國辦發〔2022〕15號
各(ge)省、自治區、直轄市人(ren)民政(zheng)府(fu)，國務院各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機構：
《新污(wu)染物治(zhi)理行動方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真(zhen)貫(guan)徹執行。
國務院辦公廳
2022年5月4日
（此件公開發布）
新污染物治理行動方(fang)案
有(you)(you)毒有(you)(you)害化(hua)學物質的(de)(de)生(sheng)產和使(shi)用是新(xin)污染(ran)物的(de)(de)主(zhu)(zhu)要來源。目前，國內外(wai)廣泛關注(zhu)的(de)(de)新(xin)污染(ran)物主(zhu)(zhu)要包括國際公約管控(kong)的(de)(de)持久性有(you)(you)機污染(ran)物、內分泌(mi)干擾(rao)物、抗生(sheng)素等。為深入貫(guan)徹落實黨中央、國務院(yuan)決策部署，加強新(xin)污染(ran)物治理，切實保障生(sheng)態(tai)環(huan)境安全和人(ren)民健康(kang)，制定(ding)本行動方案(an)。
一、總體(ti)要求
（一）指導(dao)思(si)想。以習近平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思想(xiang)為(wei)(wei)指導，全(quan)面貫徹黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)歷(li)次全(quan)會精(jing)神(shen)，深(shen)入貫徹習近平(ping)生態文明思想(xiang)，立足新(xin)(xin)發展(zhan)階段，完整、準確、全(quan)面貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念(nian)，構建新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)局，推動(dong)高(gao)質量發展(zhan)，以有效防范新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物環(huan)境(jing)與健(jian)(jian)康(kang)風(feng)險為(wei)(wei)核心(xin)，以精(jing)準治(zhi)污(wu)(wu)、科學(xue)治(zhi)污(wu)(wu)、依(yi)法(fa)治(zhi)污(wu)(wu)為(wei)(wei)工(gong)作方(fang)針，遵循全(quan)生命(ming)周期環(huan)境(jing)風(feng)險管理(li)理(li)念(nian)，統籌推進新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物環(huan)境(jing)風(feng)險管理(li)，實施調查評估、分類治(zhi)理(li)、全(quan)過程(cheng)環(huan)境(jing)風(feng)險管控，加(jia)強(qiang)制(zhi)度和科技(ji)支(zhi)撐(cheng)保(bao)障，健(jian)(jian)全(quan)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)，促進以更高(gao)標準打好藍(lan)天、碧水、凈土保(bao)衛戰，提升美麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)、健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)水平(ping)。
（二）工作原則(ze)。
——科學評估，精準(zhun)施策。開(kai)展(zhan)化學物質(zhi)調(diao)查監測，科(ke)學評(ping)估環境(jing)(jing)風險，精(jing)準識別環境(jing)(jing)風險較大的(de)新污染(ran)物，針(zhen)對其(qi)產(chan)生環境(jing)(jing)風險的(de)主要環節(jie)，采取(qu)源頭(tou)禁限、過程(cheng)減排、末端(duan)治理的(de)全過程(cheng)環境(jing)(jing)風險管(guan)控(kong)措施(shi)。
——標本兼治，系統推進。“十四五”期間，對一批重點管控新(xin)污染物開(kai)展專(zhuan)項治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。同(tong)時，系統構建新(xin)污染物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)長(chang)效(xiao)機制，形成貫穿全過程(cheng)、涵(han)蓋各類別、采取(qu)多舉措的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，統籌(chou)推動大氣、水、土(tu)壤多環境介質協(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。
——健全體(ti)系，提升能力(li)。建(jian)立健全管理制度和技術體系，強化(hua)法治保障。建(jian)立跨部門協(xie)調機制，落實屬地(di)責任(ren)。強化(hua)科技支撐與基礎(chu)能力建(jian)設，加強宣(xuan)傳引導(dao)，促進社會共治。
（三(san)）主(zhu)要目標。到2025年，完(wan)成(cheng)高關注、高產（用）量的化學物(wu)(wu)(wu)質環(huan)境(jing)風險篩查，完(wan)成(cheng)一批化學物(wu)(wu)(wu)質環(huan)境(jing)風險評估；動(dong)態發布重點管控(kong)新(xin)污染物(wu)(wu)(wu)清(qing)單；對(dui)重點管控(kong)新(xin)污染物(wu)(wu)(wu)實施(shi)禁止、限制、限排等環(huan)境(jing)風險管控(kong)措施(shi)。有毒有害化學物(wu)(wu)(wu)質環(huan)境(jing)風險管理法規制度(du)體系和管理機(ji)制逐(zhu)步建立(li)健全，新(xin)污染物(wu)(wu)(wu)治理能力明顯增強。
二、行(xing)動舉措
（一）完(wan)善法規制度，建立健全(quan)新(xin)污染物治(zhi)理體(ti)(ti)系。
1.加(jia)強法(fa)律法(fa)規制度建設。研究(jiu)制定有(you)毒(du)有(you)害(hai)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)理條(tiao)例。建立(li)健全化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)(huan)境(jing)信息調查(cha)、環(huan)(huan)境(jing)調查(cha)監測、環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險評(ping)估、環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)控和新化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)理登記、有(you)毒(du)化學(xue)品(pin)進出(chu)口(kou)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)理等制度(du)。加強(qiang)農藥(yao)、獸藥(yao)、藥(yao)品(pin)、化妝品(pin)管(guan)(guan)(guan)理等相(xiang)關(guan)制度(du)與有(you)毒(du)有(you)害(hai)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)理相(xiang)關(guan)制度(du)的銜接。（生態環境部、農業農村部、市場監(jian)(jian)管總(zong)局、國(guo)家藥監(jian)(jian)局等按(an)職責分工(gong)負責）
2.建立完善技(ji)術標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系。建立化(hua)學物(wu)(wu)質環境風險(xian)評估與管(guan)控技術標準體系，制定修訂化(hua)學物(wu)(wu)質環境風險(xian)評估、經濟社會影響分析、危害(hai)特(te)性測試(shi)方法(fa)等標準。完(wan)善(shan)新污染(ran)物(wu)(wu)環境監(jian)測技術體系。（生(sheng)(sheng)態環境部(bu)牽(qian)頭，工(gong)業和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、國家衛生(sheng)(sheng)健康委、市場監管總局等按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
3.建立(li)健(jian)全新污染物(wu)治理管理機制。建立生態環境部門(men)牽(qian)頭，發展改(gai)革、科技、工業和信(xin)(xin)息(xi)化、財政、住房城(cheng)鄉建設、農(nong)業農(nong)村、商務(wu)、衛生健康、海(hai)關、市場監管、藥監等部門(men)參加的(de)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)跨部門(men)協調機制(zhi)，統籌推(tui)進新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工作。加強(qiang)部門(men)聯(lian)合(he)(he)調查、聯(lian)合(he)(he)執(zhi)法、信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享，加強(qiang)法律、法規、制(zhi)度、標準的(de)協調銜接(jie)。按(an)照國家統籌、省負總責、市縣(xian)落(luo)實的(de)原則，完善新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)管理(li)機制(zhi)，全面落(luo)實新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)屬地責任。成立新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)專家委(wei)員會，強(qiang)化新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)技術支撐。（生態環境部(bu)牽頭(tou)，國家(jia)發(fa)展改革委(wei)、科技部(bu)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)、農業(ye)農村部(bu)、商務部(bu)、國家(jia)衛生健康(kang)委(wei)、海關總(zong)署、市場監管總(zong)局(ju)、國家(jia)藥監局(ju)等按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)，地方各級(ji)人民政(zheng)府(fu)負責(ze)(ze)落(luo)(luo)實(shi)。以(yi)下均需地方各級(ji)人民政(zheng)府(fu)落(luo)(luo)實(shi)，不再(zai)列出(chu)）
（二(er)）開展調查監測(ce)，評估新污染(ran)物環境風險狀況。
4.建立(li)化學物質環境(jing)信(xin)息調查(cha)制度。開(kai)展化(hua)學(xue)(xue)物質(zhi)(zhi)基本信(xin)息(xi)(xi)調查，包括重點(dian)(dian)行業中重點(dian)(dian)化(hua)學(xue)(xue)物質(zhi)(zhi)生產(chan)使(shi)用的品種、數量、用途等信(xin)息(xi)(xi)。針對列入環境風險(xian)優先評(ping)(ping)估(gu)計劃的化(hua)學(xue)(xue)物質(zhi)(zhi)，進一步開(kai)展有關生產(chan)、加工使(shi)用、環境排放數量及(ji)途徑、危害(hai)特(te)性(xing)等詳細(xi)信(xin)息(xi)(xi)調查。2023年(nian)年(nian)底前(qian)，完(wan)成首輪化(hua)學(xue)(xue)物質(zhi)(zhi)基本信(xin)息(xi)(xi)調查和首批環境風險(xian)優先評(ping)(ping)估(gu)化(hua)學(xue)(xue)物質(zhi)(zhi)詳細(xi)信(xin)息(xi)(xi)調查。（生態環境部負責）
5.建立新污染(ran)物環境調查監測制度。制(zhi)定實施新污(wu)染物(wu)(wu)專項環(huan)境調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測工(gong)作方(fang)案。依托現(xian)有生態環(huan)境監(jian)(jian)測網絡，在(zai)重點(dian)(dian)(dian)地區、重點(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)、典型工(gong)業(ye)(ye)園區開展新污(wu)染物(wu)(wu)環(huan)境調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測試點(dian)(dian)(dian)。探索建(jian)立地下水新污(wu)染物(wu)(wu)環(huan)境調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)、監(jian)(jian)測及健康風險評估(gu)技術方(fang)法。2025年年底前，初(chu)步建(jian)立新污(wu)染物(wu)(wu)環(huan)境調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測體(ti)系(xi)。（生態環(huan)境部負責）
6.建立(li)化學(xue)物質環境(jing)風險評估制度。研究制定(ding)化(hua)學物質環境(jing)風險(xian)篩查(cha)和(he)評(ping)估(gu)(gu)方案，完善評(ping)估(gu)(gu)數據(ju)庫，以高關(guan)注、高產（用(yong)）量、高環境(jing)檢出率、分散式用(yong)途的化(hua)學物質為重點，開展環境(jing)與健康危(wei)害測試和(he)風險(xian)篩查(cha)。動態制定(ding)化(hua)學物質環境(jing)風險(xian)優先評(ping)估(gu)(gu)計劃和(he)優先控制化(hua)學品名錄。2022年(nian)年(nian)底前，印發(fa)第一批化(hua)學物質環境(jing)風險(xian)優先評(ping)估(gu)(gu)計劃。（生態(tai)環境(jing)部、國家(jia)衛生健康委(wei)等(deng)按職(zhi)責分工負責）
7.動態發布(bu)重點管控新污染物清單。針對列入(ru)優(you)先控(kong)(kong)制化(hua)學(xue)品(pin)名(ming)錄(lu)的(de)化(hua)學(xue)物質(zhi)(zhi)以及(ji)(ji)抗(kang)生素、微塑料等(deng)其他重(zhong)點(dian)新(xin)污染物，制定“一(yi)品(pin)一(yi)策”管(guan)(guan)控(kong)(kong)措(cuo)(cuo)施(shi)，開(kai)展管(guan)(guan)控(kong)(kong)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)技術可行性(xing)和(he)(he)經濟社(she)會影響評估，識別優(you)先控(kong)(kong)制化(hua)學(xue)品(pin)的(de)主(zhu)要(yao)環(huan)境(jing)排放源，適時制定修訂(ding)相(xiang)關(guan)行業排放標準(zhun)，動態(tai)(tai)更新(xin)有毒有害大氣污染物名(ming)錄(lu)、有毒有害水污染物名(ming)錄(lu)、重(zhong)點(dian)控(kong)(kong)制的(de)土(tu)壤有毒有害物質(zhi)(zhi)名(ming)錄(lu)。動態(tai)(tai)發布重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)新(xin)污染物清單(dan)(dan)及(ji)(ji)其禁止、限制、限排等(deng)環(huan)境(jing)風險管(guan)(guan)控(kong)(kong)措(cuo)(cuo)施(shi)。2022年發布首批(pi)重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)新(xin)污染物清單(dan)(dan)。鼓勵有條件的(de)地(di)區在落實國(guo)家任務(wu)要(yao)求的(de)基礎上(shang)，參照國(guo)家標準(zhun)和(he)(he)指南，先行開(kai)展化(hua)學(xue)物質(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)信息調查、環(huan)境(jing)調查監測和(he)(he)環(huan)境(jing)風險評估，因地(di)制宜制定本地(di)區重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)新(xin)污染物補充清單(dan)(dan)和(he)(he)管(guan)(guan)控(kong)(kong)方(fang)案，建立健(jian)全有關(guan)地(di)方(fang)政策標準(zhun)等(deng)。（生態環(huan)境部(bu)(bu)牽頭，工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、國家衛(wei)生健康(kang)委、海關總(zong)署(shu)、市場監(jian)管總(zong)局、國家藥監(jian)局等按職責(ze)分工負責(ze)）
（三）嚴格(ge)源頭管控(kong)，防范(fan)新污(wu)染(ran)物產(chan)生。
8.全面落實新(xin)化學物(wu)質環境管理登記制度。嚴(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)行《新(xin)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質環(huan)境(jing)管理(li)登記辦法(fa)》，落實企業(ye)新(xin)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質環(huan)境(jing)風險(xian)防控主體責(ze)任(ren)。加(jia)強新(xin)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質環(huan)境(jing)管理(li)登記監督，建立(li)(li)健全新(xin)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質登記測(ce)試(shi)數據質量(liang)監管機(ji)(ji)制(zhi)，對新(xin)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質登記測(ce)試(shi)數據質量(liang)進行現場(chang)核查(cha)(cha)并公開核查(cha)(cha)結果。建立(li)(li)國家和(he)地方聯動的監督執(zhi)(zhi)法(fa)機(ji)(ji)制(zhi)，按照“雙隨機(ji)(ji)、一公開”原則(ze)，將新(xin)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質環(huan)境(jing)管理(li)事項納入環(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)年度(du)工作計劃(hua)，加(jia)大對違法(fa)企業(ye)的處罰力(li)度(du)。做好(hao)新(xin)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質和(he)現有化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質環(huan)境(jing)管理(li)銜(xian)接，完善《中國現有化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)質名錄》。（生態環境(jing)部負責）
9.嚴格實施(shi)淘汰或限用措施(shi)。按照重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控新污(wu)染物(wu)清單(dan)要(yao)求，禁止(zhi)、限(xian)制重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控新污(wu)染物(wu)的(de)生產(chan)、加(jia)(jia)工(gong)使用(yong)(yong)和進出口。研究修訂《產(chan)業(ye)結構調整指(zhi)導目錄(lu)(lu)》，對納(na)入(ru)《產(chan)業(ye)結構調整指(zhi)導目錄(lu)(lu)》淘汰類的(de)工(gong)業(ye)化(hua)學品(pin)(pin)(pin)、農藥(yao)、獸藥(yao)、藥(yao)品(pin)(pin)(pin)、化(hua)妝(zhuang)品(pin)(pin)(pin)等，未按期(qi)淘汰的(de)，依法(fa)(fa)停止(zhi)其產(chan)品(pin)(pin)(pin)登記或生產(chan)許可證(zheng)核發。強化(hua)環境(jing)影響評(ping)價管(guan)(guan)理(li)，嚴格涉新污(wu)染物(wu)建設項目準入(ru)管(guan)(guan)理(li)。將(jiang)禁止(zhi)進出口的(de)化(hua)學品(pin)(pin)(pin)納(na)入(ru)禁止(zhi)進（出）口貨物(wu)目錄(lu)(lu)，加(jia)(jia)強進出口管(guan)(guan)控；將(jiang)嚴格限(xian)制用(yong)(yong)途(tu)的(de)化(hua)學品(pin)(pin)(pin)納(na)入(ru)《中國嚴格限(xian)制的(de)有(you)毒(du)化(hua)學品(pin)(pin)(pin)名錄(lu)(lu)》，強化(hua)進出口環境(jing)管(guan)(guan)理(li)。依法(fa)(fa)嚴厲(li)打擊已淘汰持久性(xing)有(you)機污(wu)染物(wu)的(de)非法(fa)(fa)生產(chan)和加(jia)(jia)工(gong)使用(yong)(yong)。（國家發展改革委、工(gong)業和信息化部(bu)、生態環境部(bu)、農業農村部(bu)、商務部(bu)、海關總(zong)署、市場監管總(zong)局、國家藥監局等(deng)按(an)職責分工(gong)負責）
10.加強產品中重(zhong)點管控(kong)新污(wu)染物含(han)量控(kong)制。對采取含(han)量(liang)控(kong)制(zhi)的(de)重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控(kong)新(xin)(xin)污染(ran)物(wu)，將含(han)量(liang)控(kong)制(zhi)要求(qiu)(qiu)納入(ru)玩具、學(xue)生用品(pin)等相關產(chan)(chan)品(pin)的(de)強制(zhi)性國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)并嚴(yan)格(ge)監督落實，減少(shao)產(chan)(chan)品(pin)消(xiao)費過(guo)程(cheng)中造成的(de)新(xin)(xin)污染(ran)物(wu)環(huan)境排(pai)放。將重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控(kong)新(xin)(xin)污染(ran)物(wu)限(xian)值和(he)禁用要求(qiu)(qiu)納入(ru)環(huan)境標(biao)(biao)(biao)(biao)志產(chan)(chan)品(pin)和(he)綠色產(chan)(chan)品(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、認證、標(biao)(biao)(biao)(biao)識體系。在重(zhong)要消(xiao)費品(pin)環(huan)境標(biao)(biao)(biao)(biao)志認證中，對重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控(kong)新(xin)(xin)污染(ran)物(wu)進(jin)行(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)識或提示。（工(gong)業和信息化部(bu)、生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)、農業農村部(bu)、市(shi)場監管總局等按職責分工(gong)負責）
（四）強化過程控制，減(jian)少新污染物排放。
11.加強清潔(jie)生產和綠色制造(zao)。對使(shi)用(yong)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)化學物(wu)質(zhi)(zhi)進行生產(chan)或者在生產(chan)過程中排放有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)化學物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)企(qi)業依法實施(shi)強制(zhi)(zhi)性清潔生產(chan)審(shen)核(he)，全面推(tui)進清潔生產(chan)改造；企(qi)業應(ying)采取便于(yu)公(gong)眾(zhong)知曉的(de)方式(shi)公(gong)布使(shi)用(yong)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)原料的(de)情況以及排放有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)化學物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)名稱、濃度和(he)數量等相關信息。推(tui)動(dong)將(jiang)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)化學物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)替代和(he)排放控制(zhi)(zhi)要求納入綠色(se)產(chan)品(pin)、綠色(se)園區(qu)、綠色(se)工廠和(he)綠色(se)供應(ying)鏈等綠色(se)制(zhi)(zhi)造標(biao)準(zhun)體系(xi)。（國(guo)家發展(zhan)改革委、工(gong)業和信息化部、生態環境部、住(zhu)房城鄉建設部、市場監(jian)管總(zong)局等按職責分工(gong)負責）
12.規范抗生素類藥(yao)品(pin)使用管理。研(yan)究(jiu)抗(kang)(kang)菌(jun)藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)危(wei)害(hai)性評(ping)估制度(du)，在獸(shou)(shou)(shou)用(yong)(yong)(yong)抗(kang)(kang)菌(jun)藥(yao)(yao)(yao)注冊登(deng)記環(huan)節對新品種開展抗(kang)(kang)菌(jun)藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)危(wei)害(hai)性評(ping)估。加強抗(kang)(kang)菌(jun)藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)臨床應用(yong)(yong)(yong)管(guan)理，嚴格落(luo)實(shi)零售藥(yao)(yao)(yao)店憑(ping)處(chu)方(fang)銷售處(chu)方(fang)藥(yao)(yao)(yao)類抗(kang)(kang)菌(jun)藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)。加強獸(shou)(shou)(shou)用(yong)(yong)(yong)抗(kang)(kang)菌(jun)藥(yao)(yao)(yao)監督管(guan)理，實(shi)施獸(shou)(shou)(shou)用(yong)(yong)(yong)抗(kang)(kang)菌(jun)藥(yao)(yao)(yao)使(shi)用(yong)(yong)(yong)減量化(hua)行動，推行憑(ping)獸(shou)(shou)(shou)醫(yi)處(chu)方(fang)銷售使(shi)用(yong)(yong)(yong)獸(shou)(shou)(shou)用(yong)(yong)(yong)抗(kang)(kang)菌(jun)藥(yao)(yao)(yao)。（生態環境部、農業農村部、國(guo)家衛生健(jian)康委、國(guo)家藥監局等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
13.強化(hua)農藥使用管理(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)藥(yao)登記管(guan)(guan)理(li)，健全農(nong)(nong)藥(yao)登記后環(huan)境風(feng)險(xian)監測和再評價機制(zhi)。嚴格管(guan)(guan)控具有環(huan)境持(chi)久性(xing)、生物(wu)(wu)累積性(xing)等特性(xing)的高(gao)毒(du)高(gao)風(feng)險(xian)農(nong)(nong)藥(yao)及助劑。2025年(nian)年(nian)底(di)前，完成一(yi)批(pi)高(gao)毒(du)高(gao)風(feng)險(xian)農(nong)(nong)藥(yao)品種(zhong)再評價。持(chi)續開展農(nong)(nong)藥(yao)減(jian)量增效行(xing)動，鼓勵(li)發展高(gao)效低(di)風(feng)險(xian)農(nong)(nong)藥(yao)，穩步推進高(gao)毒(du)高(gao)風(feng)險(xian)農(nong)(nong)藥(yao)淘汰和替代。鼓勵(li)使用便于回收(shou)的大(da)容量包(bao)裝物(wu)(wu)，加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)藥(yao)包(bao)裝廢棄物(wu)(wu)回收(shou)處理(li)。（生態環(huan)境部、農業農村部等(deng)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
（五）深化末端治理，降低新(xin)污染(ran)物環(huan)境風險。
14.加強新污染物多環境介(jie)質(zhi)協(xie)同治理。加強有(you)(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)(you)害大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)、水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境治理，制(zhi)(zhi)定(ding)相(xiang)關污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)技(ji)術規(gui)范。排(pai)(pai)(pai)放重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控(kong)(kong)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)的企(qi)事業(ye)(ye)單位(wei)應采取(qu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)措施(shi)(shi)(shi)，達到相(xiang)關污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放標準及環(huan)(huan)(huan)(huan)境質量目標要(yao)求(qiu)(qiu)；按(an)照排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)管(guan)理有(you)(you)(you)(you)關要(yao)求(qiu)(qiu)，依法申領排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證或填寫排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)登(deng)記表(biao)，并在其(qi)中(zhong)載明(ming)執行的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)標準要(yao)求(qiu)(qiu)及采取(qu)的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)措施(shi)(shi)(shi)。排(pai)(pai)(pai)放重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控(kong)(kong)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)的企(qi)事業(ye)(ye)單位(wei)和(he)其(qi)他生產經營者應按(an)照相(xiang)關法律(lv)法規(gui)要(yao)求(qiu)(qiu)，對排(pai)(pai)(pai)放（污(wu)(wu)(wu)）口及其(qi)周邊環(huan)(huan)(huan)(huan)境定(ding)期(qi)開(kai)展環(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)，評估環(huan)(huan)(huan)(huan)境風險，排(pai)(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治環(huan)(huan)(huan)(huan)境安全(quan)隱患(huan)(huan)，依法公(gong)開(kai)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)信息，采取(qu)措施(shi)(shi)(shi)防范環(huan)(huan)(huan)(huan)境風險。土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)(jian)管(guan)單位(wei)應嚴格控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)(you)害物(wu)質排(pai)(pai)(pai)放，建立土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)制(zhi)(zhi)度，防止(zhi)有(you)(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)(you)害物(wu)質滲(shen)漏、流失(shi)、揚散。生產、加工使用或排(pai)(pai)(pai)放重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控(kong)(kong)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)清單中(zhong)所列化學(xue)物(wu)質的企(qi)事業(ye)(ye)單位(wei)應納(na)入重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)。（生態環(huan)境部負(fu)責(ze)）
15.強化含特定新(xin)污染物廢物的(de)收(shou)集利用處置(zhi)。嚴格落實廢藥(yao)品、廢農藥(yao)以及抗生素生產過程(cheng)中產生的廢母(mu)液、廢反應基(ji)和(he)廢培養基(ji)等(deng)廢物的收集利(li)用處(chu)置要(yao)求(qiu)。研(yan)究制(zhi)定含特定新污染物廢物的檢測方法、鑒定技術(shu)標準(zhun)和(he)利(li)用處(chu)置污染控制(zhi)技術(shu)規范。（生態環境部、農(nong)業農(nong)村部等按職責分工負責）
16.開展(zhan)新(xin)污染物治理試點工程。在(zai)長江、黃(huang)河(he)等(deng)流域和重(zhong)點(dian)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)周邊，重(zhong)點(dian)河(he)口、重(zhong)點(dian)海灣、重(zhong)點(dian)海水(shui)(shui)養殖區(qu)，京津冀、長三角、珠三角等(deng)區(qu)域，聚焦石化、涂料(liao)、紡織印(yin)染(ran)、橡膠、農藥(yao)、醫藥(yao)等(deng)行業(ye)，選取一批重(zhong)點(dian)企業(ye)和工業(ye)園區(qu)開展新(xin)污(wu)染(ran)物治理(li)試點(dian)工程，形成(cheng)一批有毒(du)有害化學物質綠色替代、新(xin)污(wu)染(ran)物減(jian)排以及污(wu)水(shui)(shui)污(wu)泥、廢液廢渣中新(xin)污(wu)染(ran)物治理(li)示范技術。鼓(gu)勵(li)有條件的地(di)方(fang)制定(ding)激勵(li)政(zheng)策，推動(dong)企業(ye)先(xian)行先(xian)試，減(jian)少(shao)新(xin)污(wu)染(ran)物的產生和排放。（工業和信(xin)息化部(bu)、生態環境部(bu)等(deng)按職責分(fen)工負責）
（六）加(jia)強能力(li)建設，夯(hang)實新污染(ran)物治理基礎(chu)。
17.加大科(ke)技支(zhi)撐力(li)度。在國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)中加(jia)(jia)強新(xin)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)治理(li)科(ke)技(ji)(ji)攻關(guan)(guan)，開(kai)展有(you)毒有(you)害(hai)化學(xue)物(wu)(wu)質環(huan)境(jing)風險評估與管控關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)究；加(jia)(jia)強新(xin)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)相(xiang)關(guan)(guan)新(xin)理(li)論(lun)和新(xin)技(ji)(ji)術等(deng)研(yan)(yan)究，提升創新(xin)能力(li)；加(jia)(jia)強抗生素(su)、微塑料等(deng)生態環(huan)境(jing)危(wei)害(hai)機(ji)理(li)研(yan)(yan)究。整合(he)現有(you)資源(yuan)，重組環(huan)境(jing)領(ling)域全國(guo)重點實(shi)驗室，開(kai)展新(xin)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)相(xiang)關(guan)(guan)研(yan)(yan)究。（科技部、生態環(huan)境(jing)部、國家衛生健(jian)康委(wei)等按職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)）
18.加強基礎能力建設。加(jia)(jia)(jia)強國(guo)家和(he)地(di)方新(xin)污染(ran)物(wu)(wu)治理的監(jian)(jian)督、執法和(he)監(jian)(jian)測能(neng)力建設(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)強國(guo)家和(he)區域(yu)（流(liu)域(yu)、海域(yu)）化學(xue)物(wu)(wu)質環境(jing)(jing)風(feng)險(xian)評估(gu)和(he)新(xin)污染(ran)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測技術支撐(cheng)保障能(neng)力。建設(she)(she)國(guo)家化學(xue)物(wu)(wu)質環境(jing)(jing)風(feng)險(xian)管理信(xin)息(xi)系統，構建化學(xue)物(wu)(wu)質計算毒理與暴露預測平臺(tai)。培育(yu)一批符合(he)良(liang)好實驗(yan)室(shi)規范(fan)的化學(xue)物(wu)(wu)質危(wei)害測試實驗(yan)室(shi)。加(jia)(jia)(jia)強相關專業(ye)人才隊伍建設(she)(she)和(he)專項培訓(xun)。（生(sheng)態環境部(bu)(bu)、國家衛生(sheng)健康(kang)委等(deng)部(bu)(bu)門按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
三、保障措(cuo)施
（一）加強組織領導。堅持黨對新污染(ran)(ran)物(wu)治理(li)工(gong)作的(de)全(quan)面(mian)領導。地方(fang)各級(ji)人民政(zheng)府要加(jia)強對新污染(ran)(ran)物(wu)治理(li)的(de)組(zu)織(zhi)領導，各省級(ji)人民政(zheng)府是(shi)組(zu)織(zhi)實施本行動(dong)(dong)方(fang)案(an)的(de)主體，于2022年年底前組(zu)織(zhi)制(zhi)定本地區新污染(ran)(ran)物(wu)治理(li)工(gong)作方(fang)案(an)，細化分解目(mu)標(biao)任(ren)務，明確部門(men)分工(gong)，抓好(hao)(hao)工(gong)作落實。國(guo)務院各有關部門(men)要加(jia)強分工(gong)協作，共同做好(hao)(hao)新污染(ran)(ran)物(wu)治理(li)工(gong)作，2025年對本行動(dong)(dong)方(fang)案(an)實施情(qing)況進行評(ping)估(gu)。將(jiang)新污染(ran)(ran)物(wu)治理(li)中存在的(de)突出生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問題納入(ru)中央生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察。（生(sheng)態環境部(bu)牽頭(tou)，有關部(bu)門按(an)職責分(fen)工負責）
（二）強化監(jian)管執法。督(du)促(cu)企業(ye)落(luo)實主體(ti)責任，嚴格落(luo)實國家和地方新(xin)污染物(wu)治理要求。加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)點管控(kong)新(xin)污染物(wu)排放執(zhi)法監測和重(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)環境(jing)監測。對(dui)(dui)涉(she)重(zhong)(zhong)點管控(kong)新(xin)污染物(wu)企事(shi)業(ye)單位依法開展現場檢查，加(jia)大(da)對(dui)(dui)未按規定落(luo)實環境(jing)風險管控(kong)措施企業(ye)的(de)監督(du)執(zhi)法力度。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)禁止(zhi)或限制類(lei)有(you)毒有(you)害化(hua)學物(wu)質及其相(xiang)關產品生產、加(jia)工使用、進(jin)出口的(de)監督(du)執(zhi)法。（生態環境部、農(nong)業農(nong)村部、海關(guan)總署、市場監管(guan)總局等按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（三）拓寬(kuan)資金(jin)投入渠道。鼓勵社會資本進入新(xin)(xin)污(wu)染(ran)物治理(li)領域，引導金融機構加大對新(xin)(xin)污(wu)染(ran)物治理(li)的信(xin)貸支持力度。新(xin)(xin)污(wu)染(ran)物治理(li)按規定享受稅(shui)收優惠政策。（財政部、生態(tai)環境部、稅務總局、銀保(bao)監會等按職責分(fen)工(gong)負責）
（四）加強宣傳引導。加強法(fa)律法(fa)規政策宣(xuan)傳(chuan)解讀(du)。開展新污染(ran)物治(zhi)理科(ke)普宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育，引導公眾科(ke)學認識新污染(ran)物環境(jing)(jing)風險，樹立綠色消費理念。鼓勵公眾通過多種渠道舉報涉新污染(ran)物環境(jing)(jing)違法(fa)犯(fan)罪行為，充(chong)分發揮社會輿論(lun)監督作(zuo)用。積極(ji)參與化學品國際環境(jing)(jing)公約和國際化學品環境(jing)(jing)管理行動，在全球環境(jing)(jing)治(zhi)理中發揮積極(ji)作(zuo)用。（生態環(huan)境(jing)部牽頭，有關部門(men)按職責分(fen)工負責）