、任務(wu)協(xie)(xie)同(tong)、政策(ce)(ce)協(xie)(xie)同(tong)、監(jian)管協(xie)(xie)同(tong)，增(zeng)強生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)政策(ce)(ce)與能源產(chan)業(ye)政策(ce)(ce)協(xie)(xie)同(tong)性，以碳達峰(feng)行動進(jin)一(yi)步深化環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理，以環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理助推(tui)高質量(liang)達峰(feng)。

　　強(qiang)化源頭防(fang)控。緊盯環境污(wu)染物(wu)和(he)(he)碳排放主要(yao)源頭，突出主要(yao)領域、重點行業和(he)(he)關(guan)鍵環節(jie)，強(qiang)化資源能源節(jie)約和(he)(he)高效利(li)用(yong)，加(jia)快形成有(you)利(li)于(yu)減污(wu)降碳的產業結構、生產方式(shi)和(he)(he)生活方式(shi)。

　　優(you)化技術路(lu)徑(jing)。統籌水、氣(qi)(qi)、土、固(gu)廢、溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)等領域減(jian)排要求，優(you)化治(zhi)理目標、治(zhi)理工藝(yi)和技術路(lu)線，優(you)先采(cai)用基(ji)于(yu)自然的解決方案，加(jia)強技術研(yan)發應用，強化多污(wu)染物與(yu)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)協(xie)同控制(zhi)，增(zeng)強污(wu)染防治(zhi)與(yu)碳排放治(zhi)理的協(xie)調性。

　　注(zhu)重機制創新。充分利用現有法律、法規、標(biao)準、政策體(ti)系和(he)統計(ji)、監(jian)測、監(jian)管(guan)能(neng)(neng)力(li)，完善管(guan)理(li)制度、基礎能(neng)(neng)力(li)和(he)市場機制，一體(ti)推進減污降碳(tan)，形成有效激勵(li)約(yue)束，有力(li)支撐減污降碳(tan)目(mu)標(biao)任務落(luo)地(di)實施。

　　鼓(gu)勵(li)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)。發(fa)揮基層積(ji)極性和創造力，創新管理方式，形成(cheng)各具(ju)特色的典型(xing)做法(fa)和有(you)效模(mo)式，加(jia)強推廣應用，實現(xian)多層面、多領域減(jian)污降(jiang)碳協(xie)同增效。

　　（三）主要目標。

　　到2025年，減污降碳協(xie)同推進的工(gong)作格局(ju)基本形成；重點區域、重點領域結(jie)構優化調整(zheng)和綠(lv)色(se)低碳發展取得明顯成效；形成一批可復制(zhi)、可推廣的典型經(jing)驗(yan)；減污降碳協(xie)同度有效提(ti)升(sheng)。

　　到(dao)2030年(nian)，減污(wu)降碳協同(tong)能力顯(xian)著(zhu)(zhu)提升，助力實現碳達(da)峰(feng)目標；大氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重點區域(yu)碳達(da)峰(feng)與空氣質(zhi)量改善協同(tong)推進取得顯(xian)著(zhu)(zhu)成效；水、土壤、固體廢物等污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)領域(yu)協同(tong)治(zhi)理水平(ping)顯(xian)著(zhu)(zhu)提高。

　　三、加強源頭防控

　　（四）強化生態環境分區管控。構建城市化(hua)地(di)區(qu)(qu)(qu)、農產(chan)品(pin)主產(chan)區(qu)(qu)(qu)、重點(dian)生(sheng)態功(gong)能區(qu)(qu)(qu)分(fen)(fen)類指導(dao)(dao)的減污降碳(tan)(tan)政策(ce)體系。銜接(jie)國土空間規劃分(fen)(fen)區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)用(yong)途管制(zhi)(zhi)要(yao)求，將(jiang)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)要(yao)求納入“三線一單”（生(sheng)態保護紅(hong)線、環境質量(liang)底(di)線、資源利用(yong)上線和(he)(he)生(sheng)態環境準入清(qing)單）分(fen)(fen)區(qu)(qu)(qu)管控體系。增強區(qu)(qu)(qu)域(yu)環境質量(liang)改善目(mu)標對能源和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)布局的引導(dao)(dao)作用(yong)，研究建立以區(qu)(qu)(qu)域(yu)環境質量(liang)改善和(he)(he)碳(tan)(tan)達峰(feng)目(mu)標為導(dao)(dao)向的產(chan)業(ye)(ye)準入及(ji)退(tui)出清(qing)單制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)大污染(ran)嚴重地(di)區(qu)(qu)(qu)結(jie)構調整和(he)(he)布局優化(hua)力度(du)，加(jia)快(kuai)推動(dong)重點(dian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)、重點(dian)流域(yu)落后和(he)(he)過剩產(chan)能退(tui)出。依(yi)法加(jia)快(kuai)城市建成區(qu)(qu)(qu)重污染(ran)企(qi)業(ye)(ye)搬遷改造或關閉退(tui)出。（生(sheng)態環境部、國家發展改革委、工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部、自(zi)然資源部、水(shui)利部按職責分(fen)(fen)工(gong)負責）

　　（五）加強生態環境準入管理。堅(jian)決(jue)遏(e)制(zhi)高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)、高(gao)(gao)(gao)排放、低水(shui)平(ping)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)發展(zhan)，高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)、高(gao)(gao)(gao)排放項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)批要嚴格落實國家產(chan)業規(gui)劃、產(chan)業政策(ce)、“三線一(yi)單”、環評審(shen)批、取水(shui)許可(ke)審(shen)批、節能(neng)(neng)(neng)審(shen)查以及污染物區(qu)域削減(jian)替代等要求(qiu)，采取先進(jin)適用(yong)的工(gong)藝技術和裝備，提升高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)準入(ru)標(biao)準，能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)、物耗(hao)(hao)、水(shui)耗(hao)(hao)要達(da)到清(qing)潔生產(chan)先進(jin)水(shui)平(ping)。持續加(jia)強產(chan)業集群環境治理，明(ming)確產(chan)業布局(ju)和發展(zhan)方向，高(gao)(gao)(gao)起點設定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)準入(ru)類(lei)別，引導產(chan)業向“專精特新(xin)”轉型。在(zai)(zai)產(chan)業結(jie)構調整指導目(mu)(mu)(mu)錄中考慮(lv)減(jian)污降碳(tan)協(xie)同(tong)增效要求(qiu)，優(you)化(hua)鼓勵類(lei)、限制(zhi)類(lei)、淘汰類(lei)相關項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)類(lei)別。優(you)化(hua)生態環境影(ying)響相關評價(jia)方法(fa)和準入(ru)要求(qiu)，推動在(zai)(zai)沙漠、戈壁、荒(huang)漠地(di)區(qu)加(jia)快規(gui)劃建(jian)設大型風電(dian)光(guang)伏基地(di)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。大氣污染防治重點區(qu)域嚴禁新(xin)增鋼鐵(tie)、焦化(hua)、煉(lian)油、電(dian)解(jie)鋁、水(shui)泥、平(ping)板(ban)玻璃（不含光(guang)伏玻璃）等產(chan)能(neng)(neng)(neng)。（生態環境部、國家發展(zhan)改革委、工(gong)業和信息化(hua)部、水(shui)利部、市場(chang)監管總局(ju)、國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

　　（六）推動能源綠色低碳轉型。統籌(chou)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全和(he)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)發(fa)(fa)展，推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給體(ti)系清(qing)(qing)(qing)潔化(hua)(hua)低(di)(di)碳(tan)化(hua)(hua)和(he)終端能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)。實施可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)行動(dong)，大力發(fa)(fa)展風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等，因地(di)制宜開(kai)發(fa)(fa)水電(dian)(dian)(dian)，開(kai)展小水電(dian)(dian)(dian)綠(lv)色改造，在嚴(yan)監管(guan)、確(que)保(bao)絕對安(an)全前(qian)提下有序發(fa)(fa)展核電(dian)(dian)(dian)，不斷提高非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)比重。嚴(yan)控煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項目，“十四(si)五”時期嚴(yan)格(ge)合(he)理控制煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)增長(chang)、“十五五”時期逐步減少。重點削減散煤(mei)(mei)等非電(dian)(dian)(dian)用煤(mei)(mei)，嚴(yan)禁在國(guo)(guo)家政策允(yun)許的(de)領域(yu)以外新（擴）建(jian)燃煤(mei)(mei)自備電(dian)(dian)(dian)廠。持續(xu)推(tui)進(jin)北方地(di)區冬季清(qing)(qing)(qing)潔取暖。新改擴建(jian)工(gong)業爐窯采用清(qing)(qing)(qing)潔低(di)(di)碳(tan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，優化(hua)(hua)天(tian)然氣(qi)(qi)使(shi)用方式(shi)，優先保(bao)障居(ju)民用氣(qi)(qi)，有序推(tui)進(jin)工(gong)業燃煤(mei)(mei)和(he)農(nong)業用煤(mei)(mei)天(tian)然氣(qi)(qi)替代(dai)。（國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改革委、國(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)、工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)部、自然資源(yuan)(yuan)部、生(sheng)態環境(jing)部、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部、農(nong)業農(nong)村部、水利部、市(shi)場監管(guan)總局(ju)按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

　　（七）加快形成綠色生活方式。倡(chang)導(dao)簡約適度(du)、綠色(se)(se)低(di)碳、文明(ming)健康的生(sheng)活方(fang)式，從(cong)源頭上減少污染物和碳排放。擴大(da)綠色(se)(se)低(di)碳產(chan)品(pin)(pin)供給(gei)和消費，加快推進構建統一的綠色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證與標識體系，完善綠色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)推廣(guang)機制(zhi)。開展(zhan)綠色(se)(se)社區等(deng)建設，深入開展(zhan)全社會(hui)反對浪費行(xing)(xing)動(dong)。推廣(guang)綠色(se)(se)包裝，推動(dong)包裝印刷減量(liang)化，減少印刷面積和顏色(se)(se)種類。引(yin)導(dao)公(gong)眾優先選擇公(gong)共交(jiao)通、自行(xing)(xing)車(che)和步行(xing)(xing)等(deng)綠色(se)(se)低(di)碳出(chu)行(xing)(xing)方(fang)式。發揮公(gong)共機構特別(bie)是黨政機關節能減排引(yin)領示范作用(yong)。探索建立“碳普惠(hui)”等(deng)公(gong)眾參與機制(zhi)。（國家發展(zhan)改革(ge)委、生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、工業(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、市場監管總局(ju)(ju)、國管局(ju)(ju)按職(zhi)責分工負責）

　　四、突出重點領域

　　（八）推進工業領域協同增效。實施綠(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)造工(gong)(gong)程(cheng)，推(tui)廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)設(she)計(ji)，探(tan)索(suo)(suo)產(chan)(chan)(chan)品(pin)設(she)計(ji)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)藝、產(chan)(chan)(chan)品(pin)分銷以及回收處置利(li)用(yong)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)，加(jia)快工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域源(yuan)頭(tou)減排、過程(cheng)控制(zhi)、末端治理、綜(zong)合(he)利(li)用(yong)全流程(cheng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)和能(neng)效(xiao)水平提(ti)升。依法實施“雙超雙有(you)高(gao)(gao)耗能(neng)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強制(zhi)性清(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核，開展(zhan)(zhan)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)改造，推(tui)動(dong)一批重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達到(dao)(dao)國(guo)際領先水平。研究建立大(da)氣環境容量(liang)約(yue)束下(xia)的鋼(gang)鐵、焦化(hua)(hua)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)長效(xiao)機制(zhi)，逐步減少獨立燒結(jie)、熱(re)軋企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)。大(da)力支持電爐短(duan)流程(cheng)工(gong)(gong)藝發(fa)展(zhan)(zhan)，水泥(ni)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快原燃料(liao)替代，石(shi)化(hua)(hua)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快推(tui)動(dong)減油增化(hua)(hua)，鋁(lv)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)高(gao)(gao)再生(sheng)鋁(lv)比(bi)例(li)，推(tui)廣高(gao)(gao)效(xiao)低碳(tan)技(ji)術(shu)，加(jia)快再生(sheng)有(you)色(se)金屬產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。2025年和2030年，全國(guo)短(duan)流程(cheng)煉鋼(gang)占(zhan)比(bi)分別(bie)提(ti)升至15%、20%以上。2025年再生(sheng)鋁(lv)產(chan)(chan)(chan)量(liang)達到(dao)(dao)1150萬(wan)噸(dun)，2030年電解鋁(lv)使用(yong)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)比(bi)例(li)提(ti)高(gao)(gao)至30%以上。推(tui)動(dong)冶煉副產(chan)(chan)(chan)能(neng)源(yuan)資源(yuan)與(yu)建材(cai)、石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度耦合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵(li)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)探(tan)索(suo)(suo)采用(yong)多污染物和溫室氣體協同(tong)控制(zhi)技(ji)術(shu)工(gong)(gong)藝，開展(zhan)(zhan)協同(tong)創新。推(tui)動(dong)碳(tan)捕集、利(li)用(yong)與(yu)封存技(ji)術(shu)在工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域應用(yong)。（工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)部、國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、生(sheng)態環境部、國(guo)家能(neng)源(yuan)局按職責分工(gong)(gong)負責）

　　（九）推進交通運輸協同增效。加快(kuai)推(tui)進“公轉鐵(tie)”“公轉水(shui)”，提(ti)高鐵(tie)路、水(shui)運(yun)在綜合運(yun)輸中(zhong)(zhong)的(de)承運(yun)比(bi)例。發展(zhan)城市綠色配送體系，加強城市慢行交通系統建(jian)設(she)(she)。加快(kuai)新(xin)(xin)能源(yuan)車(che)(che)發展(zhan)，逐步推(tui)動公共領域(yu)用車(che)(che)電(dian)動化，有(you)序推(tui)動老(lao)舊車(che)(che)輛(liang)替(ti)換為新(xin)(xin)能源(yuan)車(che)(che)輛(liang)和非道路移動機械(xie)使(shi)用新(xin)(xin)能源(yuan)清(qing)潔(jie)能源(yuan)動力，探索開展(zhan)中(zhong)(zhong)重型電(dian)動、燃料電(dian)池貨車(che)(che)示范應用和商(shang)業化運(yun)營(ying)。到2030年，大氣污染防治重點區(qu)域(yu)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)銷售量達(da)到汽(qi)車(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)銷售量的(de)50%左右。加快(kuai)淘汰(tai)老(lao)舊船(chuan)舶，推(tui)動新(xin)(xin)能源(yuan)、清(qing)潔(jie)能源(yuan)動力船(chuan)舶應用，加快(kuai)港口(kou)供(gong)電(dian)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，推(tui)動船(chuan)舶靠港使(shi)用岸(an)電(dian)。（交通運(yun)輸部(bu)、國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)、生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)、中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)鐵(tie)路集團有(you)限公司(si)按職責分工負責）

　　（十）推進城鄉建設協同增效。優化城(cheng)(cheng)鎮(zhen)布局，合(he)理控制(zhi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)總規模，加強建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)拆建(jian)(jian)(jian)管理，多措并(bing)舉提高(gao)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比例，推動(dong)超(chao)低能耗建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、近(jin)零(ling)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模化發(fa)展(zhan)。穩(wen)步發(fa)展(zhan)裝配式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，推廣使(shi)用(yong)(yong)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)材。推動(dong)北(bei)方地區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能綠(lv)色(se)改(gai)造與清潔(jie)取暖同步實(shi)施(shi)，優先支持大氣污染防治重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)利用(yong)(yong)太陽能、地熱(re)、生物質能等(deng)(deng)可(ke)再生能源滿足建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)供熱(re)、制(zhi)冷及(ji)生活(huo)熱(re)水等(deng)(deng)用(yong)(yong)能需求(qiu)。鼓勵在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)改(gai)造、農村危房(fang)改(gai)造、農房(fang)抗震改(gai)造等(deng)(deng)過程(cheng)中(zhong)同步實(shi)施(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)綠(lv)色(se)化改(gai)造。鼓勵小(xiao)(xiao)規模、漸進(jin)式更(geng)新和微改(gai)造，推進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)廢(fei)棄(qi)物再生利用(yong)(yong)。合(he)理控制(zhi)城(cheng)(cheng)市照明(ming)能耗。大力發(fa)展(zhan)光伏建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)一體化應用(yong)(yong)，開展(zhan)光儲直柔一體化試點。在(zai)農村人居環境整治提升中(zhong)統籌考慮減污降(jiang)碳(tan)要(yao)求(qiu)。（住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設部(bu)、自然資(zi)源部(bu)、生態環境部(bu)、農業農村部(bu)、國家能源局、國家鄉村振興局等(deng)(deng)按職責分工負責）

　　（十一）推進農業領域協同增效。推(tui)(tui)行(xing)農業(ye)綠(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)方式(shi)，協(xie)同推(tui)(tui)進(jin)種(zhong)植業(ye)、畜牧業(ye)、漁業(ye)節能(neng)(neng)(neng)減排與污(wu)染治理。深入實施化肥(fei)農藥減量增效(xiao)行(xing)動，加強種(zhong)植業(ye)面源(yuan)(yuan)污(wu)染防治，優化稻田(tian)水分(fen)灌(guan)溉管理，推(tui)(tui)廣優良品(pin)種(zhong)和綠(lv)色高效(xiao)栽培技術，提高氮肥(fei)利(li)用(yong)效(xiao)率，到2025年(nian)，三(san)大糧食(shi)作物(wu)化肥(fei)、農藥利(li)用(yong)率均提高到43%。提升秸(jie)稈綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)水平，強化秸(jie)稈焚燒管控。提高畜禽糞污(wu)資源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)水平，適度發展稻漁綜(zong)(zong)合種(zhong)養(yang)、漁光一體(ti)、魚(yu)菜共生(sheng)(sheng)等(deng)多層(ceng)次綜(zong)(zong)合水產(chan)養(yang)殖模式(shi)，推(tui)(tui)進(jin)漁船(chuan)漁機(ji)節能(neng)(neng)(neng)減排。加快老舊農機(ji)報廢更新力(li)度，推(tui)(tui)廣先進(jin)適用(yong)的(de)低碳(tan)節能(neng)(neng)(neng)農機(ji)裝備。在農業(ye)領域大力(li)推(tui)(tui)廣生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)等(deng)綠(lv)色用(yong)能(neng)(neng)(neng)模式(shi)，加快農村(cun)取暖炊事(shi)、農業(ye)及農產(chan)品(pin)加工設施等(deng)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代。（農業(ye)農村(cun)部、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部、國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

　　（十二）推進生態建設協同增效。堅(jian)持(chi)因地(di)制宜，宜林(lin)(lin)則(ze)(ze)林(lin)(lin)，宜草則(ze)(ze)草，科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)開展大規(gui)模(mo)國土綠(lv)化行動，持(chi)續增加(jia)(jia)森林(lin)(lin)面積(ji)和(he)蓄積(ji)量。強(qiang)(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)監管(guan)(guan)，完善自然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線監管(guan)(guan)制度，落(luo)實(shi)不同生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能區分級(ji)分區保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、修復、監管(guan)(guan)要(yao)求，強(qiang)(qiang)化河(he)(he)湖生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)流量管(guan)(guan)理。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)土地(di)利用變化管(guan)(guan)理和(he)森林(lin)(lin)可持(chi)續經營。全面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修復。實(shi)施生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)重(zhong)大工程。科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)推進(jin)荒漠化、石漠化、水土流失綜(zong)合治(zhi)理，科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)實(shi)施重(zhong)點區域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)修復綜(zong)合治(zhi)理項(xiang)目(mu)，建設(she)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)清潔小流域。堅(jian)持(chi)以(yi)自然(ran)(ran)恢(hui)復為主，推行森林(lin)(lin)、草原、河(he)(he)流、湖泊、濕(shi)地(di)休養(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)息，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)海洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，改(gai)(gai)善水生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境，提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統質量和(he)穩定性。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)城(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建設(she)，完善城(cheng)市綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)網絡，科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)規(gui)劃、合理布局城(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)廊道和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)緩沖(chong)帶。優化城(cheng)市綠(lv)化樹種(zhong)，降低花粉污染和(he)自然(ran)(ran)源揮發(fa)性有機(ji)物(wu)排放，優先選擇鄉(xiang)土樹種(zhong)。提(ti)升(sheng)城(cheng)市水體自然(ran)(ran)岸線保(bao)(bao)(bao)(bao)有率。開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)改(gai)(gai)善、環(huan)(huan)境擴容、碳匯提(ti)升(sheng)等方面效果綜(zong)合評(ping)估(gu)，不斷(duan)提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統碳匯與凈化功(gong)能。（國家林(lin)(lin)草局、國家發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)、自然(ran)(ran)資(zi)源部、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部、水利部按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

　　五、優化環境治理

　　（十三）推進大氣污染防治協同控制。優(you)化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)理(li)技術路線，加(jia)大(da)(da)氮氧化(hua)(hua)物(wu)(wu)、揮發(fa)性有(you)機物(wu)(wu)（VOCs）以及溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)協(xie)同減排(pai)力(li)度(du)。一體(ti)(ti)推(tui)進重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)深度(du)治(zhi)(zhi)理(li)與節(jie)(jie)能(neng)降碳行(xing)(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)鋼鐵、水(shui)泥、焦化(hua)(hua)行(xing)(xing)業(ye)及鍋爐超低排(pai)放改造，探索開展大(da)(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)(wu)與溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放協(xie)同控(kong)制改造提升工程試點(dian)。VOCs等大(da)(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理(li)優(you)先采用(yong)源頭替代措(cuo)施。推(tui)進大(da)(da)氣(qi)污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)設(she)備節(jie)(jie)能(neng)降耗，提高設(she)備自動(dong)化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)運行(xing)(xing)水(shui)平。加(jia)強消耗臭氧層(ceng)物(wu)(wu)質和(he)氫氟(fu)碳化(hua)(hua)物(wu)(wu)管理(li)，加(jia)快(kuai)使用(yong)含氫氯氟(fu)烴(jing)生(sheng)產線改造，逐步淘(tao)汰氫氯氟(fu)烴(jing)使用(yong)。推(tui)進移動(dong)源大(da)(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放和(he)碳排(pai)放協(xie)同治(zhi)(zhi)理(li)。（生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)、國家發(fa)展改革(ge)委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部(bu)、交(jiao)通運輸(shu)部(bu)、國家能(neng)源局按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

　　（十四）推進水環境治理協同控制。大力(li)推(tui)(tui)進污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。提高(gao)(gao)工(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)效(xiao)率(lv)，推(tui)(tui)進產業(ye)園區用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)系(xi)統集成(cheng)優化(hua)(hua)(hua)(hua)，實現串聯用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)、分(fen)質用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)、一水(shui)(shui)(shui)多(duo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)、梯(ti)級利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)再生利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。構(gou)建(jian)區域再生水(shui)(shui)(shui)循環利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)，因(yin)地(di)(di)(di)制(zhi)宜建(jian)設(she)(she)(she)(she)人工(gong)濕地(di)(di)(di)水(shui)(shui)(shui)質凈化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)程及再生水(shui)(shui)(shui)調蓄設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。探索推(tui)(tui)廣污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)社區化(hua)(hua)(hua)(hua)分(fen)類處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和(he)(he)就(jiu)地(di)(di)(di)回用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。建(jian)設(she)(she)(she)(she)資源(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)標桿再生水(shui)(shui)(shui)廠(chang)。推(tui)(tui)進污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)節能(neng)降耗，優化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)藝流(liu)程，提高(gao)(gao)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)效(xiao)率(lv)；鼓(gu)勵污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)高(gao)(gao)效(xiao)水(shui)(shui)(shui)力(li)輸送、混(hun)合攪拌和(he)(he)鼓(gu)風曝氣(qi)裝置(zhi)等高(gao)(gao)效(xiao)低能(neng)耗設(she)(she)(she)(she)備；推(tui)(tui)廣污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)污(wu)(wu)泥沼(zhao)氣(qi)熱(re)電聯產及水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)熱(re)泵等熱(re)能(neng)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)技術；提高(gao)(gao)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)置(zhi)和(he)(he)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)平；在污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)推(tui)(tui)廣建(jian)設(she)(she)(she)(she)太(tai)陽(yang)能(neng)發電設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。開(kai)展城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和(he)(he)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)碳(tan)排(pai)放(fang)測(ce)算，優化(hua)(hua)(hua)(hua)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)能(neng)耗和(he)(he)碳(tan)排(pai)放(fang)管理(li)(li)。以資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、生態化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)可持續(xu)化(hua)(hua)(hua)(hua)為導向，因(yin)地(di)(di)(di)制(zhi)宜推(tui)(tui)進農(nong)村生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中或分(fen)散(san)式治理(li)(li)及就(jiu)近(jin)回用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。（生態環境部、國家(jia)發展改(gai)革委、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)部、住房城鄉建(jian)設(she)(she)(she)(she)部、農(nong)業(ye)農(nong)村部按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

　　（十五）推進土壤污染治理協同控制。合(he)理規(gui)劃(hua)污(wu)染(ran)(ran)地塊(kuai)(kuai)土地用途，鼓勵(li)農(nong)藥(yao)、化工等行業(ye)中(zhong)重(zhong)度污(wu)染(ran)(ran)地塊(kuai)(kuai)優先規(gui)劃(hua)用于(yu)拓展生態空間(jian)，降低修復(fu)(fu)能耗。鼓勵(li)綠色低碳修復(fu)(fu)，優化土壤污(wu)染(ran)(ran)風險管(guan)控(kong)和修復(fu)(fu)技(ji)術(shu)路線(xian)，注重(zhong)節能降耗。推動(dong)嚴格管(guan)控(kong)類受(shou)污(wu)染(ran)(ran)耕地植樹造林增匯(hui)，研(yan)究利用廢棄(qi)礦山、采煤沉陷(xian)區(qu)受(shou)損土地、已封場垃圾填埋場、污(wu)染(ran)(ran)地塊(kuai)(kuai)等因地制宜規(gui)劃(hua)建設光伏發(fa)(fa)電、風力(li)發(fa)(fa)電等新能源(yuan)(yuan)項目(mu)。（生態環境部(bu)(bu)、國(guo)家發(fa)(fa)展改革委、自然(ran)資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、國(guo)家能源(yuan)(yuan)局、國(guo)家林草局按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

　　（十六）推進固體廢物污染防治協同控制。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)和(he)(he)綜(zong)合利用，加強(qiang)“無(wu)廢(fei)城市”建(jian)(jian)設(she)。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉(lian)渣等工業固廢(fei)資源(yuan)(yuan)利用或替代建(jian)(jian)材生(sheng)(sheng)(sheng)產原料，到2025年，新增大宗(zong)固廢(fei)綜(zong)合利用率達(da)到60%，存(cun)量大宗(zong)固廢(fei)有(you)序減少(shao)。推進(jin)退(tui)役動力(li)(li)電(dian)池、光伏(fu)組(zu)件、風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)葉片等新型廢(fei)棄物(wu)回(hui)(hui)收(shou)利用。加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾減量化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)無(wu)害化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)理，大力(li)(li)推進(jin)垃(la)圾分(fen)(fen)類，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾處(chu)理處(chu)置方式，加強(qiang)可回(hui)(hui)收(shou)物(wu)和(he)(he)廚(chu)余垃(la)圾資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)利用，持(chi)續推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚燒處(chu)理能(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)。減少(shao)有(you)機(ji)垃(la)圾填(tian)埋(mai)(mai)，加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)垃(la)圾滲濾液、惡臭和(he)(he)溫(wen)室氣體(ti)協同控制，推動垃(la)圾填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)填(tian)埋(mai)(mai)氣收(shou)集和(he)(he)利用設(she)施建(jian)(jian)設(she)。因地制宜(yi)穩(wen)步推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質能(neng)多元化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)開發(fa)(fa)利用。禁止(zhi)持(chi)久性有(you)機(ji)污染物(wu)和(he)(he)添汞產品的非法(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)產，從源(yuan)(yuan)頭減少(shao)含有(you)毒有(you)害化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學物(wu)質的固體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)(sheng)。（生(sheng)(sheng)(sheng)態環境部(bu)、國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委、工業和(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)、商務(wu)部(bu)、市場(chang)監管總局(ju)、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)按(an)職責(ze)分(fen)(fen)工負責(ze)）

　　六、開展模式創新

　　（十七）開展區域減污降碳協同創新。基于深入打好(hao)污(wu)染防(fang)治攻堅戰和碳達峰目標要求，在國家重(zhong)(zhong)大(da)戰略區域(yu)、大(da)氣污(wu)染防(fang)治重(zhong)(zhong)點(dian)區域(yu)、重(zhong)(zhong)點(dian)海灣、重(zhong)(zhong)點(dian)城市群(qun)，加快探索(suo)減污(wu)降碳協同增效的有效模(mo)式，優化區域(yu)產(chan)業結(jie)構、能源結(jie)構、交通運(yun)輸(shu)結(jie)構，培育綠色低(di)碳生活方式，加強技術創(chuang)新(xin)(xin)和體制機制創(chuang)新(xin)(xin)，助力實現區域(yu)綠色低(di)碳發(fa)(fa)展目標。（生態(tai)環境部、國家發(fa)(fa)展改革(ge)委等按職責分工負責）

　　（十八）開展城市減污降碳協同創新。統籌污(wu)染治(zhi)理、生態保護(hu)以及溫室氣體減排要求，在國家環境保護(hu)模范城(cheng)(cheng)市、“無廢城(cheng)(cheng)市”建(jian)設中強化減污(wu)降碳(tan)協同(tong)增效(xiao)要求，探索不同(tong)類型城(cheng)(cheng)市減污(wu)降碳(tan)推進機制，在城(cheng)(cheng)市建(jian)設、生產生活各領域加強減污(wu)降碳(tan)協同(tong)增效(xiao)，加快實現城(cheng)(cheng)市綠色低碳(tan)發展。（生態環境部、國家發展改革委、住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部等按(an)職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

　　（十九）開展產業園區減污降碳協同創新。鼓勵各類產業(ye)園區(qu)根(gen)據自(zi)身主導產業(ye)和(he)污(wu)染物(wu)、碳(tan)排放(fang)水平(ping)，積極探索推(tui)進(jin)減污(wu)降碳(tan)協同(tong)增效，優化園區(qu)空間布局，大力推(tui)廣使用新(xin)能源(yuan)，促進(jin)園區(qu)能源(yuan)系統優化和(he)梯級(ji)利(li)用、水資源(yuan)集(ji)約節約高效循環(huan)利(li)用、廢物(wu)綜合利(li)用，升(sheng)級(ji)改造污(wu)水處理(li)設(she)施和(he)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)設(she)施，提(ti)升(sheng)基礎(chu)設(she)施綠色低碳(tan)發展水平(ping)。（生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、國(guo)家發展改革委、科(ke)技部(bu)(bu)、工業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)等按職責分工負(fu)責）

　　（二十）開展企業減污降碳協同創新。通過政(zheng)策(ce)激勵、提(ti)升標(biao)準、鼓(gu)勵先(xian)進等手段，推動重(zhong)點行(xing)業企(qi)業開展(zhan)減(jian)污降碳試點工(gong)作。鼓(gu)勵企(qi)業采(cai)取工(gong)藝(yi)改進、能(neng)源替代、節能(neng)提(ti)效、綜合治理等措施，實(shi)現生(sheng)產過程中大(da)氣、水和固體廢物等多種污染(ran)物以及(ji)溫室(shi)氣體大(da)幅減(jian)排，顯著提(ti)升環境治理績效，實(shi)現污染(ran)物和碳排放均達到行(xing)業先(xian)進水平，“十四五”期間力(li)爭推動一(yi)批企(qi)業開展(zhan)減(jian)污降碳協同創新行(xing)動；支持企(qi)業進一(yi)步(bu)探索(suo)深度(du)減(jian)污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biao)桿企(qi)業。（生(sheng)態環境部負責）

　　七、強化支撐保障

　　（二十一）加強協同技術研發應用。加強(qiang)減污降碳(tan)(tan)協(xie)(xie)同(tong)增(zeng)效基礎科(ke)(ke)(ke)學(xue)和(he)機理研(yan)究，在大氣污染防治、碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)等(deng)(deng)國(guo)家(jia)重(zhong)點研(yan)發項目(mu)中(zhong)(zhong)設置研(yan)究任務(wu)，建(jian)(jian)設一(yi)(yi)批(pi)相關(guan)重(zhong)點實(shi)驗室，部署實(shi)施(shi)(shi)一(yi)(yi)批(pi)重(zhong)點創新(xin)項目(mu)。加強(qiang)氫(qing)能(neng)(neng)冶(ye)金、二氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)合成(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)、新(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)(tong)關(guan)鍵技(ji)術(shu)等(deng)(deng)研(yan)發，推(tui)動煉化(hua)(hua)(hua)系統(tong)(tong)能(neng)(neng)量(liang)(liang)優化(hua)(hua)(hua)、低溫(wen)室效應(ying)制(zhi)冷劑替代(dai)、碳(tan)(tan)捕集與(yu)利用(yong)等(deng)(deng)技(ji)術(shu)試點應(ying)用(yong)，推(tui)廣光儲直(zhi)柔(rou)、可(ke)再生能(neng)(neng)源與(yu)建(jian)(jian)筑一(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)慧交(jiao)(jiao)通、交(jiao)(jiao)通能(neng)(neng)源融合技(ji)術(shu)。開(kai)(kai)展(zhan)煙氣超低排放與(yu)碳(tan)(tan)減排協(xie)(xie)同(tong)技(ji)術(shu)創新(xin)，研(yan)發多污染物系統(tong)(tong)治理、VOCs源頭替代(dai)、低溫(wen)脫(tuo)硝(xiao)等(deng)(deng)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)。充分利用(yong)國(guo)家(jia)生態(tai)環境科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)綜合服(fu)務(wu)平臺(tai)，實(shi)施(shi)(shi)百城千縣萬(wan)名專(zhuan)家(jia)生態(tai)環境科(ke)(ke)(ke)技(ji)幫扶行動，提(ti)升(sheng)減污降碳(tan)(tan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)力(li)度和(he)效率。加快重(zhong)點領域綠色低碳(tan)(tan)共性技(ji)術(shu)示(shi)范(fan)、制(zhi)造、系統(tong)(tong)集成(cheng)(cheng)和(he)產業化(hua)(hua)(hua)。開(kai)(kai)展(zhan)水土保持措施(shi)(shi)碳(tan)(tan)匯(hui)效應(ying)研(yan)究。加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設，推(tui)動重(zhong)點方向學(xue)科(ke)(ke)(ke)交(jiao)(jiao)叉研(yan)究，形成(cheng)(cheng)減污降碳(tan)(tan)領域國(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力(li)量(liang)(liang)。（科(ke)(ke)(ke)技(ji)部、國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、生態(tai)環境部、住房城鄉建(jian)(jian)設部、交(jiao)(jiao)通運(yun)輸部、水利部、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)按職(zhi)責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze)）

　　（二十二）完善減污降碳法規標準。制(zhi)定實(shi)施《碳排放權交易管理暫行(xing)條例(li)》。推動(dong)(dong)將協同(tong)控制(zhi)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體排放納入生態(tai)環(huan)境相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規。完(wan)(wan)善生態(tai)環(huan)境標(biao)準體系(xi)，制(zhi)修訂(ding)相關排放標(biao)準，強(qiang)化(hua)(hua)非(fei)二氧化(hua)(hua)碳溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體管控，研究制(zhi)訂(ding)重點行(xing)業(ye)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體排放標(biao)準，制(zhi)定污染(ran)物與溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體排放協同(tong)控制(zhi)可(ke)行(xing)技(ji)術指南(nan)、監(jian)測(ce)技(ji)術指南(nan)。完(wan)(wan)善汽車等移動(dong)(dong)源排放標(biao)準，推動(dong)(dong)污染(ran)物與溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體排放協同(tong)控制(zhi)。（生態(tai)環(huan)境部、司法(fa)(fa)部、工業(ye)和信息化(hua)(hua)部、交通運輸部、市場監(jian)管總局按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（二十三）加強減污降碳協同管理。研(yan)究(jiu)探索統籌(chou)排污許可和碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)管理，銜接減污降碳(tan)(tan)管理要求。加快全國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)權交易(yi)市場建設，嚴厲打擊碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)數據造假行(xing)為，強化(hua)日常監管，建立長(chang)效機(ji)制，嚴格落(luo)實(shi)履約制度，優(you)化(hua)配(pei)額分配(pei)方法。開(kai)展(zhan)(zhan)相關計量(liang)技術研(yan)究(jiu)，建立健全計量(liang)測試服務體系。開(kai)展(zhan)(zhan)重點城市、產業(ye)園(yuan)區、重點企業(ye)減污降碳(tan)(tan)協同度評價研(yan)究(jiu)，引導各(ge)地區優(you)化(hua)協同管理機(ji)制。推動污染物和碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)量(liang)大的企業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)環境(jing)信息依法披露。（生態環境(jing)部(bu)(bu)、國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)、市場監管總(zong)局(ju)、國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（二十四）強化減污降碳經濟政策。加大對(dui)綠(lv)(lv)色低碳投(tou)資(zi)項目和(he)(he)協同技術應用(yong)的(de)財(cai)政政策(ce)支持(chi)，財(cai)政部(bu)門要(yao)做(zuo)好減污(wu)降碳相關經費保(bao)障。大力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融，用(yong)好碳減排貨幣(bi)政策(ce)工具，引導金(jin)(jin)融機(ji)構和(he)(he)社會資(zi)本加大對(dui)減污(wu)降碳的(de)支持(chi)力(li)度(du)。扎(zha)實推(tui)(tui)進氣(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)，建(jian)(jian)設國家氣(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)項目庫，開展(zhan)氣(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)試點(dian)(dian)。建(jian)(jian)立有助于企業綠(lv)(lv)色低碳發(fa)展(zhan)的(de)綠(lv)(lv)色電(dian)價(jia)(jia)政策(ce)。將清潔(jie)取暖(nuan)財(cai)政政策(ce)支持(chi)范圍擴大到整(zheng)個(ge)北方地區，有序推(tui)(tui)進散煤替代和(he)(he)既有建(jian)(jian)筑節能改造工作(zuo)。加強(qiang)清潔(jie)生(sheng)產審核和(he)(he)評價(jia)(jia)認(ren)證結果(guo)應用(yong)，將其(qi)作(zuo)為階梯電(dian)價(jia)(jia)、用(yong)水定(ding)額、重污(wu)染天氣(qi)績(ji)效分(fen)級管控等差異化政策(ce)制定(ding)和(he)(he)實施的(de)重要(yao)依據。推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)色電(dian)力(li)交易(yi)試點(dian)(dian)。（財(cai)政部(bu)、國家發(fa)展(zhan)改革委、生(sheng)態環境部(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)、人民銀(yin)行、銀(yin)保(bao)監會、證監會按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　（二十五）提升減污降碳基礎能力。拓展(zhan)完(wan)善(shan)天地一體(ti)(ti)監(jian)測網絡(luo)，提升減污降碳協(xie)同監(jian)測能力。健全排放(fang)源(yuan)統(tong)計(ji)(ji)調(diao)查(cha)、核算(suan)核查(cha)、監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，按(an)履約要求編制(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)(jia)溫室氣體(ti)(ti)排放(fang)清單(dan)，建(jian)(jian)立(li)溫室氣體(ti)(ti)排放(fang)因子庫。研究建(jian)(jian)立(li)固定源(yuan)污染物與碳排放(fang)核查(cha)協(xie)同管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)行一體(ti)(ti)化(hua)監(jian)管(guan)執法。依托移動(dong)源(yuan)環保信息公開、達標監(jian)管(guan)、檢測與維修等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索實(shi)施移動(dong)源(yuan)碳排放(fang)核查(cha)、核算(suan)與報(bao)告制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。（生態(tai)環境部(bu)、國(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)改革委、國(guo)家(jia)(jia)統(tong)計(ji)(ji)局按(an)職(zhi)責分工負責）

　　八、加強組織實施

　　（二十六）加強組織領導。各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)各(ge)(ge)有(you)關部門(men)要認(ren)真貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院決(jue)策部署，充分(fen)認(ren)識(shi)減污降碳協同(tong)增(zeng)效工(gong)作(zuo)的重(zhong)要性(xing)、緊迫性(xing)，堅決(jue)扛起責任，抓好貫徹落實(shi)。各(ge)(ge)有(you)關部門(men)要加強協調配(pei)合，各(ge)(ge)司(si)其職，各(ge)(ge)負(fu)其責，形成合力，系統推進相(xiang)關工(gong)作(zuo)。各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)生態(tai)環境部門(men)要結合實(shi)際，制定實(shi)施方案，明(ming)確時(shi)間(jian)目(mu)標，細化工(gong)作(zuo)任務(wu)，確保各(ge)(ge)項重(zhong)點舉措落地(di)見效。（各(ge)(ge)相(xiang)關部門(men)、地(di)方按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

　　（二十七）加強宣傳教育。將(jiang)綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)納入國(guo)(guo)(guo)民教育體系。加(jia)強干部(bu)隊伍能力建設，組織開(kai)展(zhan)(zhan)減(jian)污(wu)降(jiang)(jiang)碳協(xie)同增效(xiao)業務培訓，提升(sheng)相關部(bu)門、地方政府、企業管(guan)理人員能力水平。加(jia)強宣傳引導，選樹減(jian)污(wu)降(jiang)(jiang)碳先進典型，發(fa)揮(hui)榜樣示范和(he)價值(zhi)引領作用(yong)，利(li)用(yong)六五環(huan)境日、全(quan)國(guo)(guo)(guo)低碳日、全(quan)國(guo)(guo)(guo)節(jie)能宣傳周等廣泛(fan)開(kai)展(zhan)(zhan)宣傳教育活動。開(kai)展(zhan)(zhan)生態環(huan)境保護和(he)應對氣候變化科(ke)普活動。加(jia)大(da)信息公(gong)開(kai)力度，完善公(gong)眾(zhong)監督和(he)舉報反饋機(ji)制(zhi)，提高環(huan)境決策公(gong)眾(zhong)參與(yu)水平。（生態環(huan)境部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、教育部(bu)、科(ke)技部(bu)按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

　　（二十八）加強國際合作。積極參與(yu)(yu)全球氣候(hou)和(he)環(huan)境治理，廣(guang)泛開展應對氣候(hou)變化(hua)、保(bao)護生物多樣性、海洋環(huan)境治理等(deng)生態(tai)環(huan)保(bao)國(guo)際合作，與(yu)(yu)共(gong)建(jian)“一帶一路”國(guo)家開展綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展政策溝通，加強減污降碳(tan)政策、標準聯通，在綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)技術研發(fa)(fa)應用、綠(lv)(lv)色(se)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)、氣候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資等(deng)領(ling)域開展務實合作。加強減污降碳(tan)國(guo)際經驗交流，為實現(xian)2030年全球可持續發(fa)(fa)展目標貢獻中(zhong)國(guo)智慧(hui)、中(zhong)國(guo)方案(an)。（生態(tai)環(huan)境部(bu)、國(guo)家發(fa)(fa)展改革委、科技部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、人民(min)銀(yin)行、市(shi)場監管總局、中(zhong)國(guo)氣象(xiang)局、證(zheng)監會、國(guo)家林草(cao)局等(deng)按(an)職(zhi)責分工負責）

　　（二十九）加強考核督察。統籌減污降碳工作要求(qiu)(qiu)，將(jiang)溫室氣體(ti)排放(fang)控(kong)制目標完(wan)成情況納(na)入生(sheng)態環(huan)境相關(guan)考核，逐步形成體(ti)現(xian)減污降碳協同增效(xiao)要求(qiu)(qiu)的生(sheng)態環(huan)境考核體(ti)系。（生(sheng)態環(huan)境部牽頭負責）