近幾年來(lai)，隨(sui)著建設的(de)(de)深(shen)入，如何推進工業固(gu)廢資源(yuan)化(hua)受到了環(huan)保(bao)行業內外的(de)(de)廣泛關(guan)注。相(xiang)關(guan)領域大宗固(gu)廢的(de)(de)綜(zong)合利用關(guan)系到我(wo)國經(jing)濟社會的(de)(de)可(ke)持續發(fa)展，緊迫性日益凸(tu)顯。
在(zai)今(jin)年兩會(hui)上，圍繞我國工業固廢處置、礦山尾礦資(zi)源化(hua)、綜合利(li)用(yong)等熱點(dian)難點(dian)，多位代表、委員提出應加大(da)工業固廢資源化利(li)用(yong)力度(du)，開(kai)展(zhan)工業利(li)用技術產學研攻關(guan)，加(jia)速綜(zong)合利(li)用示范項(xiang)目(mu)建設，建立綠色低碳循環發展體系。2022年《政府工作報告(gao)》也指出(chu)，結合工業(ye)領域減污降碳要求(qiu)，加(jia)快探索重點(dian)行業(ye)工業(ye)固(gu)體廢物減量化路徑。
固廢(fei)(fei)污染防治一頭連(lian)著(zhu)減污，一頭連(lian)著(zhu)降(jiang)碳，作為比重(zhong)最大的(de)固廢(fei)(fei)種類，工業(ye)固廢(fei)(fei)綜合利用(yong)是(shi)生態文明(ming)建設的(de)重(zhong)中之重(zhong)，在資源和環(huan)境的(de)雙重(zhong)壓力下，循(xun)環(huan)利用(yong)日益重(zhong)要(yao)。
今年兩會期間，全國(guo)政協委員、中國(guo)石(shi)(shi)化(hua)黨組書記、董事(shi)長馬永生接受媒體采訪時指出，據統(tong)計，“十三五”時期，我國(guo)工(gong)業固廢綜合利(li)用量約130億(yi)噸。目(mu)前，累計堆(dui)存約620億(yi)噸、年新(xin)增堆(dui)存量超(chao)35億(yi)噸。這其中磷石(shi)(shi)膏、鋼(gang)渣、化(hua)工(gong)渣等固廢利(li)用率較低(di)，高存量及高新(xin)增，對造成巨大壓力。
為破解困(kun)局(ju)，近年來，在系(xi)列利(li)好(hao)政策指引下(xia)，政府、企業(ye)(ye)、科研機構等多方合作，秉持“以廢(fei)治廢(fei)、循環共生”理(li)念，探索(suo)不同(tong)領(ling)域工(gong)(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)的無害化處理(li)與(yu)綜(zong)合利(li)用途徑，不斷將工(gong)(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)綜(zong)合利(li)用與(yu)、土地綜合治理以及循環應用相結合，相關領域的(de)跨(kua)界協(xie)同也為工業固廢(fei)綜合利用提供了新思路。
政策體系日益完善 有利于形成發展新格局
近年來，政(zheng)府層面十分重視大(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)的利(li)用工作，習(xi)近平(ping)總(zong)書記在黨的十九(jiu)大(da)報告中強調“推進資(zi)源(yuan)全面節約和(he)循(xun)環利(li)用”;十四五規劃和(he)遠景(jing)目標(biao)提出要“加強大(da)宗(zong)固(gu)體廢(fei)棄物(wu)綜合利(li)用”“全面提高資(zi)源(yuan)利(li)用效率”。這也為今后(hou)一段時期(qi)大(da)力(li)推進大(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)綜合利(li)用指明了方向。
2018年，中(zhong)央出臺的(de)《環(huan)境保護稅法(fa)》，針對(dui)尾礦、煤矸石(shi)、粉煤灰、冶煉渣等固(gu)體廢(fei)物排放征收每噸5元(yuan)~25元(yuan)的(de)環(huan)保稅，對(dui)工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)的(de)綜合(he)利用，由單(dan)一的(de)環(huan)保賬(zhang)上升(sheng)到(dao)環(huan)保賬(zhang)與(yu)經濟賬(zhang)統籌考慮(lv)的(de)新(xin)層(ceng)面，為礦山企業(ye)(ye)的(de)轉型(xing)升(sheng)級和(he)工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)綜合(he)利用提供了新(xin)的(de)契機。
2020年，新修訂(ding)的《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)環境防治(zhi)(zhi)法》將(jiang)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)單列一章(zhang)，強化工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)源(yuan)頭減(jian)量和(he)綜合利(li)用的原則(ze)貫穿始終(zhong)，增加“國家(jia)鼓勵采取先(xian)進工(gong)藝(yi)對尾礦(kuang)、煤(mei)矸(gan)石、廢(fei)石等礦(kuang)業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進行綜合利(li)用”的要(yao)求。新固(gu)廢(fei)法的實(shi)施，為“十四五(wu)”的工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)治(zhi)(zhi)理新篇章(zhang)夯實(shi)了(le)法治(zhi)(zhi)基礎。
2021年3月(yue)，國家發(fa)改(gai)委(wei)等十部(bu)委(wei)聯合(he)(he)印發(fa)《關(guan)于(yu)“十四五(wu)”大(da)(da)宗(zong)固(gu)體廢(fei)棄物綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)指導意(yi)見》(下稱《指導意(yi)見》)，鼓勵(li)多產業(ye)(ye)協(xie)同利(li)(li)(li)用(yong)(yong)，推(tui)進(jin)大(da)(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)(ye)與上下游(you)領域深度融合(he)(he)。《指導意(yi)見》提出，到2025年，煤矸石(shi)、粉(fen)煤灰、尾(wei)礦(kuang)(共(gong)伴生礦(kuang))、冶煉(lian)渣、工(gong)業(ye)(ye)副產石(shi)膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大(da)(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)能力(li)顯(xian)著(zhu)提升(sheng)，利(li)(li)(li)用(yong)(yong)規模(mo)不斷(duan)擴大(da)(da)，新(xin)增大(da)(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率達到60%，存量(liang)大(da)(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)有序減少。《指導意(yi)見》將有助于(yu)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)形成多途徑、高附加(jia)值(zhi)的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)發(fa)展新(xin)格(ge)局(ju)，為大(da)(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)(ye)快速發(fa)展提供強(qiang)大(da)(da)驅動(dong)力(li)和良好政策環境。
近(jin)日，工(gong)(gong)(gong)信部、國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)等八(ba)部門聯合(he)印發(fa)《關于加快推動(dong)工(gong)(gong)(gong)業資源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)實(shi)施方案》(下稱《實(shi)施方案》)，《實(shi)施方案》提出要努力(li)構建創(chuang)新驅動(dong)的(de)規模化(hua)(hua)與高(gao)值(zhi)化(hua)(hua)并行、產業循環鏈接明(ming)顯增強、協(xie)同耦(ou)合(he)活力(li)顯著激發(fa)的(de)工(gong)(gong)(gong)業資源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)產業生態。到2025年，重點(dian)行業工(gong)(gong)(gong)業固(gu)廢產生強度下降，大宗工(gong)(gong)(gong)業固(gu)廢的(de)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)水平顯著提升，再生資源(yuan)(yuan)行業持續健(jian)康發(fa)展，工(gong)(gong)(gong)業資源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)效率明(ming)顯提升。
多方政(zheng)策(ce)的(de)出臺(tai)落(luo)地，也標志(zhi)著工(gong)業資源綜合(he)(he)利(li)用(yong)法(fa)規政(zheng)策(ce)標準(zhun)體系的(de)日益完善，可以預見(jian)，這將為我(wo)國大(da)宗固(gu)廢綜合(he)(he)利(li)用(yong)產業的(de)高質量發展提供良(liang)好的(de)機遇和堅實(shi)的(de)法(fa)律保障(zhang)。在(zai)密集(ji)的(de)政(zheng)策(ce)扶持下，工(gong)業固(gu)廢綜合(he)(he)利(li)用(yong)有望(wang)獲得加速發展的(de)動力。
高質量發展目標之下 面臨問題亟需破局“十三五”期間，我國(guo)(guo)固(gu)廢(fei)處置(zhi)行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)取得階段性(xing)成效(xiao)，大(da)宗固(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模不(bu)(bu)(bu)斷擴大(da)，綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)率不(bu)(bu)(bu)斷提高(gao)，累計綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)各類大(da)宗固(gu)廢(fei)約130億噸。但(dan)我國(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)較(jiao)晚，行業(ye)(ye)(ye)尚存在(zai)技術路線不(bu)(bu)(bu)成熟，缺乏有(you)效(xiao)利(li)(li)(li)用(yong)途(tu)徑;上下(xia)游產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈銜接不(bu)(bu)(bu)暢，產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系建設不(bu)(bu)(bu)完整;各類別工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)供需結構性(xing)不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡問題突出等諸多現(xian)實困難。在(zai)多重(zhong)因素(su)制約下(xia)，當前，我國(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)產(chan)生量仍處于高(gao)位(wei)運行，尚未(wei)形(xing)成大(da)規(gui)模、大(da)用(yong)量、高(gao)附(fu)加值的資源化利(li)(li)(li)用(yong)途(tu)徑，利(li)(li)(li)用(yong)率增(zeng)長乏力。
據(ju)了解，當前(qian)我國(guo)大宗工(gong)(gong)業固廢的(de)(de)(de)利用(yong)(yong)(yong)率相對(dui)比較(jiao)低(di)(di)，特別是一些尾礦、磷石(shi)(shi)膏(gao)(gao)的(de)(de)(de)綜(zong)合利用(yong)(yong)(yong)難度大。以磷石(shi)(shi)膏(gao)(gao)為(wei)例，據(ju)《中國(guo)建材報(bao)》2021年的(de)(de)(de)報(bao)道顯示，目前(qian)我國(guo)磷石(shi)(shi)膏(gao)(gao)堆(dui)存量(liang)(liang)約6億噸，年產生量(liang)(liang)達7500萬(wan)噸，年使(shi)用(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)卻僅為(wei)3100萬(wan)噸，綜(zong)合利用(yong)(yong)(yong)率較(jiao)低(di)(di)。其根本原因在于(yu)，磷石(shi)(shi)膏(gao)(gao)雜(za)質(zhi)含量(liang)(liang)高、種(zhong)類多，缺少高效且低(di)(di)成本的(de)(de)(de)綜(zong)合利用(yong)(yong)(yong)新技(ji)術，市場(chang)競爭力不強。同時，我國(guo)工(gong)(gong)業固廢雖品種(zhong)多，但利用(yong)(yong)(yong)途徑單一，對(dui)于(yu)眾(zhong)多組分多樣的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業固廢，綜(zong)合利用(yong)(yong)(yong)水(shui)平較(jiao)低(di)(di)。
從(cong)產(chan)業(ye)(ye)化角度來看，工業(ye)(ye)固廢從(cong)產(chan)生收集、技術開發(fa)、工程設計(ji)、項目(mu)融資(zi)到管理運營等服(fu)務體(ti)系不(bu)(bu)健全，制約了綜合利(li)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)鏈條縱(zong)深發(fa)展。另外，我國工業(ye)(ye)固廢利(li)用(yong)行業(ye)(ye)的創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)聚焦不(bu)(bu)夠，產(chan)業(ye)(ye)模式創(chuang)新(xin)存在不(bu)(bu)足，專業(ye)(ye)性或綜合性循環(huan)利(li)用(yong)園(yuan)區、基地不(bu)(bu)多，協同能力較差。
與此同時，當前工業固廢利用方面最棘手問題也(ye)逐漸凸顯(xian)，即供需(xu)的結構性不(bu)平衡，而(er)這(zhe)也(ye)成為綜合(he)利用規(gui)模和效率的關(guan)鍵難點。
圍繞存(cun)在(zai)的(de)這些問題(ti)，相關專家(jia)學(xue)者也對產(chan)業發(fa)展(zhan)提出建(jian)議。中科(ke)院過程工程研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員(yuan)李(li)會泉表示，固(gu)廢處(chu)置產(chan)業發(fa)展(zhan)還要重視(shi)固(gu)廢利用(yong)(yong)產(chan)業鏈(lian)與創(chuang)新鏈(lian)的(de)融(rong)合發(fa)展(zhan);加強(qiang)源頭減量(liang)和綜合利用(yong)(yong)統(tong)籌規(gui)劃。東南大學(xue)教授張(zhang)亞梅(mei)強(qiang)調“要培育資(zi)源綜合利用(yong)(yong)產(chan)業新業態，重視(shi)龍頭企業帶動效(xiao)應。”
近(jin)日，面向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)家碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和重大(da)需求(qiu)，科技(ji)(ji)部針對國(guo)(guo)家重點研發計劃“碳(tan)中(zhong)和關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)研究與示(shi)(shi)范” 重點專項2022年度項目申報(bao)指南向(xiang)(xiang)社(she)會征(zheng)求(qiu)意(yi)見和建議，《征(zheng)求(qiu)意(yi)見》立足(zu)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和的重要性和迫切(qie)性，在低(di)碳(tan)/零碳(tan)工(gong)業(ye)流(liu)程再(zai)造工(gong)藝技(ji)(ji)術(shu)與示(shi)(shi)范方向(xiang)(xiang)提出盡快(kuai)形成關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)撐，從產(chan)業(ye)現狀(zhuang)來(lai)看，工(gong)業(ye)固廢貯存處置(zhi)趨(qu)零增長(chang)(chang)對綜合利(li)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)和產(chan)業(ye)協同提出更高要求(qiu)，在這個(ge)要求(qiu)之下固廢資源利(li)用(yong)的技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)和協同仍有很長(chang)(chang)一段路(lu)要走。工(gong)業(ye)固廢綜合利(li)用(yong)高質量發展尚(shang)需探(tan)索(suo)多種可(ke)能。
用共贏的思維探索產業協同路徑 為高質量發展帶來更多可能
在工(gong)(gong)業固廢綜合(he)(he)(he)利用(yong)領域，多(duo)項(xiang)頂(ding)層文件均(jun)提(ti)出(chu)加(jia)強產(chan)(chan)業間合(he)(he)(he)作(zuo)，促進固廢資(zi)源跨(kua)產(chan)(chan)業協(xie)同(tong)利用(yong)，協(xie)同(tong)創新(xin)利用(yong)模式也為工(gong)(gong)業固廢綜合(he)(he)(he)利用(yong)注(zhu)入了新(xin)活(huo)力。
以(yi)政府文(wen)件中多(duo)次(ci)提到的(de)磷石(shi)膏為(wei)例(li)，磷石(shi)膏是(shi)化學工(gong)業中排放量(liang)(liang)最大(da)的(de)固體廢物(wu)之一(yi)，中國是(shi)全球第一(yi)大(da)磷肥生產(chan)國，也(ye)是(shi)第一(yi)大(da)磷石(shi)膏副產(chan)國。如前文(wen)所述(shu)，我國磷石(shi)膏堆(dui)存(cun)量(liang)(liang)已(yi)經達到6億噸，每年仍然以(yi)大(da)約(yue)7500萬噸的(de)速度(du)遞增。巨量(liang)(liang)磷石(shi)膏的(de)堆(dui)存(cun)，對、土壤、植被(bei)等周邊環(huan)境造成(cheng)巨(ju)大環(huan)境風險(xian)。《指導意(yi)(yi)見》提(ti)出，應加強產(chan)業(ye)協同利用(yong)，探索尾礦(kuang)在(zai)(zai)生態環(huan)境治理領(ling)域的(de)(de)利用(yong)，拓寬磷石(shi)膏利用(yong)途徑，在(zai)(zai)確保環(huan)境安全(quan)的(de)(de)前提(ti)下，探索磷石(shi)膏在(zai)(zai)土壤改良、井(jing)下充填、路基材料等領(ling)域的(de)(de)應用(yong)。2021年11月(yue)，《中共中央 國務院(yuan)關(guan)于深入打(da)好污染防治攻(gong)堅(jian)戰的(de)(de)意(yi)(yi)見》(以下簡稱《意(yi)(yi)見》)印(yin)發實施，明確要(yao)(yao)求持續打(da)好長江保護(hu)修(xiu)復攻(gong)堅(jian)戰，為新時(shi)期長江保護(hu)修(xiu)復工作指明了(le)方向，提(ti)供了(le)遵循。總(zong)磷是長江的(de)(de)首要(yao)(yao)污染物，“三磷”行業(ye)是主要(yao)(yao)污染來源，同時(shi)云(yun)、貴、川等磷礦(kuang)資源集(ji)中的(de)(de)省份也面臨(lin)較(jiao)大的(de)(de)處置壓(ya)力, 加強磷石(shi)膏綜合利用(yong)治理，既是推動(dong)磷化工產(chan)業(ye)可持續發展的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，更是保護(hu)生態環(huan)境，促進資源集(ji)約與循環(huan)利用(yong)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)。
目前，國(guo)內領域(yu)一(yi)些龍頭企業已在(zai)礦區磷石膏(gao)治理及礦山修復(fu)(fu)(fu)方面先行一(yi)步，為(wei)工(gong)業固(gu)(gu)廢(fei)的(de)綜合(he)利(li)(li)用提供了新思路。以北(bei)京(jing)建工(gong)修復(fu)(fu)(fu)為(wei)代表的(de)土壤修復(fu)(fu)(fu)領軍企業以治理廢(fei)棄礦山為(wei)切入點，同時結合(he)大宗固(gu)(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用，探索(suo)出一(yi)條(tiao)老礦區生態恢復(fu)(fu)(fu)治理的(de)新路，實現“固(gu)(gu)廢(fei)利(li)(li)用+礦山修復(fu)(fu)(fu)”的(de)產業協同與(yu)共贏路徑的(de)落(luo)地。
2021年年末(mo)，北京建工修(xiu)復(fu)(fu)承接的海口云龍磷礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)區(qu)修(xiu)復(fu)(fu)治(zhi)理項目即是(shi)打造(zao)“固廢利用+礦(kuang)(kuang)山(shan)修(xiu)復(fu)(fu)”多(duo)效(xiao)共贏的示范項目案例。
項目(mu)片區礦(kuang)坑生態治(zhi)理效(xiao)果圖
云(yun)龍(long)磷礦礦區是云(yun)南省長江經濟帶廢棄露(lu)天礦山(shan)之一，項目實(shi)施是落實(shi)長江大保護的重要舉措，承(cheng)擔著(zhu)消除滇池流域(yu)西(xi)山(shan)片區遺留礦坑(keng)環(huan)境及安全風險，提(ti)升片區生態環(huan)境質量的重任。北京建工修復踐行理(li)念，開(kai)展固體(ti)廢(fei)物綜合利用，創(chuang)新(xin)采(cai)用云南當(dang)地體(ti)量龐大的(de)工業(ye)廢(fei)物磷(lin)石膏，生產磷(lin)石膏基(ji)新(xin)型(xing)材料，對(dui)遺留礦坑進行充(chong)填處理，并對(dui)整個(ge)項目區(qu)實施(shi)生態(tai)恢復。形成(cheng)“固廢資源利用、礦山生態(tai)修復、地(di)質災(zai)害削減”的(de)生態(tai)效益、經濟效益和(he)社會效益的(de)多(duo)效共贏(ying)。
新型生態修復材料生產區平面布置效果圖
據(ju)了解，磷石(shi)(shi)膏(gao)在礦山修復中進行綜合利用，其示范(fan)意義在于(yu)將(jiang)探索建立磷石(shi)(shi)膏(gao)基修復材料安全(quan)回填的(de)相關環保(bao)標準和(he)(he)工程技術規范(fan)，科學平衡環境保(bao)護(hu)和(he)(he)資(zi)源化利用的(de)關系(xi)，通過工程示范(fan)，以(yi)此帶(dai)動更多(duo)像磷石(shi)(shi)膏(gao)這樣(yang)的(de)工業廢(fei)物(wu)發揮(hui)更大的(de)價值(zhi)。項(xiang)目以(yi)工業廢(fei)物(wu)磷石(shi)(shi)膏(gao)修復廢(fei)棄露天礦山，“以(yi)廢(fei)治廢(fei)”實現經濟高質量發展(zhan)和(he)(he)生態環境高水(shui)平保(bao)護(hu)協同推(tui)進，推(tui)動磷化工產業高質量持續發展(zhan)。
在“十(shi)四五”我國(guo)步入高質量發展的新階段，工業對固(gu)廢(fei)利(li)(li)用(yong)提出了新(xin)要求(qiu)，在工(gong)業固(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用(yong)有可持續的(de)技術創新(xin)的(de)前提下，結合(he)利(li)(li)用(yong)產(chan)業，拓(tuo)展利(li)(li)用(yong)領域，探索(suo)跨界(jie)協同與 “固(gu)廢(fei)利(li)(li)用(yong)+”的(de)多種可能，工(gong)業固(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用(yong)產(chan)業才能夠走得更遠、更好，真正(zheng)實現生態文明(ming)建設的(de)題(ti)中之義。
來源：中國固廢網