（2025年6月(yue)17日）
為(wei)深入(ru)實施國家“江(jiang)河(he)戰(zhan)略”，全面(mian)推(tui)進江(jiang)河(he)保護治(zhi)理，進一步提升水安全保障能力，經黨中央、國務院同意(yi)，現提出如(ru)下意(yi)見。
一、總體要求
堅持(chi)(chi)(chi)以習近平(ping)新(xin)時代中國特色社會主義思想為指導(dao)，深入貫(guan)徹(che)(che)黨的二十(shi)大(da)和(he)二十(shi)屆二中、三(san)中全會精神，全面貫(guan)徹(che)(che)習近平(ping)生態文明思想，完整準確全面貫(guan)徹(che)(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，統(tong)籌高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)高(gao)水(shui)(shui)(shui)平(ping)安全，貫(guan)徹(che)(che)落(luo)實長江經濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黃河(he)流(liu)域生態保(bao)(bao)(bao)護和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等區(qu)域重大(da)戰略部(bu)署，堅持(chi)(chi)(chi)節水(shui)(shui)(shui)優先、空間均衡、系統(tong)治(zhi)理、兩手(shou)發(fa)(fa)力的治(zhi)水(shui)(shui)(shui)思路，堅持(chi)(chi)(chi)重在保(bao)(bao)(bao)護、要在治(zhi)理，以流(liu)域為單元，統(tong)籌推進水(shui)(shui)(shui)災害、水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)生態、水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理，傳承弘(hong)揚水(shui)(shui)(shui)文化(hua)，健全江河(he)保(bao)(bao)(bao)護治(zhi)理制度，形成江河(he)哺育人(ren)民、人(ren)民守護江河(he)、人(ren)水(shui)(shui)(shui)和(he)諧共生的江河(he)保(bao)(bao)(bao)護治(zhi)理格局。
主要目標是：到2035年，現代化(hua)流域防(fang)洪(hong)減災體系(xi)(xi)基(ji)本(ben)完善，防(fang)洪(hong)安(an)全保障能(neng)力顯著(zhu)提(ti)高；水資源節約(yue)集約(yue)利用水平(ping)進一步提(ti)高，城鄉供(gong)水安(an)全保障水平(ping)明顯提(ti)升(sheng)；江河(he)生(sheng)態環(huan)境質量全面(mian)改善，水生(sheng)態系(xi)(xi)統健康穩定；水文(wen)化(hua)繁(fan)榮發展(zhan)，影響(xiang)力顯著(zhu)增(zeng)強；江河(he)保護治理體制機制更加(jia)完善，人水關系(xi)(xi)更加(jia)和諧。
二、全力保障江河安瀾
（一）構(gou)建流(liu)域(yu)(yu)防洪(hong)(hong)減(jian)災(zai)新格局(ju)。遵循“兩(liang)個堅(jian)(jian)持、三個轉變”的防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)理念，科學確定不(bu)同江河流(liu)域(yu)(yu)防洪(hong)(hong)減(jian)災(zai)思路(lu)舉措(cuo)，統籌(chou)處理好洪(hong)(hong)水蓄、滯、泄、排關(guan)系(xi)，優化流(liu)域(yu)(yu)防洪(hong)(hong)減(jian)災(zai)體系(xi)布局(ju)，提(ti)升洪(hong)(hong)澇災(zai)害(hai)防御能力(li)和應急(ji)搶險救(jiu)災(zai)能力(li)。堅(jian)(jian)持流(liu)域(yu)(yu)和區域(yu)(yu)相協同、工(gong)程(cheng)和非(fei)工(gong)程(cheng)措(cuo)施相結合，統籌(chou)干支流(liu)防洪(hong)(hong)體系(xi)建設，提(ti)升適應氣候變化能力(li)，增強應對(dui)極(ji)端暴雨洪(hong)(hong)水的韌性。
（二）完善(shan)(shan)流(liu)域(yu)防洪(hong)(hong)工程(cheng)體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全由水庫(ku)、河(he)道及堤防、蓄滯洪(hong)(hong)區等(deng)組成(cheng)的流(liu)域(yu)防洪(hong)(hong)工程(cheng)體(ti)系(xi)(xi)。推(tui)進防洪(hong)(hong)水庫(ku)建設(she)，提升(sheng)已建水庫(ku)防洪(hong)(hong)能(neng)力，強(qiang)化庫(ku)容管(guan)(guan)理。定期開展水庫(ku)水閘安全鑒定，及時(shi)除險加固(gu)。推(tui)進大江(jiang)大河(he)干(gan)流(liu)堤防達標(biao)建設(she)，加快(kuai)中小河(he)流(liu)系(xi)(xi)統(tong)治理，實(shi)施(shi)(shi)農村水系(xi)(xi)綜合整治。加快(kuai)推(tui)進蓄滯洪(hong)(hong)區建設(she)，完善(shan)(shan)功能(neng)布局，加強(qiang)空間管(guan)(guan)控和產業引導(dao)，依(yi)法加強(qiang)蓄滯洪(hong)(hong)區管(guan)(guan)理，嚴控人口(kou)遷入，引導(dao)區內人口(kou)有序外遷。實(shi)施(shi)(shi)洲灘民垸分(fen)類(lei)治理。完善(shan)(shan)城(cheng)鄉防洪(hong)(hong)排(pai)澇體(ti)系(xi)(xi)，健(jian)全洪(hong)(hong)澇聯排(pai)聯調機制(zhi)。提升(sheng)山洪(hong)(hong)災害防治和風暴潮(chao)防御能(neng)力。
（三）構建(jian)雨情(qing)水(shui)(shui)(shui)情(qing)監測預(yu)(yu)報體系。優(you)化氣(qi)象水(shui)(shui)(shui)文(wen)監測站(zhan)網布局，強(qiang)化監測設施(shi)和(he)信息資源(yuan)共(gong)建(jian)共(gong)享，延長洪(hong)水(shui)(shui)(shui)預(yu)(yu)見期，提高暴雨和(he)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)預(yu)(yu)報精(jing)準度。完善預(yu)(yu)報、預(yu)(yu)警、預(yu)(yu)演、預(yu)(yu)案措施(shi)，加強(qiang)產流(liu)匯流(liu)水(shui)(shui)(shui)文(wen)模(mo)型和(he)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)演進水(shui)(shui)(shui)動(dong)力學(xue)模(mo)型研發應(ying)用。加強(qiang)水(shui)(shui)(shui)文(wen)氣(qi)象聯合科學(xue)研究、核心技術攻關和(he)技術標準協(xie)同(tong)。
（四）健(jian)全洪(hong)(hong)澇(lao)災害(hai)防(fang)御(yu)工(gong)作體系。立足防(fang)大(da)(da)汛、搶大(da)(da)險(xian)、抗大(da)(da)災，聚焦水(shui)庫、河(he)道及堤防(fang)、蓄滯洪(hong)(hong)區(qu)、山洪(hong)(hong)災害(hai)易發區(qu)，依法嚴格落實(shi)洪(hong)(hong)澇(lao)災害(hai)防(fang)御(yu)責(ze)任(ren)，構(gou)建科學專業、支撐有力、反應(ying)迅速的決策支持機制，健(jian)全權威統一、運轉高(gao)效、分級(ji)負(fu)責(ze)的調度指揮機制，完善(shan)流域洪(hong)(hong)水(shui)防(fang)御(yu)方(fang)案和調度方(fang)案，增強極端暴雨、特大(da)(da)洪(hong)(hong)水(shui)、重特大(da)(da)險(xian)情災情等應(ying)對處(chu)置能力。
（五(wu)）強化洪(hong)澇(lao)災(zai)(zai)害風(feng)險防(fang)控(kong)。加強流域洪(hong)澇(lao)災(zai)(zai)害風(feng)險隱患排查和(he)系(xi)統評估(gu)，完善洪(hong)水(shui)(shui)風(feng)險圖和(he)洪(hong)水(shui)(shui)風(feng)險區(qu)劃，有序引(yin)導人口、產業(ye)(ye)向洪(hong)水(shui)(shui)低風(feng)險區(qu)遷移。城鎮(zhen)發展、產業(ye)(ye)布局、基礎設施建(jian)(jian)設要留(liu)出行(xing)洪(hong)排澇(lao)通道和(he)蓄滯洪(hong)空間(jian)。在(zai)確保(bao)(bao)省(sheng)域內耕地保(bao)(bao)護任務不降低前(qian)提下，穩(wen)妥有序退出河道內影響行(xing)洪(hong)安全等的不穩(wen)定耕地。強化交通、通信、供水(shui)(shui)、能(neng)源等重點領(ling)域防(fang)洪(hong)抗災(zai)(zai)能(neng)力建(jian)(jian)設。以洪(hong)水(shui)(shui)高風(feng)險區(qu)為(wei)重點逐步推(tui)行(xing)洪(hong)水(shui)(shui)保(bao)(bao)險制度。堅持旱澇(lao)同防(fang)同治，在(zai)確保(bao)(bao)防(fang)洪(hong)安全前(qian)提下，促進(jin)洪(hong)水(shui)(shui)資源化利(li)用。
三、加強水資源節約集約利用
（六）強化水(shui)(shui)資源剛性約(yue)(yue)束。堅持以(yi)水(shui)(shui)定(ding)(ding)城、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)(ding)地(di)(di)、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)(ding)人、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)(ding)產，完善(shan)水(shui)(shui)資源總量管理和全面節約(yue)(yue)制度。依(yi)法(fa)依(yi)規開展(zhan)規劃(hua)水(shui)(shui)資源論(lun)證，嚴(yan)格(ge)取(qu)用(yong)水(shui)(shui)管理，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打擊違法(fa)取(qu)用(yong)水(shui)(shui)行為(wei)，堅決抑制不合理用(yong)水(shui)(shui)需求。開展(zhan)水(shui)(shui)資源承載(zai)能力(li)評價，實行差別化管控(kong)政策(ce)，在水(shui)(shui)資源超載(zai)地(di)(di)區依(yi)據有關規定(ding)(ding)暫停新增取(qu)水(shui)(shui)許可(ke)。堅持以(yi)水(shui)(shui)而定(ding)(ding)推進國土綠(lv)化，嚴(yan)禁脫(tuo)離(li)實際建設人工湖(hu)、人造水(shui)(shui)景觀(guan)。
（七）全方位提升(sheng)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)平。深(shen)入推(tui)進(jin)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型社會建(jian)設，推(tui)動(dong)(dong)形成節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式。深(shen)入實施國家節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)行動(dong)(dong)，在(zai)黃河(he)、海河(he)、遼河(he)和西北地區(qu)內陸河(he)等流域推(tui)進(jin)深(shen)度節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)控水(shui)(shui)(shui)(shui)。推(tui)動(dong)(dong)農業節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)增(zeng)效，實施高效節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉，發(fa)展(zhan)高效旱作農業。推(tui)動(dong)(dong)工(gong)業節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)排(pai)，提升(sheng)工(gong)業用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環利用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)平。推(tui)動(dong)(dong)城鎮節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)損，推(tui)廣使用(yong)生(sheng)(sheng)活節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器具。加(jia)強再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨水(shui)(shui)(shui)(shui)、海水(shui)(shui)(shui)(shui)及海水(shui)(shui)(shui)(shui)淡(dan)化水(shui)(shui)(shui)(shui)、礦坑（井）水(shui)(shui)(shui)(shui)、微咸水(shui)(shui)(shui)(shui)等非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)。健全節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)激勵約束機(ji)制，大力發(fa)展(zhan)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)業，加(jia)快推(tui)行合同節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)管理。
（八）科學配(pei)置江河(he)流(liu)域(yu)水資源(yuan)。加(jia)(jia)強河(he)湖水資源(yuan)動態(tai)監測分析，定期開展流(liu)域(yu)水資源(yuan)調查評價(jia)，加(jia)(jia)快完成跨行政區域(yu)江河(he)水量分配(pei)。統籌當地水和外調水、常(chang)(chang)規水和非常(chang)(chang)規水，推行優(you)水優(you)用、分質供水，優(you)先滿足城鄉居民生活(huo)用水，保障(zhang)基(ji)本生態(tai)用水，統籌生產用水。堅持互聯(lian)互通、多源(yuan)互補(bu)、蓄泄兼籌，協(xie)同推進國家水網各(ge)層級(ji)融合(he)發展，優(you)化(hua)水資源(yuan)宏觀配(pei)置，增(zeng)強水資源(yuan)總體調配(pei)能力(li)，提高缺水地區供水保障(zhang)程度和抗風險能力(li)。建立(li)健全國家水資源(yuan)安(an)全戰略儲備體系(xi)和地下水儲備制(zhi)度。
（九）增強供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)保(bao)障(zhang)能力(li)。充(chong)分(fen)挖掘(jue)現有(you)(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)調蓄工(gong)程(cheng)(cheng)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)潛力(li)，加(jia)快推(tui)進(jin)已列入國家規(gui)劃的骨干(gan)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設。完善城市供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)網絡(luo)，加(jia)快應急(ji)(ji)備(bei)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)設，形成多水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)、高(gao)保(bao)障(zhang)的供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)格局。推(tui)動農(nong)村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)高(gao)質(zhi)量發展，分(fen)類推(tui)進(jin)城鄉供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)一體化(hua)(hua)、集中(zhong)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)規(gui)模化(hua)(hua)、小型(xing)(xing)(xing)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)規(gui)范化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設，有(you)(you)條(tiao)件(jian)的地(di)方可推(tui)行農(nong)村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)縣域統管(guan)和(he)專業化(hua)(hua)管(guan)護。加(jia)強抗(kang)旱應急(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)小型(xing)(xing)(xing)引調水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設。實施大中(zhong)型(xing)(xing)(xing)灌區續建(jian)(jian)(jian)配套和(he)改造，在水(shui)(shui)(shui)(shui)土資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)條(tiao)件(jian)適(shi)宜地(di)區新建(jian)(jian)(jian)一批現代化(hua)(hua)灌區，健全(quan)農(nong)業水(shui)(shui)(shui)(shui)利基礎(chu)設施網絡(luo)，保(bao)障(zhang)糧(liang)食等重(zhong)要農(nong)產品生產。
（十(shi)）發(fa)揮水(shui)資源綜合利用(yong)功能(neng)。加快(kuai)推(tui)進西(xi)南地(di)區水(shui)電(dian)(dian)基地(di)建(jian)設，合理布局、積極有序(xu)開發(fa)建(jian)設抽(chou)水(shui)蓄能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)，實施(shi)小水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)綠(lv)色改造(zao)提升，推(tui)進水(shui)風光一體化基地(di)規劃建(jian)設。鞏固(gu)提升長江黃金水(shui)道(dao)、珠(zhu)江、京(jing)杭大(da)運(yun)(yun)河黃河以(yi)南段等航(hang)運(yun)(yun)主通(tong)道(dao)功能(neng)，有序(xu)推(tui)進內河航(hang)運(yun)(yun)發(fa)展。
四、加強江河水生態保護
（十(shi)一）強化(hua)江(jiang)河流域(yu)生態(tai)功能(neng)。堅(jian)持綠水青山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)，落實分區(qu)域(yu)、差(cha)異(yi)化(hua)、精(jing)準(zhun)管(guan)控的(de)生態(tai)環境管(guan)理要求(qiu)，推進(jin)山(shan)(shan)(shan)水林田湖(hu)(hu)草(cao)沙一體化(hua)保護和(he)(he)系統治理。立足整體提(ti)升流域(yu)生態(tai)系統質(zhi)量和(he)(he)穩定性，以大(da)(da)江(jiang)大(da)(da)河大(da)(da)湖(hu)(hu)為(wei)重點，統籌江(jiang)河源頭至河口(kou)、水域(yu)和(he)(he)陸域(yu)的(de)全域(yu)保護，形成以江(jiang)河干流和(he)(he)主要支流為(wei)骨架，以湖(hu)(hu)泊、水庫、濕地等為(wei)節(jie)點的(de)江(jiang)河生態(tai)保護帶，筑牢國家生態(tai)安(an)全基(ji)礎。
（十二）改(gai)善河(he)湖生(sheng)態環境。堅持(chi)一河(he)一策，北方(fang)地區(qu)以(yi)解(jie)決河(he)流(liu)斷流(liu)、湖泊(bo)(bo)萎縮為(wei)重點(dian)，實(shi)現還水(shui)于河(he)；南(nan)方(fang)地區(qu)以(yi)改(gai)善水(shui)動(dong)力(li)條(tiao)件為(wei)重點(dian)，實(shi)現水(shui)清河(he)暢。推進(jin)母親河(he)復(fu)蘇行動(dong)，開(kai)展華(hua)北地區(qu)主(zhu)要(yao)河(he)湖生(sheng)態補水(shui)，保障永定河(he)、京杭大運河(he)水(shui)流(liu)全(quan)線貫通，鞏固(gu)西北地區(qu)內陸河(he)生(sheng)態治(zhi)理成果，實(shi)施(shi)西遼河(he)生(sheng)態水(shui)量調度(du)和(he)綜(zong)合治(zhi)理。加強重要(yao)湖泊(bo)(bo)生(sheng)態治(zhi)理，改(gai)善鄱陽湖、洞庭(ting)湖等(deng)(deng)通江湖泊(bo)(bo)的江湖關(guan)系。實(shi)施(shi)地下水(shui)保護治(zhi)理行動(dong)，推進(jin)華(hua)北等(deng)(deng)重點(dian)區(qu)域地下水(shui)超采綜(zong)合治(zhi)理。
（十三）加強水(shui)(shui)(shui)源(yuan)涵(han)(han)養(yang)和水(shui)(shui)(shui)土保持。加大對(dui)江(jiang)河(he)(he)源(yuan)頭、水(shui)(shui)(shui)源(yuan)涵(han)(han)養(yang)區的(de)雪山冰川、高寒草(cao)甸、草(cao)原、濕地等的(de)保護力(li)度。在三江(jiang)源(yuan)等重要江(jiang)河(he)(he)源(yuan)頭區，實施重大生態保護和修復工(gong)程。持續開(kai)展氣(qi)候(hou)變化對(dui)江(jiang)河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)補給影響(xiang)科學考察和研(yan)究評(ping)估。科學推(tui)進(jin)水(shui)(shui)(shui)土流(liu)失綜合防治，加強對(dui)人(ren)為水(shui)(shui)(shui)土流(liu)失的(de)監管。
（十四）建設江河(he)(he)綠(lv)色生(sheng)態廊道(dao)。以保(bao)障(zhang)防洪安全(quan)、穩定(ding)河(he)(he)勢、規(gui)(gui)范(fan)流路為前提，推(tui)進河(he)(he)湖庫(ku)岸(an)線和灘區生(sheng)態整治。嚴格河(he)(he)湖庫(ku)水(shui)域、岸(an)線管理(li)保(bao)護(hu)(hu)(hu)，科(ke)學全(quan)面(mian)劃定(ding)河(he)(he)湖庫(ku)管理(li)范(fan)圍，統籌納入國土(tu)空間規(gui)(gui)劃“一張圖”。依法(fa)縱深推(tui)進清理(li)河(he)(he)湖庫(ku)亂(luan)占、亂(luan)采、亂(luan)堆(dui)、亂(luan)建問(wen)題(ti)，嚴禁侵占破壞河(he)(he)湖庫(ku)。科(ke)學確定(ding)河(he)(he)湖生(sheng)態流量(liang)目標，強(qiang)化生(sheng)態水(shui)量(liang)調度(du)(du)與(yu)監(jian)管。恢復(fu)河(he)(he)流連(lian)通性，加大水(shui)生(sheng)生(sheng)物保(bao)護(hu)(hu)(hu)力度(du)(du)，加強(qiang)水(shui)產種質資源保(bao)護(hu)(hu)(hu)區保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)，維護(hu)(hu)(hu)生(sheng)物多樣性和生(sheng)態系統穩定(ding)性。
（十(shi)五）推進(jin)河口(kou)及三(san)角(jiao)洲生(sheng)態保(bao)護(hu)。強(qiang)化大江大河入海河口(kou)管理，劃(hua)定(ding)河口(kou)治導線，確(que)保(bao)入海流路通暢(chang)。加強(qiang)河口(kou)及三(san)角(jiao)洲濕(shi)地生(sheng)態保(bao)護(hu)與修復，科學調度(du)水(shui)資源，保(bao)障三(san)角(jiao)洲生(sheng)態用水(shui)和入海水(shui)量，有效應對咸潮入侵，維護(hu)河口(kou)生(sheng)態、行洪、供水(shui)、排澇、納潮、通航等功能。
五、持續改善江河水環境
（十六）加(jia)強飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)保護。扎(zha)實(shi)推進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)規范化建設，開展水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)質監測及安全評估。加(jia)強南水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)源區、首都水(shui)(shui)(shui)(shui)源涵養功能區等(deng)重(zhong)要(yao)水(shui)(shui)(shui)(shui)源補(bu)給地(di)保護修復(fu)。強化重(zhong)大(da)引調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)工程輸(shu)水(shui)(shui)(shui)(shui)沿(yan)線、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源監測和保護。健全集中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)突發水(shui)(shui)(shui)(shui)污染事(shi)件應(ying)急處置機制，提高水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)風險(xian)防控(kong)能力。
（十七）加強(qiang)江河(he)(he)(he)(he)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)。統籌水(shui)資源、水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、水(shui)生(sheng)態(tai)治(zhi)理(li)，推進重(zhong)要河(he)(he)(he)(he)湖(hu)(hu)生(sheng)態(tai)保護(hu)治(zhi)理(li)，持(chi)續提升(sheng)河(he)(he)(he)(he)湖(hu)(hu)水(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)，建設美(mei)麗河(he)(he)(he)(he)湖(hu)(hu)。完善全國地表水(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)網絡，提高數智化監(jian)(jian)測(ce)預警(jing)能力。落實污染物達標排(pai)放要求，嚴格(ge)控制入(ru)河(he)(he)(he)(he)湖(hu)(hu)排(pai)污總量(liang)，深入(ru)推進入(ru)河(he)(he)(he)(he)湖(hu)(hu)排(pai)污口排(pai)查整治(zhi)，建成排(pai)污口監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)管體(ti)系。持(chi)續推進河(he)(he)(he)(he)湖(hu)(hu)庫清漂。加強(qiang)沿河(he)(he)(he)(he)湖(hu)(hu)礦山(shan)、化工(gong)園區、危險(xian)廢物處置場(chang)、垃圾填埋場(chang)等水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)隱患綜(zong)合治(zhi)理(li)。
六、傳承弘揚水文化
（十八）保(bao)護水(shui)文化(hua)遺(yi)產(chan)。傳(chuan)承弘(hong)揚(yang)以江河為紐(niu)帶的水(shui)文化(hua)，推(tui)動(dong)建立貫通古(gu)今、繁榮發展的水(shui)文化(hua)體(ti)系。加強(qiang)水(shui)利遺(yi)產(chan)保(bao)護，推(tui)進長(chang)江、黃(huang)河、大運(yun)河國家文化(hua)公園建設保(bao)護，支持水(shui)文化(hua)代表(biao)性項(xiang)目(mu)申報世界遺(yi)產(chan)。加強(qiang)水(shui)利遺(yi)產(chan)數(shu)字化(hua)保(bao)護及(ji)展示。
（十九）傳播水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)。深入(ru)挖掘水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)內涵與時代價值，實施(shi)水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)傳承創新(xin)工程。依托(tuo)自(zi)然河湖和水(shui)(shui)利(li)工程，因地制宜(yi)開發水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)資源，提升(sheng)水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)博物館功能。培育(yu)水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)品牌，有序發展水(shui)(shui)上運(yun)動項目，推出一批江河旅游產品。加大水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)宣傳力度，提高(gao)水(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)化(hua)影響力。
七、完善江河保護治理機制
（二十）進(jin)一(yi)步強化全(quan)流(liu)(liu)域管(guan)(guan)理(li)(li)。按照流(liu)(liu)域管(guan)(guan)理(li)(li)和區域管(guan)(guan)理(li)(li)相結合(he)(he)、統一(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)和分級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)相結合(he)(he)，強化流(liu)(liu)域統一(yi)規(gui)劃(hua)、統一(yi)治理(li)(li)、統一(yi)調度。完(wan)善江河保護治理(li)(li)規(gui)劃(hua)體(ti)系，加強規(gui)劃(hua)實施和評估管(guan)(guan)理(li)(li)。開展防洪、生(sheng)態(tai)、供水(shui)、發電、航運等(deng)多目標(biao)(biao)綜(zong)合(he)(he)調度，實行流(liu)(liu)域骨(gu)干水(shui)工程聯合(he)(he)調度。強化工程質(zhi)量安全(quan)和運行管(guan)(guan)護，加強水(shui)庫運行管(guan)(guan)理(li)(li)，推進(jin)水(shui)利(li)工程標(biao)(biao)準化管(guan)(guan)理(li)(li)。
（二十一）充(chong)分發揮河湖(hu)(hu)(hu)長(chang)(chang)制作用(yong)。發揮省級總河長(chang)(chang)牽(qian)頭抓(zhua)總作用(yong)，壓(ya)實(shi)各級河湖(hu)(hu)(hu)長(chang)(chang)責任(ren)。完善(shan)流域省際(ji)河湖(hu)(hu)(hu)長(chang)(chang)聯(lian)席會議機制。在重大引調水工(gong)程(cheng)輸(shu)水干線推行河湖(hu)(hu)(hu)長(chang)(chang)制。建立河湖(hu)(hu)(hu)定期普(pu)查制度，實(shi)行河湖(hu)(hu)(hu)名錄管理，開展河湖(hu)(hu)(hu)健(jian)康評(ping)價。全面推進幸福河湖(hu)(hu)(hu)建設。
（二十(shi)二）深化改(gai)革(ge)(ge)創新。推進水(shui)(shui)利行業自(zi)然壟斷環節獨立運(yun)營和競爭性環節市場化改(gai)革(ge)(ge)。推進用(yong)水(shui)(shui)權改(gai)革(ge)(ge)，完善水(shui)(shui)價形成機(ji)(ji)制，落實(shi)好(hao)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)改(gai)稅(shui)政策。健全(quan)重大水(shui)(shui)利工程(cheng)建設(she)、運(yun)行、管(guan)理(li)機(ji)(ji)制。深化水(shui)(shui)利投(tou)融資(zi)改(gai)革(ge)(ge)，健全(quan)政府投(tou)資(zi)有效(xiao)帶動社會投(tou)資(zi)機(ji)(ji)制，加強優質(zhi)金融服務(wu)供給，拓寬多元化投(tou)融資(zi)渠道(dao)。以數字(zi)孿生流域為重點，系統謀劃推進數字(zi)孿生水(shui)(shui)利體(ti)系建設(she)。健全(quan)江河流域生態產(chan)品價值實(shi)現機(ji)(ji)制和生態保護補(bu)償機(ji)(ji)制，統籌推進生態環境損害賠償。
（二十三(san)）強化法(fa)(fa)治保(bao)障。推動(dong)完善涉水(shui)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規制(zhi)度，推動(dong)修改水(shui)法(fa)(fa)、防洪法(fa)(fa)，健全蓄滯洪區(qu)管(guan)(guan)理(li)、河道管(guan)(guan)理(li)、采(cai)砂管(guan)(guan)理(li)、水(shui)資源調度、重要水(shui)源地(di)保(bao)護、地(di)下水(shui)生態環(huan)境保(bao)護等方面制(zhi)度規定。全面實施長江保(bao)護法(fa)(fa)、黃(huang)河保(bao)護法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。推進跨(kua)區(qu)域跨(kua)部(bu)門(men)聯合執法(fa)(fa)，強化行政(zheng)執法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)銜(xian)接、與檢察公益訴訟協(xie)作(zuo)。
（二十四）強(qiang)化科(ke)技(ji)賦能。加強(qiang)江河(he)保護(hu)治(zhi)理重大問題研究、關(guan)鍵技(ji)術攻(gong)關(guan)、裝備研發(fa)和成果轉化，完善(shan)技(ji)術標(biao)準體系(xi)。強(qiang)化水工程安全監(jian)測監(jian)控，提高信息(xi)化智能化水平。加快(kuai)科(ke)技(ji)人才培養，為江河(he)保護(hu)治(zhi)理提供人才支撐。
八、加強組織領導
堅(jian)持和(he)加強(qiang)黨對(dui)江(jiang)河(he)保護治理(li)的全(quan)面(mian)領導，健全(quan)中央統籌、流(liu)域協同、省(sheng)負(fu)總(zong)責、市縣(xian)抓(zhua)落(luo)實(shi)的工(gong)作機制。地方(fang)各級黨委和(he)政(zheng)府要(yao)加強(qiang)組織領導，結合(he)實(shi)際抓(zhua)好(hao)本意見貫徹落(luo)實(shi)。水(shui)利(li)、發展(zhan)改(gai)革部門(men)要(yao)加強(qiang)統籌協調(diao)，財政(zheng)、自然資源、生態環(huan)境、住房城鄉(xiang)建設、交通運輸(shu)、農(nong)業農(nong)村、應急管理(li)、氣象、能源、林草等有關(guan)部門(men)要(yao)按照職責分工(gong)做好(hao)相(xiang)關(guan)工(gong)作，強(qiang)化要(yao)素保障和(he)政(zheng)策(ce)支持。鼓勵(li)公(gong)眾參與和(he)社(she)會監督，凝聚江(jiang)河(he)保護治理(li)合(he)力。重大事項(xiang)及時(shi)按程序向黨中央、國務(wu)院請示報告。