國(guo)務院(yuan)辦公廳關于印發強化危險(xian)廢物監管和
利(li)用處置能力(li)改革實施方(fang)案(an)的通(tong)知
國辦函〔2021〕47號
各(ge)(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民(min)政府，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構(gou)：
《強化危險廢物監管(guan)和利(li)用處置能力改革實(shi)施方案》已經國(guo)務院同意，現印發(fa)給(gei)你(ni)們，請認真組織(zhi)實(shi)施。
國務院辦公廳
2021年(nian)5月11日
（此件公開發布）
強化(hua)危險(xian)廢物監管和利用處置能力改革(ge)實施方(fang)案
為深入貫徹黨中央、國務(wu)院(yuan)決策部署，落實《中華人民共(gong)和國固體廢物污(wu)染環境防治法》等(deng)法律法規規定，提升危(wei)險(xian)(xian)廢物監管和利(li)用(yong)處(chu)置能力(li)，有效防控危(wei)險(xian)(xian)廢物環境與(yu)安全(quan)風(feng)險(xian)(xian)，制定本方(fang)案。
一、總體要求
（一）指導(dao)思想。以習近平(ping)(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十(shi)九(jiu)(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精(jing)神，深入落實習近平(ping)(ping)生態(tai)文明思(si)想(xiang)，按照(zhao)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決策(ce)部署和全(quan)國(guo)生態(tai)環境保護大(da)會要求，堅(jian)持精(jing)準治(zhi)污、科學(xue)治(zhi)污、依(yi)法治(zhi)污，以持續改(gai)善生態(tai)環境質量為核心，以有效防控危險廢物(wu)環境與安全(quan)風險為目標，深化體制機制改(gai)革，著力提升危險廢物(wu)監管(guan)和利用(yong)處置能力，切實維(wei)護人民群眾身體健康(kang)和生態(tai)環境安全(quan)。
（二）工作(zuo)原則。
——堅(jian)持改(gai)革(ge)創新，著力激發(fa)活力。全面深化改(gai)革(ge)，創新方式方法，激發市場活(huo)力，鼓勵有條件的地區(qu)先行先試，切實(shi)解決危險廢物(wu)監(jian)管(guan)和利用處置方面存(cun)在的突(tu)出問題(ti)。
——堅持依法治理，著力強(qiang)化監管。完善危險廢物相關法(fa)律法(fa)規(gui)和標(biao)準規(gui)范，明確部(bu)門(men)(men)職責分工，建立完善部(bu)門(men)(men)聯動機制，健全危險廢物監(jian)管體(ti)系。
——堅(jian)持(chi)統(tong)籌安排(pai)，著力補齊(qi)短板。通過科學評估、合理布局、優(you)化(hua)結(jie)構，分行(xing)業領域(yu)、分區域(yu)地域(yu)補齊(qi)醫療廢物、危險廢物收集處(chu)理設(she)施方面短板。
——堅持多(duo)元共治，著力(li)防控風險。強化政府(fu)引導與支(zhi)持，壓實(shi)企業主體責任，充分(fen)發(fa)揮社會組織和公眾監督作用，實(shi)行聯防聯控聯治，嚴守危險(xian)廢物環境(jing)與安全風險(xian)底線。
（三）工作目(mu)標。到(dao)(dao)2022年底，危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)監(jian)管體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)進一(yi)步完善，建立安全(quan)監(jian)管與環(huan)境監(jian)管聯動機(ji)制(zhi)(zhi)；危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)非(fei)法轉移傾倒案(an)件高(gao)發態勢(shi)得到(dao)(dao)有效遏制(zhi)(zhi)。基(ji)本補齊醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)集處(chu)理設施方(fang)面短板(ban)，縣級以上(shang)城市(shi)建成(cheng)區醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)無害化處(chu)置率達(da)到(dao)(dao)99%以上(shang)，各省(sheng)（自(zi)治區、直轄市(shi)）危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置能力基(ji)本滿足本行政區域內的處(chu)置需求。
到2025年(nian)底，建立健全(quan)源頭(tou)嚴(yan)防、過程嚴(yan)管(guan)、后果嚴(yan)懲的危(wei)險(xian)廢物監管(guan)體系。危(wei)險(xian)廢物利用處置能力充分(fen)保(bao)障，技術和(he)運(yun)營水平進(jin)一步提(ti)升。
二、完善(shan)危險廢(fei)物監(jian)管體制機制
（四）各地區各部門按(an)分工落實危險廢物監管職責。國家(jia)統(tong)籌制定危(wei)險廢(fei)(fei)物治(zhi)(zhi)理(li)方(fang)針政策(ce)，地方(fang)各級(ji)人民政府對本地區(qu)危(wei)險廢(fei)(fei)物治(zhi)(zhi)理(li)負總責(ze)。發展改革、工(gong)業和信息(xi)化、生態環境(jing)、應急管理(li)、公安、交通運輸、衛(wei)生健康(kang)、住房城鄉建設、海關(guan)等有關(guan)部(bu)門(men)要落(luo)實在危(wei)險廢(fei)(fei)物利(li)用處置、污染環境(jing)防治(zhi)(zhi)、安全生產、運輸安全以及衛(wei)生防疫(yi)等方(fang)面(mian)的監(jian)管職責(ze)。強化部(bu)門(men)間協調溝通，形成工(gong)作合力。（生態環境部、國家發展改革委、工(gong)業和信息化部、公安(an)部、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部、交通(tong)運輸部、國家衛生健康(kang)委、應(ying)急部、海(hai)關(guan)總(zong)署等部門及地方各級人民政府負責(ze)落實。以下(xia)均需地方各級人民政府負責(ze)落實，不再列出）
（五）建立危險廢物環境風險區域(yu)聯防(fang)聯控機制。2022年底前，京津冀(ji)、長三角、珠三角和成渝地區等區域(yu)建立(li)完(wan)善合作(zuo)機(ji)制，加強危(wei)險廢物(wu)管理信息共享與聯動執(zhi)法，實現危(wei)險廢物(wu)集中(zhong)處置設施建設和運營管理優勢互補(bu)。（生態環(huan)境部牽頭，公安部、交通運(yun)輸部等參(can)與(yu)）
（六）落實企業主體(ti)(ti)責任。危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生、收集(ji)、貯(zhu)存、運輸、利(li)用、處置企(qi)業（以下(xia)統稱(cheng)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)相(xiang)關(guan)企(qi)業）的(de)主要(yao)負責人（法定代表人、實(shi)際控制人）是危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)污染(ran)環境(jing)防治(zhi)和(he)(he)安全(quan)生產第一責任(ren)人，嚴格(ge)落實(shi)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)污染(ran)環境(jing)防治(zhi)和(he)(he)安全(quan)生產法律法規制度。（生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、應急部(bu)(bu)等按職(zhi)責分工負(fu)責）危險廢物(wu)相(xiang)關(guan)企(qi)業依(yi)法(fa)(fa)及(ji)時(shi)公(gong)開危險廢物(wu)污染環境防治信息(xi)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規投保環境污染責任保險。（生態環境部、銀保監會等(deng)按(an)職責分(fen)工負責）
（七）完善危險(xian)廢(fei)物環境管理信息化體(ti)(ti)系。依托生態環境保(bao)護信息化工(gong)程，完善(shan)國家危險(xian)廢(fei)物(wu)環境管(guan)理信息系統，實現危險(xian)廢(fei)物(wu)產生情況在(zai)線(xian)申(shen)報、管(guan)理計劃在(zai)線(xian)備(bei)案、轉移聯單在(zai)線(xian)運(yun)行、利(li)用處置情況在(zai)線(xian)報告和全過(guo)程在(zai)線(xian)監控(kong)。開展(zhan)危險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)、運(yun)輸、利(li)用、處置網上交(jiao)易(yi)平臺建設和第三方支付試點。鼓(gu)勵(li)有條件的地區推行視(shi)頻監控(kong)、電子標(biao)簽(qian)等集(ji)成智能監控(kong)手段，實現對危險(xian)廢(fei)物(wu)全過(guo)程跟(gen)蹤管(guan)理，并與相關(guan)行政機關(guan)、司法(fa)機關(guan)實現互(hu)通(tong)共(gong)享(xiang)。（生態環境部牽頭(tou)，國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)、財政部等(deng)參與）
三(san)、強化危(wei)險廢物源頭(tou)管控
（八）完善危險廢(fei)物鑒別(bie)制(zhi)度。動態(tai)修(xiu)訂《國家危險(xian)(xian)廢(fei)物名錄》，對環境(jing)風(feng)險(xian)(xian)小的危險(xian)(xian)廢(fei)物類別實行特定環節豁免管理，建立危險(xian)(xian)廢(fei)物排除管理清單(dan)。2021年底前制定出臺危險(xian)(xian)廢(fei)物鑒(jian)別管理辦法(fa)，規范(fan)危險(xian)(xian)廢(fei)物鑒(jian)別程序和鑒(jian)別單(dan)位(wei)管理要求。（生態環境(jing)部牽頭(tou)，國家發展改革(ge)委、公安部、交通運輸部等參與）
（九）嚴格環(huan)境準入。新改擴建(jian)項目要依(yi)法開展環(huan)境影響評價(jia)，嚴格危險(xian)廢(fei)物污染(ran)環(huan)境防治設施“三(san)同時”管理(li)。依(yi)法依(yi)規(gui)對已批復的重(zhong)點行業涉危險(xian)廢(fei)物建(jian)設項目環(huan)境影響評價(jia)文件(jian)開展復核。依(yi)法落(luo)實工業危險(xian)廢(fei)物排污許可制度。推進危險(xian)廢(fei)物規(gui)范化環(huan)境管理(li)。（生態(tai)環境(jing)部負責）
（十）推動源頭減量化。支持研發(fa)、推廣減少工業危(wei)險(xian)廢(fei)物產(chan)(chan)(chan)生量(liang)和(he)降低工業危(wei)險(xian)廢(fei)物危(wei)害性(xing)的生產(chan)(chan)(chan)工藝和(he)設備，促進從源(yuan)頭上(shang)減少危(wei)險(xian)廢(fei)物產(chan)(chan)(chan)生量(liang)、降低危(wei)害性(xing)。（工業和信息(xi)化部(bu)牽頭，國家發展改革(ge)委(wei)、生態環(huan)境部(bu)等(deng)參與(yu)）
四(si)、強化危險廢物收集轉運等過程(cheng)監管
（十一）推(tui)動收(shou)集轉運貯存(cun)專業化。深(shen)入推(tui)進生活垃(la)圾(ji)分類，建立有害垃(la)圾(ji)收集轉(zhuan)運體(ti)系。（住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)牽(qian)頭，相關部(bu)門參與）支持危(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)專業收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)轉運和利用處(chu)置單位建設(she)區(qu)域(yu)性收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)網點和貯存設(she)施(shi)，開(kai)展小(xiao)微企業、科研機(ji)構、學校等產生的危(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)有(you)(you)償收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)轉運服務。開(kai)展工業園區(qu)危(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)貯存試點。鼓(gu)勵在有(you)(you)條件的高校集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)區(qu)域(yu)開(kai)展實(shi)驗室危(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)分類收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)和預處(chu)理示(shi)范(fan)項目(mu)建設(she)。（生態環境部、交通(tong)運輸部、教育部等按職責(ze)分工負責(ze)）
（十(shi)二）推進轉移運輸便(bian)捷化(hua)。建立(li)危險廢物和醫療廢物運輸車輛備案制度，完善“點對(dui)點”的常備通行路線，實(shi)現危險廢物和醫療廢物運輸車輛規(gui)范有序、安(an)全便捷通行。（公安部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、國家衛生(sheng)健(jian)康委等按職(zhi)責分工(gong)負責）根據企業環境信(xin)用記錄和(he)環境風(feng)險(xian)(xian)可控程(cheng)度(du)等，以“白名(ming)單”方式簡化危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)跨省(sheng)轉(zhuan)移(yi)審(shen)批程(cheng)序。維護危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)跨區域轉(zhuan)移(yi)公平競爭(zheng)市(shi)場秩序，各地不得設(she)置不合(he)理行(xing)政壁(bi)壘。（生態環(huan)境部負(fu)責）
（十三）嚴厲(li)打擊涉(she)危險(xian)廢(fei)物違法犯(fan)罪行為。強化(hua)危險廢物(wu)環(huan)境(jing)(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，將其作為生態環(huan)境(jing)(jing)保護綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)重要(yao)內容。嚴(yan)厲打擊非法(fa)(fa)排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuan)移、利用、處置(zhi)危險廢物(wu)等環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)犯罪行為，實(shi)施生態環(huan)境(jing)(jing)損害賠償制度，強化(hua)行政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)、檢察(cha)公益訴訟的協調聯動。（最高人(ren)民(min)法(fa)院、最高人(ren)民(min)檢察院、公安部、生態環境部等按職責分工負責）對自(zi)查(cha)自(zi)糾(jiu)并(bing)及時妥(tuo)善處(chu)置歷史遺留危險廢物的企(qi)業，依(yi)法從輕處(chu)罰。（最(zui)高人民法院、最(zui)高人民檢(jian)察院牽頭，生(sheng)態環境(jing)部等(deng)參與）
五、強化廢棄危險化學品監管
（十四(si)）建立監管聯動機(ji)制。應急管理(li)部門和生(sheng)態環境部門以及其他相關部門建立監管協作(zuo)和聯合(he)(he)執(zhi)法工(gong)作(zuo)機制，密(mi)切協調配合(he)(he)，實(shi)現信息及時(shi)、充分、有效共享，形成工(gong)作(zuo)合(he)(he)力。（生態環境部(bu)、應急部(bu)等按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）
六、提(ti)升危險廢物集中處置基礎保障(zhang)能(neng)力
（十五(wu)）強(qiang)化特殊類(lei)別危(wei)險廢(fei)物(wu)處置能力。由(you)國家統籌，按(an)(an)特(te)殊類別建設一(yi)批(pi)(pi)對(dui)環境和人體健康威脅極大危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)的利用處置基地(di)，按(an)(an)區(qu)域分布建設一(yi)批(pi)(pi)大型危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)集中焚燒處置基地(di)，按(an)(an)地(di)質特(te)點選(xuan)擇合適地(di)區(qu)建設一(yi)批(pi)(pi)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)填埋處置基地(di)，實現全國或(huo)區(qu)域共享處置能力。（各省級人(ren)民(min)政府負責(ze)(ze)(ze)，國(guo)家(jia)發展改革(ge)委、財政部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、生態(tai)環境(jing)部(bu)、住房城鄉建設部(bu)等按職責(ze)(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)(ze)）
（十六）推動省域內危險廢物(wu)處置能(neng)力與產廢情況總體匹配。各省級(ji)人(ren)民(min)政府應(ying)開展(zhan)危險廢(fei)物(wu)(wu)產生量與處置能力(li)匹配(pei)情況評(ping)估及(ji)設(she)施運行情況評(ping)估，科學制(zhi)定(ding)并實施危險廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中處置設(she)施建設(she)規劃。2022年底(di)前，各省（自(zi)治區、直轄市）危險廢(fei)物(wu)(wu)處置能力(li)與產廢(fei)情況總體匹配(pei)。（各(ge)省(sheng)級人民政府(fu)負責，國家(jia)發展改(gai)革委、財(cai)政部、自然資源(yuan)部、生態環(huan)境部、住房(fang)城鄉建設部等按職責分(fen)工(gong)負責）
（十七(qi)）提升(sheng)市(shi)域內醫療(liao)廢物(wu)處置能力。各地級以上城(cheng)市(shi)應(ying)盡快建(jian)成至少一個符合運(yun)行要(yao)求的醫(yi)療(liao)廢物(wu)集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)置設施。2022年6月底前，實現(xian)各縣（市(shi)）都建(jian)成醫(yi)療(liao)廢物(wu)收集(ji)轉運(yun)處(chu)(chu)置體(ti)系。鼓(gu)勵發展(zhan)移動式醫(yi)療(liao)廢物(wu)處(chu)(chu)置設施，為偏遠基層提供就地處(chu)(chu)置服務。加強醫(yi)療(liao)廢物(wu)分類管理(li)，做(zuo)好源(yuan)頭分類，促進(jin)規范處(chu)(chu)置。（各省級人民政府負責(ze)，國家(jia)發展改(gai)革委(wei)、生態環境(jing)部、國家(jia)衛(wei)生健康委(wei)等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
七、促進(jin)危險(xian)廢(fei)物利用處(chu)置產業高質量發展
（十八）促進危險廢物利用處置企業(ye)規模化發展、專(zhuan)業(ye)化運營。設(she)(she)區的市級(ji)人民政府生態環境等部門定(ding)期(qi)發布危險(xian)廢物(wu)相(xiang)關信息(xi)，科學引導危險(xian)廢物(wu)利(li)用處置(zhi)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。新建(jian)(jian)危險(xian)廢物(wu)集中焚燒(shao)處置(zhi)設(she)(she)施處置(zhi)能力原(yuan)則上應大于3萬噸/年，控制可(ke)焚燒(shao)減量(liang)的危險(xian)廢物(wu)直接填埋(mai)，適度發展(zhan)水泥(ni)窯協同處置(zhi)危險(xian)廢物(wu)。落實(shi)“放(fang)管服(fu)”改革要求，鼓勵采取(qu)多元投(tou)資和市場化方式(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)規模化危險(xian)廢物(wu)利(li)用設(she)(she)施；鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過兼并重組等方式(shi)做(zuo)大做(zuo)強，開展(zhan)專業(ye)(ye)(ye)化建(jian)(jian)設(she)(she)運營(ying)服(fu)務，努力打造一批國(guo)際一流的危險(xian)廢物(wu)利(li)用處置(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。（國家發展改革委、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部等按職責分工負責）
（十九(jiu)）規范危險廢物利(li)用。建立健全固(gu)體廢(fei)物綜合利(li)用(yong)標(biao)準(zhun)體系，使用(yong)固(gu)體廢(fei)物綜合利(li)用(yong)產物應當(dang)符合國家規(gui)定的用(yong)途和標(biao)準(zhun)。（市場監管總局牽頭，國家發展改革委、工業(ye)和信息化部、生(sheng)態環境(jing)部、農(nong)業(ye)農(nong)村部等參與）在環境風險可控的前提下(xia)，探索危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理(li)。（生態(tai)環境部牽(qian)頭，相關部門參與）
（二十）健全財政(zheng)金融政(zheng)策。完善危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)和醫療廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)收(shou)費制(zhi)度，制(zhi)定處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)收(shou)費標準并適時(shi)調整(zheng)；在確(que)保(bao)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)全流程監控(kong)、違(wei)法違(wei)規行為可(ke)追(zhui)溯的(de)前提下(xia)，處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)收(shou)費標準可(ke)由雙方協商確(que)定。建立危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)集中處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施、場所退役費用預提制(zhi)度，預提費用列入投(tou)資概算或者經營成本。落實環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護稅政策。鼓勵金融機構加大(da)對危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)污染環(huan)境(jing)(jing)防治項目的(de)信貸投(tou)放(fang)。探索建立危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)跨區域轉移處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)生(sheng)態保(bao)護補償機制(zhi)。（國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、財政部、稅務(wu)總局(ju)、生態環境部、國(guo)家(jia)衛生健康(kang)委等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
（二十一）加快先進適(shi)用技術成果推(tui)廣應用。重(zhong)點研究和(he)示范推(tui)廣(guang)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危(wei)險廢物利(li)用(yong)處置(zhi)和(he)污染環境防治適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)(shu)。建立完善環境保護技(ji)術(shu)(shu)驗證評價體系，加(jia)強國家生態環境科(ke)技(ji)成果轉化平臺建設(she)，推(tui)動(dong)危(wei)險廢物利(li)用(yong)處置(zhi)技(ji)術(shu)(shu)成果共享與轉化。鼓(gu)勵推(tui)廣(guang)應用(yong)醫(yi)療廢物集中處置(zhi)新技(ji)術(shu)(shu)、新設(she)備。（科技部、工(gong)(gong)業和信息(xi)化部、生(sheng)態環境(jing)部、住房城鄉建設部、國家衛生(sheng)健康委等按職責分(fen)工(gong)(gong)負責）
八、建立平戰結合(he)的(de)醫療廢物應急處置體系
（二十二）完善醫療廢物和危險廢物應(ying)急處置(zhi)機(ji)制。縣級以上地方人民政府(fu)應將醫療廢物收集、貯存、運輸(shu)、處(chu)置等工作(zuo)納(na)入重(zhong)大傳染病疫情領導指揮(hui)體系，強(qiang)化(hua)統籌協調，保障所需(xu)的車輛、場(chang)地、處(chu)置設施和防護物資(zi)。（國家衛生健康委、生態(tai)環境部(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、交通運輸部(bu)等按職責分工負責）將涉危(wei)險廢物(wu)突發生態環境事件應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)納(na)入政府應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)體(ti)系(xi)，完善環境應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)預案，加強(qiang)危(wei)險廢物(wu)環境應(ying)(ying)急(ji)能力建(jian)設，保障危(wei)險廢物(wu)應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)。（生(sheng)態(tai)環境(jing)部牽(qian)頭(tou)，相關部門(men)參與）
（二十三）保障重(zhong)大疫情醫療(liao)廢物(wu)應急處置能(neng)力(li)。統籌新建、在建和(he)現有危險廢物(wu)(wu)焚(fen)(fen)燒處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)、協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)固體廢物(wu)(wu)的水泥窯、生活垃圾焚(fen)(fen)燒設(she)(she)(she)施(shi)等資源，建立協(xie)同(tong)應急處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)清(qing)(qing)單(dan)(dan)。2021年底前(qian)，各設(she)(she)(she)區的市級人(ren)民政府應至少明確一座協(xie)同(tong)應急處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)，同(tong)時明確該(gai)設(she)(she)(she)施(shi)應急狀(zhuang)態的管理流程和(he)規則(ze)。列入協(xie)同(tong)應急處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)清(qing)(qing)單(dan)(dan)的設(she)(she)(she)施(shi)，根(gen)據實際(ji)設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)醫療廢物(wu)(wu)應急處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)備用進料(liao)裝置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。（各省級(ji)人民政(zheng)府負(fu)責(ze)，國(guo)家發展改革委、工業和信息化部、生(sheng)態環境部、國(guo)家衛生(sheng)健康委、住房(fang)城鄉建設(she)部等(deng)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
九(jiu)、強化危險(xian)廢物環境風險(xian)防控(kong)能(neng)力
（二十四）加強專業監管隊伍建(jian)設。建立與(yu)防控環境(jing)風險(xian)(xian)需求相匹配的危險(xian)(xian)廢(fei)物監(jian)管體系，加強國(guo)家危險(xian)(xian)廢(fei)物監(jian)管能力(li)與(yu)應急處(chu)置技術(shu)(shu)支(zhi)撐(cheng)能力(li)建設(she)(she)，建立健全國(guo)家、省(sheng)、市三級危險(xian)(xian)廢(fei)物環境(jing)管理(li)技術(shu)(shu)支(zhi)撐(cheng)體系，強化生態環境(jing)保護綜合執法隊(dui)伍(wu)(wu)和能力(li)建設(she)(she)，加強專業人才(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)建設(she)(she)，配齊配強人員力(li)量，切實(shi)提升危險(xian)(xian)廢(fei)物環境(jing)監(jian)管和風險(xian)(xian)防控能力(li)。（生態(tai)環境部牽(qian)頭，中央編辦等參(can)與）
（二十五）完善配套(tao)法(fa)規制度(du)。落實新修訂(ding)的《中華人民共和(he)國固體廢物(wu)污染環境防治法》，完善危(wei)險廢物(wu)經營許可證管(guan)理和(he)轉移管(guan)理制度，修訂(ding)危(wei)險廢物(wu)貯存、焚燒以(yi)及鑒(jian)別等方面污染控制標準規(gui)范。（生態環境部(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)、公(gong)安部(bu)、司(si)法(fa)部(bu)等按職(zhi)責分工負責）
（二十六）提(ti)升(sheng)基礎研究(jiu)能力。加強(qiang)危(wei)(wei)險(xian)廢物風(feng)險(xian)防控(kong)與(yu)利用處置科技(ji)研(yan)發部署，通過(guo)現有渠道積(ji)極支(zhi)持相關(guan)科研(yan)活(huo)動。開展(zhan)危(wei)(wei)險(xian)廢物環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)識別與(yu)控(kong)制機理研(yan)究，加強(qiang)區域性危(wei)(wei)險(xian)廢物和化學品測試分(fen)析(xi)與(yu)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防控(kong)技(ji)術能力建(jian)設，強(qiang)化危(wei)(wei)險(xian)廢物環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)預(yu)警與(yu)管理決策支(zhi)撐。（科技部(bu)、生態環境部(bu)等按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
十、保障(zhang)措施(shi)
（二十七）壓實(shi)地(di)方和部門(men)責任(ren)。地方各級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)加強(qiang)(qiang)對強(qiang)(qiang)化危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)和(he)利用(yong)處置能力的組織領導。縣(xian)級(ji)以上地方人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)將危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染(ran)環境防治情(qing)況納入(ru)環境狀況和(he)環境保護目(mu)標完成(cheng)情(qing)況年度報告，并向(xiang)本級(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大(da)會或(huo)者(zhe)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大(da)會常(chang)務委員會報告。各有關部(bu)門按照職責(ze)(ze)分工嚴格履行(xing)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)責(ze)(ze)任，加強(qiang)(qiang)工作協同(tong)聯動。對不履行(xing)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)責(ze)(ze)任或(huo)監管(guan)不到位的，依法嚴肅(su)追究責(ze)(ze)任。（各有關部門按職責(ze)分工負責(ze)）建立危(wei)險廢(fei)物污染(ran)環境(jing)防治(zhi)目(mu)標(biao)責任制和考(kao)核評價(jia)制度，將危(wei)險廢(fei)物污染(ran)環境(jing)防治(zhi)目(mu)標(biao)完成情況作為(wei)考(kao)核評價(jia)黨政(zheng)領導班子和有關領導干部的重要參考(kao)。（生態(tai)環(huan)境部牽(qian)頭(tou)，中(zhong)央(yang)組織(zhi)部等參(can)與）
（二十(shi)八）加(jia)大督察(cha)力度。在中(zhong)央(yang)和(he)省級生態環(huan)(huan)境(jing)保護督察(cha)(cha)中(zhong)加大對(dui)(dui)危(wei)險廢物(wu)污染環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)的(de)督察(cha)(cha)力度。對(dui)(dui)涉(she)危(wei)險廢物(wu)環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)案件頻(pin)發、處(chu)置(zhi)能(neng)力嚴重不足(zu)并造成(cheng)環(huan)(huan)境(jing)污染或(huo)惡劣社會(hui)影響的(de)地方和(he)單位(wei)，視情(qing)開展專項督察(cha)(cha)，推(tui)動(dong)問(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改。對(dui)(dui)督察(cha)(cha)中(zhong)發現的(de)涉(she)嫌違紀或(huo)者職務違法(fa)、職務犯罪問(wen)題(ti)(ti)線索，按(an)照有關規定(ding)移(yi)送紀檢(jian)監察(cha)(cha)機關；對(dui)(dui)其(qi)他問(wen)題(ti)(ti)，按(an)照有關規定(ding)移(yi)送被(bei)督察(cha)(cha)對(dui)(dui)象或(huo)有關單位(wei)進(jin)行處(chu)理(li)。（生態(tai)環境部牽頭，相關部門參(can)與）
（二十九）加強教育培訓。加強高校、科研院所的危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物治理相(xiang)關學科專業(ye)建設。加強危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物相(xiang)關從(cong)業(ye)人員培(pei)訓(xun)，依(yi)托具備(bei)條件的危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物相(xiang)關企業(ye)建設培(pei)訓(xun)實習基地。強化《控制危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物越境(jing)轉移及其處置巴塞爾公(gong)約》履約工作，積極(ji)開展國際合作與(yu)技術交流。（教育(yu)部、生態環境部、外交部等按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）
（三十）營造(zao)良好氛圍。加強(qiang)對(dui)涉(she)危險廢物(wu)重(zhong)大(da)環境案件查(cha)處情況的宣傳，形成強(qiang)力(li)震(zhen)懾。推進危險廢物(wu)利用(yong)處置設施(shi)向公(gong)眾開(kai)放，努力(li)化解(jie)“鄰避(bi)效應”。建(jian)立有獎舉報制度，將舉報危險廢物(wu)非法轉(zhuan)移、傾倒等列入(ru)重(zhong)點獎勵范(fan)圍。（中(zhong)央宣(xuan)傳部、生態(tai)環境部牽(qian)頭，國(guo)家發展改革委、公安部、財政(zheng)部等參與(yu)）