2023-03-13 來(lai)源：中國環保產業協會
導(dao) 讀(du)：為了及時反映過往一(yi)年(nian)的發(fa)展動(dong)態，預測新(xin)一(yi)年(nian)的發(fa)展趨(qu)勢(shi)，中國(guo)環保(bao)產業協會組織(zhi)各分支機構(gou)編寫(xie)了《2022年(nian)行(xing)業評述和(he)(he)2023年(nian)發(fa)展展望》，供環保(bao)企事業單位、專家和(he)(he)管(guan)理者參考。
一(yi)、2022年行業(ye)評(ping)述
2022年是朝著第(di)二(er)個百(bai)年奮斗目(mu)標(biao)進軍新(xin)征程的(de)開(kai)局之年，也是續航(hang)“十四(si)五”的(de)關(guan)鍵一年。10月16日，中國(guo)共產黨第(di)二(er)十次全國(guo)代表大會在(zai)北京人民(min)大會堂隆重(zhong)召(zhao)開(kai)。習近平總書記在(zai)黨的(de)二(er)十大報告(gao)中指出(chu)，“統籌水資源(yuan)、水環(huan)境、水生(sheng)態(tai)(tai)治理(li)，推動重(zhong)要(yao)江(jiang)河湖(hu)庫生(sheng)態(tai)(tai)保護治理(li)，基(ji)本消除城(cheng)市黑臭水體。加強土壤污(wu)(wu)染源(yuan)頭防控，開(kai)展新(xin)污(wu)(wu)染物治理(li)。提(ti)升環(huan)境基(ji)礎設(she)施建設(she)水平，推進城(cheng)鄉(xiang)人居環(huan)境整治”。這些在(zai)生(sheng)態(tai)(tai)文明建設(she)方(fang)面作出(chu)的(de)重(zhong)大戰略(lve)部署，確(que)定了行業(ye)的(de)地位，為行業(ye)的(de)未來發展指明了方(fang)向。
1、主(zhu)要政策
2022年1月，生態環(huan)境部等5部委印發了《農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)攻堅(jian)戰行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案（2021—2025年）》（環(huan)土壤〔2022〕8號）。行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案的(de)主要任(ren)務(wu)包括推(tui)動(dong)(dong)縣域農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)統籌規(gui)(gui)劃、建設和(he)運行(xing)(xing)，與供(gong)水(shui)、改(gai)廁、、農(nong)(nong)(nong)房道路(lu)建設、農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)、文旅開發等一體(ti)推(tui)進，有效(xiao)銜接；結合村(cun)(cun)莊規(gui)(gui)劃，重點治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)水(shui)源(yuan)保(bao)護區(qu)和(he)城鄉接合部、鄉鎮政府駐地(di)、中心(xin)村(cun)(cun)、旅游風景區(qu)等人口居住(zhu)集中區(qu)域農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)；系統開展農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)黑臭(chou)水(shui)體(ti)整治(zhi)(zhi)(zhi)，將農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)黑臭(chou)水(shui)體(ti)整治(zhi)(zhi)(zhi)與生活(huo)污(wu)水(shui)、垃圾、種植、養殖(zhi)等污(wu)染統籌治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，將治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)對(dui)象(xiang)、目標、時(shi)序協同一致，確保(bao)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)成效(xiao)。
2022年5月，國務院(yuan)辦(ban)公廳印發《新(xin)(xin)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)行動方案》（國辦(ban)發〔2022〕15號），要(yao)求加強(qiang)有(you)毒(du)有(you)害(hai)水污染(ran)(ran)(ran)物(wu)環境治(zhi)理(li)，制(zhi)定相關(guan)污染(ran)(ran)(ran)控制(zhi)技(ji)術(shu)(shu)規范；并提出在長(chang)江(jiang)、黃河等(deng)流域和重(zhong)點(dian)飲(yin)用水水源地(di)周邊，重(zhong)點(dian)河口、重(zhong)點(dian)海灣、重(zhong)點(dian)海水養(yang)殖區(qu)，京津冀、長(chang)三(san)角、珠(zhu)三(san)角等(deng)區(qu)域，聚焦(jiao)石化、涂料(liao)、紡織印染(ran)(ran)(ran)、橡膠、農藥、醫藥等(deng)行業(ye)，選取一批重(zhong)點(dian)企業(ye)和工業(ye)園區(qu)開展新(xin)(xin)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)試點(dian)工程(cheng)，形成一批有(you)毒(du)有(you)害(hai)化學物(wu)質(zhi)綠(lv)色(se)替(ti)代(dai)、新(xin)(xin)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)減排以(yi)及污水污泥(ni)、廢液廢渣(zha)中(zhong)新(xin)(xin)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)示(shi)范技(ji)術(shu)(shu)。
2022年6月，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)等7部(bu)委印發的《減(jian)污(wu)降碳協同(tong)增(zeng)效實(shi)施方(fang)案》（環綜合(he)[2022]42號），提(ti)(ti)出提(ti)(ti)高(gao)工業(ye)用(yong)水效率，推進產業(ye)園區(qu)用(yong)水系統集成優化(hua)，實(shi)現(xian)串聯用(yong)水、分質用(yong)水、一水多用(yong)、梯(ti)級(ji)利用(yong)和(he)再(zai)生(sheng)(sheng)利用(yong)；構建區(qu)域再(zai)生(sheng)(sheng)水循(xun)環利用(yong)體系，因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)建設人(ren)工濕(shi)地(di)(di)水質凈化(hua)工程及再(zai)生(sheng)(sheng)水調蓄設施；探索推廣污(wu)水社區(qu)化(hua)分類處理和(he)就(jiu)地(di)(di)回用(yong)；以資源化(hua)、生(sheng)(sheng)態化(hua)和(he)可(ke)持續化(hua)為(wei)導向(xiang)，因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)推進農村生(sheng)(sheng)活污(wu)水集中或分散(san)式治理及就(jiu)近回用(yong)。
2022年(nian)12月，國家(jia)發(fa)展改革委、科技(ji)(ji)(ji)部聯合印發(fa)了《關于進(jin)一步(bu)完善市場(chang)導(dao)向(xiang)的綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)系實施(shi)方案（2023—2025年(nian)）》（發(fa)改環資〔2022〕1885號）。方案提出(chu)，到2025年(nian)，企(qi)(qi)業綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)主體(ti)進(jin)一步(bu)壯大，培育一批綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)領軍企(qi)(qi)業、綠(lv)色(se)(se)低碳科技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業、綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)領域(yu)國家(jia)級專精特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業。綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交易(yi)市場(chang)更(geng)加規(gui)范(fan)有序，先進(jin)適用的綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果得以(yi)充分轉化應用。綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)評價、金融支持(chi)、人才培養、產權保護等服務保障全面(mian)優化。綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)領域(yu)國際交流和對外開放持(chi)續深(shen)化。
2、行(xing)業發展
2022年水(shui)生態環境保護行業發展形勢主要呈(cheng)現(xian)以下幾方面：
（1）企(qi)業短期壓(ya)力巨大。在新冠肺炎疫情沖擊和經(jing)濟(ji)下(xia)(xia)行雙重壓(ya)力下(xia)(xia)，工(gong)業廢水工(gong)程建設及運營業務均受到(dao)負面(mian)影(ying)(ying)響(xiang)；城鎮污水處(chu)理項目釋放進一步(bu)放緩，業務量(liang)下(xia)(xia)滑明(ming)顯(xian)。同時，隨著政府(fu)財政壓(ya)力的(de)逐步(bu)凸(tu)顯(xian)，企(qi)業應收賬款(kuan)也大幅增長(chang)。回款(kuan)時間的(de)延長(chang)加劇了企(qi)業資金(jin)周(zhou)轉(zhuan)壓(ya)力，進而影(ying)(ying)響(xiang)現金(jin)流，企(qi)業的(de)經(jing)營發展面(mian)臨(lin)嚴峻考驗。
（2）國(guo)有(you)資本(ben)表現活躍。2022年(nian)是國(guo)有(you)企業(ye)三年(nian)改(gai)革行動的收官之(zhi)年(nian)，國(guo)有(you)企業(ye)圍(wei)繞服務國(guo)家(jia)戰略，通(tong)過(guo)收并購等(deng)方(fang)式推(tui)動國(guo)有(you)資本(ben)向(xiang)生態環(huan)保產業(ye)集(ji)中(zhong)，加(jia)速地(di)方(fang)環(huan)保資源(yuan)的重組和優化。比如，中(zhong)交集(ji)團全資子(zi)公司(si)(si)中(zhong)國(guo)城鄉(xiang)作為碧水源(yuan)的控股(gu)股(gu)東，通(tong)過(guo)要約收購方(fang)式進一(yi)步增(zeng)持碧水源(yuan)股(gu)份；山東省(sheng)(sheng)政府、水發集(ji)團有(you)限公司(si)(si)出資組建(jian)山東省(sheng)(sheng)環(huan)保發展集(ji)團等(deng)。
（3）行(xing)業(ye)(ye)兩極(ji)分(fen)化加(jia)劇(ju)。隨著市場競爭加(jia)劇(ju)，污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理行(xing)業(ye)(ye)正在經歷一(yi)個優勝劣汰的(de)過程，局部龍(long)頭企業(ye)(ye)2022年(nian)營(ying)收和歸(gui)母(mu)凈利潤實(shi)現持續雙增長(chang)，企業(ye)(ye)兩極(ji)分(fen)化趨勢愈發凸(tu)顯(xian)。民生(sheng)證(zheng)券(quan)發布(bu)的(de)《環保行(xing)業(ye)(ye)2022年(nian)三季報業(ye)(ye)績綜(zong)述：水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)、綜(zong)合、設備表現不俗》報告指出(chu)，2022年(nian)前三季度，水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)及水(shui)(shui)(shui)治理板塊49家公司中，有(you)(you)19家實(shi)現歸(gui)母(mu)利潤同比(bi)(bi)增長(chang)，同比(bi)(bi)下降的(de)有(you)(you)22家，另(ling)有(you)(you)5家出(chu)現虧損、3家持續虧損。
3、熱點技(ji)術
水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)行(xing)業(ye)為(wei)打贏污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰和生態文明(ming)建(jian)(jian)設(she)提供(gong)了可靠的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)與裝備(bei)。在城鎮水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)方(fang)面(mian)(mian)，基于(yu)“3060”雙碳(tan)目標和海(hai)綿城市建(jian)(jian)設(she)理(li)(li)念，污(wu)(wu)水(shui)、污(wu)(wu)泥、雨水(shui)綠色(se)低碳(tan)處(chu)理(li)(li)與資(zi)源化(hua)關鍵技(ji)術(shu)(shu)和裝備(bei)產品市場發(fa)展空間廣闊。在工(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)方(fang)面(mian)(mian)，難降解有機物高(gao)級(ji)氧化(hua)技(ji)術(shu)(shu)和高(gao)鹽(yan)廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)(li)及資(zi)源化(hua)技(ji)術(shu)(shu)有助(zhu)于(yu)推進工(gong)(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)循環利(li)用，促進工(gong)(gong)業(ye)綠色(se)高(gao)質量發(fa)展。在農業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)方(fang)面(mian)(mian)，農林牧(mu)漁業(ye)生產中污(wu)(wu)水(shui)、廢(fei)棄物協同治(zhi)理(li)(li)與資(zi)源化(hua)利(li)用技(ji)術(shu)(shu)是實現生態宜居美麗鄉村建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)有效保障。在環境監測設(she)備(bei)方(fang)面(mian)(mian)，技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)注重與物聯網、大數據(ju)、人工(gong)(gong)智能等技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)深(shen)度融合(he)，針(zhen)對典(dian)型新污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物開發(fa)準(zhun)確、快(kuai)速、智能的(de)(de)新型設(she)備(bei)。
二、2023年發展展望
隨著(zhu)“新(xin)(xin)十條”、實(shi)施(shi)“乙類乙管”等優化措施(shi)的陸續出臺，現階段各(ge)地經濟(ji)持續復(fu)蘇、復(fu)工(gong)復(fu)產快(kuai)速推進，疫(yi)情對行(xing)業企業生產經營(ying)的影(ying)響逐步減弱。隨著(zhu)污染防治攻堅戰的不(bu)斷深入，相關(guan)政策也會延續之前的力度，水(shui)污染治理(li)行(xing)業有望迎來新(xin)(xin)的發展機遇。
（1）住房和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)發(fa)布的《2021年(nian)城鄉建(jian)設(she)統計年(nian)鑒》顯(xian)示，2021年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)城市(shi)、縣城和(he)(he)建(jian)制鎮(zhen)(zhen)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)率分(fen)別為97.9%、96.1%和(he)(he)62%，相較于城市(shi)和(he)(he)縣城，建(jian)制鎮(zhen)(zhen)的生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)仍存在不(bu)少短板弱(ruo)項。2022年(nian)12月，國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、住房和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)、生態環(huan)境部(bu)聯合發(fa)布了《關(guan)于推(tui)進(jin)建(jian)制鎮(zhen)(zhen)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)垃圾處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)(he)管理(li)的實施(shi)方案》（發(fa)改環(huan)資〔2022〕1932號），方案有望進(jin)一步釋(shi)放鄉鎮(zhen)(zhen)地區污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)市(shi)場空間，小(xiao)型化(hua)(hua)、分(fen)散化(hua)(hua)、生態化(hua)(hua)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)技術及裝備或將(jiang)具有旺盛(sheng)的應(ying)用需求。
（2）小流(liu)域(yu)治(zhi)(zhi)理是污水(shui)治(zhi)(zhi)理行業中(zhong)最大(da)的細分市(shi)(shi)(shi)場(chang)，具有系統(tong)性強、單(dan)體(ti)項目投資大(da)等(deng)(deng)特點，要統(tong)籌推(tui)進山水(shui)林田湖(hu)草(cao)沙綜合(he)治(zhi)(zhi)理才能(neng)取得預期成(cheng)(cheng)效(xiao)。2022年7月，住房和城鄉建設部(bu)等(deng)(deng)4部(bu)委印發《深(shen)入打好(hao)城市(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理攻(gong)堅戰實施方案》（建城[2022]29號），要求到2025年，推(tui)動地(di)級(ji)及以上(shang)城市(shi)(shi)(shi)建成(cheng)(cheng)區黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)基本實現長治(zhi)(zhi)久清；縣(xian)級(ji)城市(shi)(shi)(shi)建成(cheng)(cheng)區黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)消除比例達到90%。9月22日(ri)，生(sheng)態環境部(bu)發布《全國(guo)縣(xian)級(ji)城市(shi)(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)排查情況公(gong)示(shi)》，第一次(ci)對(dui)全國(guo)縣(xian)級(ji)城市(shi)(shi)(shi)的黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)狀況進行了(le)公(gong)布。政策層面利(li)好(hao)的不斷釋放為(wei)生(sheng)態緩沖帶、生(sheng)態護坡、人工濕地(di)和底泥清淤(yu)等(deng)(deng)技術開(kai)辟了(le)更大(da)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。
（3）我國水(shui)(shui)資(zi)(zi)源分(fen)布和經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)的(de)布局(ju)匹配(pei)性(xing)差，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領域水(shui)(shui)資(zi)(zi)源集(ji)約(yue)(yue)利用(yong)(yong)水(shui)(shui)平偏低，水(shui)(shui)資(zi)(zi)源短缺仍然是(shi)制(zhi)約(yue)(yue)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)剛性(xing)約(yue)(yue)束(shu)(shu)。2021年，國家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委等10部(bu)委聯合發布的(de)《關于(yu)推進污(wu)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)的(de)指(zhi)導意(yi)見》（發改環(huan)資(zi)(zi)〔2021〕13號）將污(wu)水(shui)(shui)近零排(pai)放(fang)科(ke)技(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)為實現污(wu)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)的(de)重(zhong)要技(ji)術路徑。2022年6月，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)(hua)部(bu)等6部(bu)委印發的(de)《工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)水(shui)(shui)效提升行動計劃》（工(gong)(gong)(gong)信部(bu)聯節〔2022〕72號）也(ye)將“推進工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)循環(huan)利用(yong)(yong)”作(zuo)(zuo)(zuo)為強化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)開(kai)源節流的(de)重(zhong)要工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)內(nei)容。在國家(jia)政策和資(zi)(zi)源瓶頸(jing)的(de)雙重(zhong)約(yue)(yue)束(shu)(shu)下，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)處理市場規模仍有提升空間，軟化(hua)(hua)(hua)預處理、膜分(fen)離(li)、蒸發結晶、深度(du)脫氮除磷等技(ji)術及相關裝(zhuang)備、藥(yao)劑、微(wei)生物菌(jun)劑等是(shi)行業(ye)(ye)技(ji)術發展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要方向。