——2025年9月10日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十七次上
生(sheng)態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)黃潤秋(qiu)
全國人(ren)民代(dai)表(biao)大會常務(wu)委員會：
我受(shou)國(guo)務院委(wei)托，向全國(guo)人大常委(wei)會(hui)報告應(ying)對氣候(hou)變(bian)化和碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和工作情況，請審(shen)議。
習近平總書記多次強調，應對氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)和(he)實(shi)現碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和(he)，不是(shi)別(bie)人要(yao)我們做，而是(shi)我們自己(ji)必須要(yao)做。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，黨(dang)中(zhong)(zhong)央將(jiang)應對氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)擺在國家(jia)治(zhi)理更加突出(chu)的(de)(de)(de)(de)位置，實(shi)施積(ji)極應對氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)國家(jia)戰略(lve)，作出(chu)實(shi)現碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)(de)(de)重大(da)戰略(lve)決策，把“雙碳”工(gong)作納入生態文明建設整(zheng)體布局(ju)和(he)經濟社會發展全局(ju)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)二十大(da)要(yao)求，統(tong)籌產業結構調整(zheng)、污染治(zhi)理、生態保(bao)護、應對氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)，協同推(tui)進降碳、減污、擴綠、增長。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)二十屆三(san)中(zhong)(zhong)全會強調，要(yao)積(ji)極應對氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)，健(jian)全低(di)碳發(fa)展機制(zhi)。各地(di)區各部門深入(ru)貫徹落實習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)重要(yao)指(zhi)示批示精神和黨(dang)中(zhong)央、國務院決策部署，采(cai)取積極行動，取得顯(xian)著成(cheng)效。我國構(gou)建了全(quan)球最(zui)大(da)、發(fa)展最(zui)快(kuai)的(de)可(ke)再(zai)生能源體系(xi)，建成(cheng)了全(quan)球最(zui)大(da)最(zui)完整的(de)產業鏈，貢獻了全球四分之一(yi)的新增(zeng)面積。碳強度下降(jiang)、非化石能源消(xiao)費占比目(mu)標完(wan)成情況基本符(fu)合2030年(nian)國家(jia)自主貢獻（NDC）目(mu)標預期進度，風電、太陽能發電總裝機容量和森(sen)林蓄積量已提前完(wan)成2030年(nian)NDC目(mu)標。
全(quan)國人大(da)常(chang)委會高(gao)度重視(shi)、長期支(zhi)持應對(dui)(dui)氣(qi)候變化和(he)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)工(gong)作，持續加強法治建設和(he)工(gong)作監督，為做好應對(dui)(dui)氣(qi)候變化和(he)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)工(gong)作提供了(le)堅(jian)實保(bao)障。
一、主要進展和(he)成效(xiao)
在黨中央領(ling)導下，國務院(yuan)及各有(you)關部(bu)門全(quan)力做好應對(dui)氣候變化(hua)和碳達(da)峰碳中和工作，形(xing)成碳達(da)峰碳中和“1+N”政策(ce)體系(xi)，加快構建(jian)能耗雙控向雙控全(quan)面轉型新機(ji)制(zhi)，推動經濟社會系統性變革。
（一(yi)）能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)產業轉型成(cheng)效(xiao)顯(xian)著。截至(zhi)2025年(nian)6月底，非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)(liang)(liang)達22.2億(yi)(yi)千瓦，占總裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)(liang)(liang)比(bi)例(li)達60.9%。加強(qiang)化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔高效(xiao)利用，實施煤電(dian)“三(san)改聯動”，淘汰煤電(dian)落后產能(neng)，天然氣生產和(he)利用量(liang)(liang)(liang)穩(wen)步(bu)提升。加快(kuai)建設(she)“沙(sha)戈荒(huang)”新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)基地和(he)重大(da)水電(dian)工程(cheng)，核電(dian)在運在建規(gui)模升至(zhi)世界第(di)(di)一(yi)。加快(kuai)構建新(xin)(xin)型電(dian)力系(xi)統，建成(cheng)全球(qiu)規(gui)模最大(da)的清潔發電(dian)體系(xi)和(he)輸(shu)電(dian)網絡。初(chu)步(bu)建成(cheng)多層(ceng)次統一(yi)電(dian)力市場體系(xi)。大(da)力發展“新(xin)(xin)三(san)樣”等新(xin)(xin)質(zhi)生產力，“十四五”以(yi)來光伏組件、鋰電(dian)池產量(liang)(liang)(liang)分別(bie)增長3.7倍(bei)、6.4倍(bei)以(yi)上，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)產銷(xiao)量(liang)(liang)(liang)連續(xu)10年(nian)全球(qiu)第(di)(di)一(yi)。同時，推(tui)進產業結構優(you)化升級，累計完成(cheng)5.9億(yi)(yi)噸粗鋼產能(neng)全流(liu)程(cheng)超低排放改造。大(da)力實施節能(neng)降(jiang)碳改造，推(tui)動大(da)規(gui)模設(she)備更新(xin)(xin)和(he)消費品以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)。培育國(guo)家(jia)級綠色工廠超6000家(jia)，實現產值占制(zhi)造業總產值約20%。發展循環經濟，構建廢棄物循環利用體系(xi)。
（二）重(zhong)點領域綠色(se)發展持續(xu)推(tui)進。推(tui)動綠色(se)建筑高質量(liang)發展，積極發展(zhan)綠色建造，2024年(nian)城鎮新建面積16.9億平方(fang)米，占當(dang)年城鎮新(xin)建建筑面積的97.9%。構建清潔低(di)碳(tan)交(jiao)通運輸體系，2024年重點行業大宗貨(huo)物(wu)清潔運輸比例約(yue)70%，民航綠色(se)轉型成效突出。加快建設國(guo)家(jia)生態安全屏障體系，打好“三北(bei)”工程(cheng)攻堅戰，推進(jin)大規模國(guo)土(tu)綠化(hua)行動，我國(guo)已成為全球(qiu)森(sen)林資源增長最快最多的國(guo)家(jia)。開展(zhan)減污降碳(tan)協同創新(xin)。加強非二氧化(hua)碳(tan)溫室氣體管控，修訂《消耗臭氧層物(wu)質管理條例》，將氫氟碳(tan)化(hua)物(wu)納入配額管理，發布實施甲烷控排方(fang)案(an)。
（三）全(quan)國逐步完善。出臺(tai)關于加強(qiang)全國建設的(de)意見，公布實施《碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易管(guan)理暫行條例》，制(zhi)定(ding)系列(lie)部門規章、規范(fan)性文件以及(ji)技術規范(fan)等，法規政策基(ji)礎(chu)框架搭建完成(cheng)。建立實施月度存證數據日常(chang)監管(guan)工作機制(zhi)，全(quan)(quan)面提升數據質量(liang)。完成(cheng)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場首次擴圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉三(san)個行業，覆蓋全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放量(liang)超(chao)60%。截至2025年6月底，全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易市(shi)場碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放配額累(lei)計成(cheng)交(jiao)量(liang)6.7億(yi)噸，成(cheng)交(jiao)額459.3億(yi)元。啟動全(quan)(quan)國(guo)溫室氣體自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)交(jiao)易市(shi)場，首批核證自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)量(liang)完成(cheng)登記交(jiao)易，助力生(sheng)態產(chan)品價值實現。
（四）適(shi)(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)深入推進(jin)(jin)。印發(fa)實施(shi)(shi)《國家(jia)適(shi)(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)戰略2035》，深化(hua)(hua)(hua)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)適(shi)(shi)應(ying)型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)試點，開(kai)展(zhan)城(cheng)市(shi)(shi)體檢和海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)試點工(gong)作(zuo)。氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)系統監測向多圈層拓展(zhan)，氣(qi)(qi)(qi)象(xiang)災害(hai)預警能(neng)力(li)持續(xu)提(ti)升。強化(hua)(hua)(hua)重大災害(hai)防范應(ying)對，基本建(jian)成(cheng)全國應(ying)急指揮體系。加(jia)強基礎設(she)施(shi)(shi)韌性建(jian)設(she)，出(chu)臺國家(jia)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)健康適(shi)(shi)應(ying)行動(dong)方案。將適(shi)(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)要求(qiu)納(na)入各級國土(tu)空間(jian)規劃，加(jia)強青藏高原、黃(huang)河流域、長江(jiang)流域等重點區(qu)域適(shi)(shi)應(ying)工(gong)作(zuo)。發(fa)布早(zao)期預警促進(jin)(jin)適(shi)(shi)應(ying)行動(dong)方案，打(da)造氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)適(shi)(shi)應(ying)伙(huo)伴(ban)關系。
（五(wu)）基礎能力穩步夯實。建(jian)立健全碳排(pai)放統計(ji)核算體系，上線國家(jia)溫室氣體排(pai)放因子數據(ju)庫，常態化編制(zhi)國家(jia)溫室氣體清單。印(yin)發關(guan)于建(jian)立管理(li)體(ti)系的實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，開展產品(pin)標準編制、標識認證等工作。出臺國家應對氣(qi)候變化標準體(ti)系建設方案，持續開展能力(li)建設。多顆生態環境監(jian)測(ce)衛星在軌(gui)運(yun)行(xing)，提升遙感監(jian)測(ce)能力(li)。將碳排放管理(li)員(yuan)、計量評(ping)估師(shi)等(deng)納入職(zhi)業分(fen)類大(da)典，增設(she)20個應對氣候變化相關普(pu)通本科(ke)和職(zhi)業本科(ke)專業，加快專業化人才培養。開(kai)展多種(zhong)宣(xuan)傳活動，探索碳普(pu)惠(hui)等(deng)公眾參(can)與機制，提升(sheng)全民綠色低碳意識。
（六）科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新和(he)(he)政(zheng)策激勵不斷(duan)強化(hua)(hua)(hua)(hua)。完善碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)，編制(zhi)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)發(fa)展(zhan)路線圖。建(jian)設碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)相(xiang)關(guan)全(quan)國重點實驗室(shi)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)低碳(tan)零碳(tan)基礎研(yan)究(jiu)和(he)(he)前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)布(bu)局(ju)，加強氣候變化(hua)(hua)(hua)(hua)機理研(yan)究(jiu)與(yu)應對關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)。完善市場(chang)導向(xiang)的綠色(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新體系(xi)，推(tui)廣(guang)應用綠色(se)低碳(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。中(zhong)(zhong)央財政(zheng)不斷(duan)加大投入(ru)力度，重點支持(chi)新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)、綠色(se)低碳(tan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新等。推(tui)動綠色(se)稅制(zhi)改革，落(luo)實新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車車輛購置(zhi)稅減免等優惠(hui)政(zheng)策。強化(hua)(hua)(hua)(hua)綠色(se)金融(rong)(rong)支持(chi)，建(jian)設生態環(huan)保金融(rong)(rong)支持(chi)項(xiang)目(mu)儲備(bei)庫，設立(li)國家綠色(se)發(fa)展(zhan)基金，加強信息披(pi)露。截至2024年底，支持工具激勵貸款發放超(chao)1.3萬(wan)億(yi)元，綠色貸款余額36.6萬(wan)億(yi)元。
（七）為(wei)全(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)治(zhi)理作出重要(yao)貢獻。服務(wu)元首氣(qi)(qi)(qi)候(hou)外交，參與(yu)和引領全(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)治(zhi)理，為(wei)《巴黎(li)協(xie)定》落實作出重要(yao)貢獻。發起建立“基礎四國”、氣(qi)(qi)(qi)候(hou)行動(dong)部(bu)長級會議等多邊磋商機(ji)制，凝聚政治(zhi)共識。高質量(liang)履行國際義(yi)務(wu)，向聯(lian)合國提交氣(qi)(qi)(qi)候(hou)報告。作為全球最大(da)清潔技術(shu)出(chu)口(kou)和投(tou)資國，推動(dong)風(feng)電、光伏成本大(da)幅(fu)下降。開展應對(dui)氣(qi)候變化(hua)國際(ji)合(he)(he)作，深化(hua)南南合(he)(he)作，共(gong)建綠色“一(yi)帶一(yi)路”，推進全球發展倡議合(he)(he)作。全面(mian)參(can)與引導(dao)各領域氣(qi)候問題磋商，積極應對(dui)歐盟(meng)碳邊(bian)境調節機制（CBAM）等單邊(bian)措施，推動(dong)規則標準國際(ji)銜接互認。
二、面臨的(de)困難和挑戰(zhan)
在取(qu)得積極進展(zhan)的同(tong)時，我(wo)(wo)們也清(qing)醒認識到，我(wo)(wo)國作為最大發展(zhan)中國家，仍面臨一系列問題與挑戰，統籌(chou)發展(zhan)和(he)減排、整體和(he)局部、短期和(he)中長期的難(nan)度進一步加大，應對氣候變化和(he)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)工(gong)作任重(zhong)道遠。
（一(yi)）碳(tan)(tan)排(pai)放強(qiang)(qiang)度(du)(du)控制難(nan)度(du)(du)大(da)(da)。“十(shi)四五”以來，各地區各部門全(quan)力(li)推(tui)進碳(tan)(tan)強(qiang)(qiang)度(du)(du)下(xia)降取得積(ji)極進展(zhan)，但受新冠疫情、極端天氣、國際經濟貿易環境(jing)變化(hua)等影響，推(tui)動碳(tan)(tan)強(qiang)(qiang)度(du)(du)下(xia)降難(nan)度(du)(du)較大(da)(da)。我(wo)國要(yao)用全(quan)球(qiu)歷史上最短時間實現碳(tan)(tan)達峰到碳(tan)(tan)中和，完(wan)成全(quan)球(qiu)最高碳(tan)(tan)強(qiang)(qiang)度(du)(du)降幅，任(ren)務(wu)十(shi)分艱巨。
（二）持(chi)續推(tui)進綠色(se)低碳轉(zhuan)型(xing)面臨(lin)挑戰。能源需(xu)求持(chi)續較快增長，受數智化應用加(jia)速、氣候變(bian)暖(nuan)等(deng)影響，未來用電需(xu)求可能更(geng)高。新能源發(fa)電比例提(ti)升更(geng)加(jia)凸顯煤電調(diao)峰等(deng)兜底保(bao)供(gong)作用，對電力(li)系統(tong)調(diao)節(jie)能力(li)提(ti)出更(geng)高要求。產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級難度加(jia)大(da)，部分地方盲目上(shang)馬“兩高”項目問題有所抬頭，新興(xing)產業(ye)面臨(lin)部分核心技(ji)術“卡脖(bo)子”、同質化競爭(zheng)等(deng)挑戰。
（三）法律政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)亟待健全。應對氣(qi)候變化(hua)法律體系(xi)和標準制度尚(shang)不完善，亟需加(jia)強政(zheng)(zheng)策(ce)協同。能源體制機制改革有待進一步(bu)深化(hua)，碳(tan)核(he)算、碳(tan)足跡、綠證、碳(tan)市場等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)銜接需進一步(bu)加(jia)強。適應氣(qi)候變化(hua)工作體系(xi)仍較為薄弱，資金與技術缺口(kou)較大(da)。
（四）基(ji)礎(chu)能力需要進一步提升。碳排(pai)放統計核(he)算手段不(bu)足，數據準確性(xing)和時效(xiao)性(xing)有待提升，排(pai)放因子本土化程度(du)不(bu)高。基(ji)礎(chu)研究和科技(ji)創(chuang)新不(bu)足，關(guan)鍵低碳零碳負(fu)碳技(ji)術(shu)尚未規模化應用。部分地(di)方和企業對應對氣候變(bian)化和碳達峰碳中和工(gong)作認識不(bu)足，仍依賴傳統高耗能高排(pai)放發展路徑，能力與工(gong)作要求存在差距。
（五）國際氣候(hou)(hou)治(zhi)(zhi)理形(xing)勢復雜嚴峻。氣候(hou)(hou)危機(ji)加(jia)劇，2024年全(quan)(quan)球(qiu)平均氣溫較工業化前水平升幅首次(ci)突破1.5℃，全(quan)(quan)球(qiu)氣候(hou)(hou)行動緊迫性(xing)進一步增強。全(quan)(quan)球(qiu)氣候(hou)(hou)治(zhi)(zhi)理面臨不確定(ding)性(xing)，特朗普政(zheng)府宣布再次(ci)退出《巴黎協定(ding)》，CBAM等單邊措施呈擴大化趨勢。
三、下一步工作考(kao)慮
今(jin)年是我(wo)國(guo)碳達(da)峰碳中和目(mu)標提出五周年。我(wo)們將以習近平生態文明思(si)想(xiang)為指導，堅持系統觀念(nian)，持續實(shi)施(shi)積極應對氣候(hou)變化國(guo)家戰略，積極穩妥推(tui)進(jin)碳達(da)峰碳中和，編制2035年NDC目(mu)標并推(tui)動落實(shi)，形成綠(lv)色(se)低碳高質量發(fa)展新局(ju)面。
（一）健全(quan)法(fa)律政策，統(tong)籌(chou)推(tui)動(dong)落實(shi)應(ying)對(dui)氣(qi)候變化目標任務。配合(he)(he)立法(fa)機關研究制(zhi)(zhi)定應(ying)對(dui)氣(qi)候變化和(he)(he)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)專(zhuan)項法(fa)律，加(jia)快推(tui)動(dong)出臺(tai)生(sheng)態環境法(fa)典，推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)修訂節約能源法(fa)等法(fa)律法(fa)規(gui)。持續提升碳(tan)排(pai)放監管執(zhi)法(fa)效能，健全(quan)行政執(zhi)法(fa)與刑事司法(fa)銜接機制(zhi)(zhi)。依法(fa)打擊碳(tan)市場數據(ju)弄虛(xu)作假(jia)行為。加(jia)強(qiang)部門協調配合(he)(he)、政策統(tong)籌(chou)和(he)(he)數據(ju)共享(xiang)，持續開展(zhan)形勢分(fen)析和(he)(he)調度提醒，盡(jin)最大努力落實(shi)“十(shi)四五”碳(tan)強(qiang)度下降目標。謀劃好“十(shi)五五”有(you)關工作，加(jia)快構(gou)建碳(tan)排(pai)放雙控制(zhi)(zhi)度體系，制(zhi)(zhi)定碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)綜合(he)(he)評價考(kao)核辦法(fa)。
（二）聚(ju)焦重(zhong)點(dian)(dian)領域，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)綠(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)新(xin)(xin)(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)體(ti)系，堅(jian)持(chi)先立(li)后(hou)(hou)破，推進大(da)型(xing)風光(guang)基地建(jian)(jian)設(she)和(he)水(shui)風光(guang)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，因地制宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)。積極安全(quan)有(you)序(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核電(dian)(dian)。大(da)力實施可再生能(neng)源(yuan)替代行動，科學布(bu)局抽水(shui)蓄能(neng)、新(xin)(xin)(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)、光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)。加(jia)強化(hua)(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)尤(you)其是煤炭清潔高效利用。深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)力體(ti)制改革，支持(chi)綠(lv)電(dian)(dian)直連(lian)等新(xin)(xin)(xin)模式(shi)新(xin)(xin)(xin)業態發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推進產業低(di)(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，有(you)力有(you)效管控“兩高”項(xiang)目，加(jia)快淘汰落后(hou)(hou)低(di)(di)(di)效產能(neng)，深(shen)(shen)(shen)入實施節能(neng)降(jiang)碳(tan)改造、重(zhong)大(da)技術改造升(sheng)級(ji)和(he)大(da)規模設(she)備更新(xin)(xin)(xin)工程，建(jian)(jian)設(she)一批零碳(tan)園區、零碳(tan)工廠，深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)低(di)(di)(di)碳(tan)城市建(jian)(jian)設(she)。加(jia)快數字化(hua)(hua)(hua)綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)協同轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)人工智(zhi)能(neng)等在重(zhong)點(dian)(dian)領域應用。支持(chi)綠(lv)色建(jian)(jian)筑發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，強化(hua)(hua)(hua)綠(lv)色設(she)計和(he)綠(lv)色建(jian)(jian)造。優化(hua)(hua)(hua)交通運輸結構(gou)，持(chi)續推廣(guang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車。鞏固提升(sheng)生態系統碳(tan)匯能(neng)力。
（三）健全市(shi)場機制，著力構建更加有效、更有活力、更具國(guo)際(ji)影響力的(de)碳市(shi)場。加快全國(guo)碳市(shi)場建設，建立預期明確、公開透明的(de)碳排(pai)放配額管理制度，穩妥推行免費和有償相結(jie)合的(de)配額分配方(fang)式(shi)，有序提高(gao)有償分配比例。逐步(bu)豐富交(jiao)易(yi)(yi)品(pin)種(zhong)、交(jiao)易(yi)(yi)主體(ti)、交(jiao)易(yi)(yi)方(fang)式(shi)，有序擴(kuo)大覆蓋行業(ye)范圍。持續完善溫室(shi)氣體(ti)自(zi)愿減排(pai)交(jiao)易(yi)(yi)機制，研究建立跨境管(guan)理(li)制度。穩慎推進金融機構探索開(kai)發相關綠(lv)(lv)色金融產品和服務。加(jia)強綠(lv)(lv)電、綠(lv)(lv)證、等市場(chang)化機制的政(zheng)策協同。
（四）完善工作體系，全(quan)面提升適應(ying)(ying)氣候(hou)變(bian)化能(neng)力。健(jian)全(quan)適應(ying)(ying)氣候(hou)變(bian)化工作機制，加大城鄉建(jian)設(she)(she)、農業(ye)生產、基礎設(she)(she)施(shi)等重(zhong)點(dian)領域和(he)青藏高原等重(zhong)點(dian)區域適應(ying)(ying)行動力度。多渠道強化預警建(jian)設，提(ti)升極端天(tian)氣氣候事(shi)件防范應對(dui)能力(li)。研究構建(jian)適(shi)應氣候變化指(zhi)標體系，制定成(cheng)效評估(gu)方法，定期開展(zhan)評估(gu)。繼續(xu)深化氣候適(shi)應型城(cheng)市建(jian)設試點
（五）加強支撐保障(zhang)，系(xi)(xi)(xi)統(tong)提(ti)升基(ji)礎能(neng)力。推進(jin)碳(tan)排放(fang)統(tong)計核(he)算體(ti)系(xi)(xi)(xi)建設，建立碳(tan)排放(fang)統(tong)計快報制(zhi)度(du)，提(ti)高數據(ju)準確性和時效(xiao)性。完善(shan)國(guo)家溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放(fang)因子數據(ju)庫，建設國(guo)家溫室(shi)氣(qi)體(ti)監測(ce)站(zhan)網和立體(ti)監測(ce)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。建立產品碳(tan)足跡管理體(ti)系(xi)(xi)(xi)、產品碳(tan)標(biao)(biao)識認證制(zhi)度(du)。建立完善(shan)標(biao)(biao)準計量(liang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，完善(shan)應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)(xi)(xi)，加快能(neng)耗能(neng)效(xiao)標(biao)(biao)準升級。完善(shan)綠色低碳(tan)科(ke)技創(chuang)新體(ti)系(xi)(xi)(xi)，規劃應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)一攬子重大(da)工程。加強基(ji)礎研(yan)究，加大(da)可控核(he)聚變、二氧化(hua)(hua)利用封存、儲(chu)能等前沿和(he)顛(dian)覆性技術研發力(li)度，推(tui)進(jin)碳(tan)匯、非二氧化碳(tan)溫室(shi)氣體(ti)減排技術研究。打造校企(qi)地(di)聯合(he)創新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)，提(ti)高科技成果轉化效能。推(tui)動(dong)科技創新(xin)(xin)與產業(ye)(ye)創新(xin)(xin)融合(he)，強化企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)主體(ti)地(di)位，加強人(ren)才培(pei)養。完善綠(lv)色稅制，繼續落實(shi)等相(xiang)關稅收優惠政策。完善綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)政策，做好(hao)碳(tan)減(jian)排支(zhi)持工具支(zhi)持領域(yu)擴容。推進氣候投融(rong)資，加(jia)強(qiang)財(cai)政資金(jin)(jin)與金(jin)(jin)融(rong)工具配合。倡導綠(lv)色消費，推廣(guang)綠(lv)色低碳(tan)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方(fang)式。
（六）堅(jian)持多(duo)邊主義，持續提(ti)升我國(guo)(guo)在(zai)全球(qiu)氣候(hou)治(zhi)理(li)中的影響力、引(yin)導(dao)力和塑造力。強(qiang)化雙多(duo)邊合(he)作(zuo)(zuo)交流，推動(dong)(dong)多(duo)領域、多(duo)層次國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，深化應(ying)對氣候(hou)變化南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)(zuo)，反對單邊主義、保(bao)護主義，推動(dong)(dong)構建(jian)公平合(he)理(li)、合(he)作(zuo)(zuo)共(gong)贏(ying)的全球(qiu)氣候(hou)治(zhi)理(li)體系(xi)。研究跟(gen)蹤國(guo)(guo)際(ji)氣候(hou)領域法律(lv)發展動(dong)(dong)態，加強(qiang)綠色貿易(yi)投資國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，推動(dong)(dong)碳排放(fang)統計核(he)算(suan)、碳足跡等規則(ze)標準國(guo)(guo)際(ji)銜接互(hu)認(ren)。編(bian)制氣候(hou)變化透(tou)明度(du)履約(yue)報告。加強(qiang)習近平生(sheng)態文明思想國(guo)(guo)際(ji)傳播，為全球(qiu)氣候(hou)治(zhi)理(li)貢獻中國(guo)(guo)智慧和中國(guo)(guo)方案。
我國生(sheng)態(tai)文明(ming)建設已進入以(yi)降碳為重點戰略方向的關鍵時期。我們將深入貫(guan)徹黨中央(yang)決策部(bu)署，在全國人大及(ji)其常委會的監督支(zhi)持(chi)下，以(yi)更(geng)(geng)高站位、更(geng)(geng)寬視(shi)野、更(geng)(geng)大力度、更(geng)(geng)實舉措推(tui)動工作，加緊(jin)經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美(mei)麗(li)(li)中國，推(tui)動共(gong)建清潔美(mei)麗(li)(li)世界，為推(tui)進中國式現(xian)代化提供更(geng)(geng)強有(you)力的支(zhi)撐(cheng)保障。